官渡区金马街道东华路社区秉承“党建+”社会治理思路，通过念好“全、实、共”三字诀，建立完善“一核五委”治理机制，构建党建核心引领、多元主体参与、协商民主共治的社区治理体系，实现了基层党建与社会治理共促进的良好格局。

念好“全”字诀，吹响党建引领“先锋号”

实现“全域覆盖”。充分发挥社区党委牵头引领作用，紧扣居民区、公共单位连片区和产业园区的现实需求，强化党建引领基层治理水平，拓展社区党建的纵横协调延伸，切实提升社区治理效能和居民幸福指数。在居民区，根据居民楼栋和党员分布情况，结合社会治理网格设置3个党支部，形成“社区党委—居民区党支部—楼栋长—党员中心户”的组织体系。在公共单位连片区，以社区党委引领为核心，将全部公共户纳入“大党委”，建立组织机构和联动机制，带动辖区各类党组织积极参与区域党建、经济、民生、志愿服务等事务。在芳华里产业园区，社区党委与“两新”组织建立“社企”联建机制，打造不打烊党群服务中心，优化营商环境，助力片区实现从“老旧院落”到“文化产业园区”的蝶变。

注重“全员参与”。汇聚社区党建工作力量参与社会治理，居民区党支部书记担任网格长，社区党员担任楼栋长网格员，主动开展政治引领、党员管理、民意收集、志愿服务、资源统筹等工作，畅通治理“双向”渠道，组织居民共同参与社区环境治理维护、和睦邻里关系构建，将党员教育监督管理落实在网格、先锋模范作用发挥在小区。根据在职党员居住地址纳入“居民区”党建，编入“先锋管家”网格，连楼栋、领任务、解难题，成为政策法规的“宣传员”、矛盾纠纷的“调解员”、攻坚克难的“战斗员”、社区治理的“监督员”，在为民服务中“面对面”“心连心”，在为群众排忧解难中当好“排头兵”“领头雁”。

确保“全程融入”。将党建工作与社会治理紧密相连、融荣与共，让社会治理时时有党建、事事连党建，切实发挥好党组织的政治功能和组织力。依托社区委员会，指导开展好物业管理、诉源治理、公共服务、合作互助等工作，实现党群携手共建共治共享，“三进入”（党群联系进网格、责任落实进网格、服务提供进网格）、“四联动”（社区党员、社区工作者、社区志愿者、社会组织相互联动）、“五到位”（党组织战斗堡垒作用到位、社区居委会组织实施作用到位、党员先锋模范作用到位、群团组织生力军作用到位、居民群众的主体作用到位）。

念好“实”字诀，织密社区自治“暖心网”

着眼民生幸福“干实事”。东华路社区结合老旧小区实际，“攥指成拳”整合资源，“连点成面”聚力赋能，激发“一核五委”治理活力。以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，广泛深入开展老旧小区改造和居民群众共同缔造活动，促进东华小区旧貌换新颜。以加强精准化精细化服务为出发点，注重满足居民群众需求，多措并举营建好15分钟“家门口”生活服务圈，努力打造“先锋管家”“东华微法庭”等“一核五委”优质品牌，切实做到排民忧、凝民心、聚民力。

突出难题化解“谋实招”。针对开放式无物业老旧小区“居民不愿缴费，物业不愿接管”的难题，成立“先锋管家”，由社区“两委”组织居民群策群力参与自治，主动担负起物业服务兜底责任。针对新时代城市社区矛盾纠纷化解、融洽邻里关系问题，借鉴“枫桥经验”，联合街道法庭成立云南省第一家“微法庭”，实现一般矛盾社区“和事佬调解室”自己调、“好邻居议事厅” 大家调，对争议较大和较复杂的矛盾纠纷安排“一屏一线一终端”“微法庭”专家调解，确保“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。为解决老龄化社区高龄老人就餐难、买菜远等难题，社区成立“三块三”伙食团、“家门口福利社”等公益组织开展好公共合作服务，大力营建老年人和谐乐居的幸福家园。

强化建章立制“求实效”。建立健全“一核五委”工作机制，种好“责任田”、争创“优质岗”、当好“带头人”，让各项末端为民服务制度化、常态化、精细化。规范为民服务站制度，合理设置服务窗口、科学安排服务时间、努力提升服务素质，为群众提供高效、便捷的社会事务服务。细化量化社区工作人员、“先锋管家”为群众服务内容，建立日、周、月的固定活动工作机制，定期开展考核评比，确保为群众服务事项落细落实。建立健全“大党委”联系协商机制，每月定期召开公共单位党群联席会，开展多种形式的共驻共建共商活动，形成“问题一起商、有事大家办”，实现融荣与共、和合与共、美美与共。

念好“共”字诀，弹出多元参与“交响曲”

坚持要事“共商”。社区建立完善“四议两公开”、居民议事厅、社区听证会、公共单位联席会、“先锋小组”月例会、“民族团结缘聚社”等制度，把协商民主延伸到楼栋单元，获得民意最大“公约数”，引导居民利益诉求有序表达，让为群众服务更加合理科学。加强区域党建，搭建“大党委”难题共解协商平台，开展多种形式的共驻共建共商活动，畅通解决联防联控、交通疏导、环境治理等问题渠道，做到和谐共创、难题共解，实现资源共享、优势互补，不断提升和拓展社会综合服务功能。

推动服务“共担”。充分凝聚“大党委”成员单位、辖区商户、党员居民的力量，心往一处想、劲往一处使，做好服务“加法”，积极地为社区居民提供就业创业指引、法律咨询援助、困难帮扶关爱等服务，使越来越多的好政策、社会资源惠及辖区群众。深入开展“我为群众办实事”实践活动，坚持需求导向，收集反馈问题，理好社区党委、“大党委”、在职党员“双报到双服务双报告”的服务清单，办实事、解难题、见实效。设置楼院便民服务点，党组织和党员通过开展固定的网格活动，集中精力解决居民群众生活居住的操心事、烦心事。成立5个“好邻居议事厅”，组织居民群众对老旧小区改造、公共道路停车、社区居民公约制定、便民服务点引摊入市、院坝单元环境卫生管理等28项社区治理重大问题进行探讨审议、共同解决。

统筹资源“共享”。以“先锋管家”为平台，链接10家社会组织和“950先锋营”“第二团支部”“东华奶奶”等志愿者队伍，提供门禁系统维修、化粪池疏通、楼道灯维护、消防设施检查、邻里纠纷调解以及为失能老人义务剪发、送餐和开展心理慰藉等服务。以社区党委为核心，组织辖区党员在开展治理活动中，聚成一团火，散成楼院星，共同担当社会治理攻坚克难任务，持续开展艰苦细致工作，把城市社区的“生人社会”变为“熟人邻居”。以社区“大党委”为枢纽，推动社区和公共户实现党建工作联做、党建资源联享、精神文明联创、单位难题联解、公益服务联办、生活环境联建，构建开放多元的区域化党建新格局，凝神聚气共治共建共享和谐社区，将社区治理从“独角戏”变为“交响曲”。