官渡区生态环境保护督察整改工作领导小组办公室

关于中央环境保护督察“回头看”反馈的“滇池保护治理的问题”整改落实情况的报告

根据《昆明市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及高原湖泊环境问题专项督察反馈意见问题的整改实施方案》的要求，官渡区高度重视，立即制定了整改方案，已按要求完成了第二十五项“滇池保护治理的问题”的整改落实。现将整改落实情况报告如下：

一、反馈的问题

滇池保护治理的问题。

二、整改目标

2018年底，滇池草海水质稳定达到Ⅴ类；到2020年滇池外海水质力争达到Ⅳ类(COD≤50mg/L)。牛栏江进入滇池的水质达Ⅲ类水。

三、整改措施

1.将滇池保护治理作为党委、政府“一把手”工程，强力推动滇池保护治理工作向纵深发展。

2.开展滇池流域水质、水资源调查，摸清入湖河道水质和水资源底数，按照“以水定城、量水发展”的原则，以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为约束条件，将滇池治理纳入城市规划建设管理体系，促进产业转型升级，优化发展布局。

3.按照“科学治滇、系统治滇、集约治滇、依法治滇”的治理思路，通过综合运用工程技术、生物技术、信息技术、自动化控制等各种技术手段，实现科学治滇；通过构建截污治污系统、健康水循环系统、生态系统、精细化管理系统实现系统治滇；通过优化污染治理工程建设和运行管理方案，少花钱多办事，实现集约治滇；通过完善法律法规，依法打击各类环境违法犯罪行为，实现依法治滇。

4.完善污水管网收集系统，升级改造污水处理设施，提高污水处理效率，充分发挥污水处理设施的作用。

5.全面深化河长制。推动河长制工作内涵由单纯治河治水向整体优化生产生活方式转变；推动河长制工作理念由管理向治理升华；推动河长制工作范围由河道单线作战向区域联合作战拓展；推动河长制工作方式由事后末端处理向事前源头控制延伸；推动河长制工作监督由单一监督向多重监督改进；推动河（渠）湖库保护治理由政府为主向社会共治转化。

6.完善生态补偿机制。按照“谁达标、谁受益；谁超标、谁补偿”的原则，全面贯彻落实《昆明市滇池流域河道生态补偿办法（试行）》，完善水质、水量监测体系，将生态补偿与保护目标相衔接、与断面污染量相关联、与保护治理相促进、与领导责任相挂钩。

7.实施“一河一策”水质提升方案。按照“精准分析、精准量化、精准防控”的原则，以35条主要入湖河道各考核断面水质达标为目标，依据水质目标、环境容量、污染排放途径、控制单元污染负荷削减、污染削减措施，按照“一河一策”的要求，制定水质提升方案，建立问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单，推动入湖河道综合整治工作。

四、开展的主要工作及成效

按照“区域统筹、巩固完善、提升增效、创新机制”的总体思路，官渡区2018年起实施官渡区滇池保护治理“三年攻坚”行动，把滇池治理作为一把手工程，紧紧围绕滇池流域水质改善，以水质达标为核心目标，坚持“科学治污、精准治污、高效治污、高标准治污”，以工程整治为抓手，强调河道调水补水，河床清淤除障，强化联合执法，加强日常管理，落实河道“三包”等五项措施，主要入湖河道水质年度目标逐年稳步提升。2016-2019年，累计完成滇池保护治理投资约26亿元。同时，按照《城市黑臭水体整治工作指南》相关工作要求，官渡区列入城市黑臭水体整治的河道共6条，截至目前，除六甲宝象河因河道断流未采集水样外，其余5条河道水质氨氮、溶解氧、透明度、氧化还原电位四项指标平均值全部达标，已基本完成黑臭水体整治。

