只有通过建章立制，设定任期工作目标，加强考核，并将考核评价结果作为领导班子建设和领导人员培养、使用、奖惩的重要依据，“能上能下、能进能出”才能成为新常态。

    日前，中共中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》（以下简称《管理规定》），对领导人员考核与退出机制的规定值得关注。不仅健全了事业单位领导人员管理监督机制，也与《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中央企业领导人员管理暂行规定》等法律法规构建了干部管理的制度体系，让中央从严管理干部的“制度笼子”扎的更紧更实更密。

    这些年，干部人事制度改革在不断推进，一个明显成效就是对干部的“进口”关越把越严，尽了最大可能保证所选所用者政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。但总体来说，领导干部“出口”仍显得不够畅通。在“能上能下、能进能出”上已想过很多办法，一个不争的事实也摆在那里：党政机关和事业单位的领导干部越来越多，等待提拔的队伍越来越长，干部队伍依旧呈漏斗形格局——进多出少。

    从机制层面考虑，干部“出口”不畅，关键在于制度不严，执行不实。此次出台的《管理规定》，规定事业单位领导人员年度考核、任期考核被确定为不合格的，或者连续两年年度考核被确定为基本合格的应当免职，把考核评价结果与领导人员使用相挂钩，打破了“铁交椅”，畅通了“下”的渠道。只有制度“严”起来，执行“实”起来，才能让干部“动”起来，事业“好”起来。

    《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出“破除‘官本位’观念，推进干部能上能下、能进能出”。《管理规定》中考核与退出机制新规，让实干者上、有德者干，无能者下、无为者停，为畅通干部“出口”，建立“能上能下、能进能出”的新常态提供了制度保障，使事业单位领导人员队伍成为“一潭活水”。