2016年1-12月水质监测结果为：达到Ⅲ类1条；达到Ⅳ类4条；达到Ⅴ类1条；劣Ⅴ类4条；全年断流及实施工程整治河流5条。

2017年1-12月水质监测结果为：达到Ⅲ类1条；达到Ⅳ类5条；达到Ⅴ类2条；劣Ⅴ类3条；全年断流及末端截污河流4条。

2018年1-12月水质监测结果为：达到Ⅲ类1条；达到Ⅳ类5条；达到Ⅴ类2条；劣Ⅴ类3条；全年断流及末端截污河流4条。

2019年1-12月水质监测结果为：达到Ⅲ类5条；达到Ⅳ类5条；劣Ⅴ类2条；全年断流及末端截污河流3条。

2020年1月水质监测结果为：达到II类1条，达到Ⅲ类3条；达到Ⅳ类3条；达到Ⅴ类2条；劣劣Ⅴ类3条；断流3条。

2020年2月水质监测结果为：达到II类1条，达到Ⅲ类3条；达到Ⅳ类4条；达到Ⅴ类1条；劣Ⅴ类1条；断流5条。

2020年3月水质监测结果为：达到II类2条，达到Ⅲ类2条；达到Ⅳ类4条；达到Ⅴ类4条；劣Ⅴ类2条；断流5条。

2020年2月水质监测结果为：达到II类1条，达到Ⅲ类3条；达到Ⅳ类4条；达到Ⅴ类1条；劣Ⅴ类1条；断流5条。

2020年3月水质监测结果为：达到II类2条，达到Ⅲ类2条；达到Ⅳ类4条；达到Ⅴ类4条；劣Ⅴ类2条；断流5条。

2020年4月水质监测结果为：达到II类1条，达到Ⅲ类2条；达到Ⅳ类4条；达到Ⅴ类1条；劣Ⅴ类1条；断流4条。

2020年5月水质监测结果为：达到II类0条，达到Ⅲ类2条；达到Ⅳ类4条；达到Ⅴ类3条；劣Ⅴ类1条；断流5条。

2020年6月水质监测结果为：达到II类0条，达到Ⅲ类6条；达到Ⅳ类3条；达到Ⅴ类1条；劣Ⅴ类2条；断流2条。

2020年7月水质监测结果为：达到II类0条，达到Ⅲ类0条；达到Ⅳ类4条；达到Ⅴ类4条；劣Ⅴ类5条；断流2条。

2020年8月水质监测结果为：达到II类1条，达到Ⅲ类2条；达到Ⅳ类7条；达到Ⅴ类1条；劣Ⅴ类2条；断流2条。

五、复核情况

经核实，整改方案中的各条措施均得到了有效落实。

六、自查自验情况

经组织自查自验，各项措施均得到了有效落实，同意通过自查自验。

七、下步工作计划

1.加大统筹协调，压实工作责任，努力完成滇池保护治理工作任务。

定期召开工作例会、办公室主任会议及部门联系会议，统筹协调、督查督办各责任单位滇池保护治理“三年攻坚” 行动各项工作任务推进落实情况，合力解决项目治理中的重难点问题，全力以赴推进项目实施进度，形成对滇池保护治理工作推进的有力抓手。同时认真对照治理项目年度目标任务，逐一梳理分析，将任务细化分解到每个单位、每个季度、每个月，实行目标倒逼，倒排工期，挂图作战，在每一个项目、每一个环节上下足功夫，让每个人都有时间到、任务完的紧迫感，强力推进各项工作的落实，确保按计划完成滇池保护治理工作任务。

2.突出依法治湖，不断提升滇池保护的执法监管水平

认真贯彻执行《环境保护法》、《云南省滇池保护条例》，加大环境执法力度，深入开展环保专项行动，严厉打击各类环境违法行为，加大惩治力度，对环境违法“零容忍”，使依法保护环境成为新常态；加强环保、水务、城管等部门的行政执法联动机制，依法严厉打击向滇池及入湖河道偷排、乱排污水、倾倒垃圾，以及乱占乱建等违法违规行为。做到从严执法、快处快罚、重处重罚，以严厉的法治手段为滇池保护治理提供保障。

3.强化宣传引导，广泛动员社会各界自觉参与滇池保护和治理

滇池治理不是一人之事、一日之功，需要社会各界共同努力、合力攻坚。一是要强化正面宣传，开展形式多样的宣传活动，广泛动员社会各界关心滇池、珍惜滇池、爱护滇池，让保护和治理滇池成为全区上下的共同行动；二是要把滇池保护治理与群众生产、生活紧密结合起来，让群众在参与“包治脏、包治乱、包绿化”治理过程中得实惠，真正认识到保护滇池就是保护自己；三是要建立健全滇池保护治理公众监督、举报、受理、公示的制度和平台，畅通公众参与滇池保护治理的渠道；四是要鼓励媒体加大对破坏、污染滇池行为的报道力度，对反面典型进行公开曝光，不断营造有利于滇池保护治理的良好舆论氛围。

2020年10月28日