太和街道明通路社区辖区内，尤其是昆明火车站周边人流、车流量大，店铺、小餐馆密集，机动车、非机动车、共享单车随意停靠、占道经营难以根除，公共区域管理粗放，商户、群众未真正有效参与治理，市容环境卫生秩序难以常态保持，因执法引发的纠纷投诉时有发生，城市管理难题一直困扰着社区。

为探索引导居民、商户有效参与社区治理，社区抓准问题，以永善路、永康路为试点，通过“建好一个自治组织、选好三个自治长、做好三个方面提升、抓好三个制度、守好三个公约”的“13333”工作模式，以“分时段有序店外经营”为切口，引导商户、居民等社会力量有效参与社会治理，推进路面共治共享。

建好“一个自治组织” 融合多元力量

由社区党委牵头，组织13家“大党委”成员单位、双报到党员132人次，逐户开展摸排、走访、调研。在充分摸清商户民情的基础上，组织路面沿街党员、居民、商户、执法力量等召开民主协商议事会，选举产生“三方”代表，成立由社区、商户、居民共同组成的“路面共治共享议事管理会”，制定落实路面共建共治共享工作计划，建立自治制度，每月至少研商一次自治事宜，让议事组织成为居民反映问题、商户解决需求、调动社会力量的中枢。同时，将9户党员中心户吸纳到“路面共治共享议事管理会”，与3家社会组织签订服务群众协议，强化宣传力度，共同营造“社区事务共商、社区家园共建、社区资源共享”的良好氛围。

选好“三个自治长” 强化共治能力

将永善路、永康路、楼栋全部纳入自治管理，科学设置“路长”“段长”“楼栋长”，以“路长”管理“段长”，“楼栋长”对社区、“议事管理会”负责的工作模式，商户随机监督，开展协同自治闭环式监督管理，确保问题第一时间得到解决。

抓好“三个方面提升” 弥补硬件短板

通过地下、路面、店内“三管齐下”。一是抓“地下”提升，以雨污分流工程实施为契机，引导沿街商铺、周边楼院居民支持配合治污工作，通过管网改造，解决管道常年堵塞、污水乱排、易淹积水问题。二是抓“路面”提升，联动交警、城管部门，广泛征求群众、商户意见后，拆除道路两侧功能作用弱化的围栏，通过为商户配备“清洁百宝箱”，促进商户有效参与三包区域整治。针对店铺内面积狭小，客流高峰期无序占道经营难以根治的现实，探索分时段有序店外经营（7：00—9:00、10:50—13:00、17:00—18:30）。三是抓“店内”提升，依照“净餐馆”标准要求，全面规范店内重点内容，做到经营场所、服务态度双优化。

用好“三个刚性制度” 规范有序经营

通过建立多渠道问题发现、严要求问题整改、多形式考核奖惩三个刚性制度，依托楼栋长、“居民会”发动左邻右舍，及时通过“随手拍”、商户自评互评等方式，借助数字城管网格案件、网格监督员等多角度发现问题。社区及“路面共治共享议事管理会”收到问题，立即按类型明确整改时间、要求，以电话、微信、现场核查等反馈商户抓好整改。同时，坚持单户与路段考核奖惩相结合，设立商户“红黑榜”、路段“红黑榜”，聚焦“自治长”、数字城管等发现问题数量，分时段有序店外经营遵守情况，从事公益、反哺居民力度等方面，开展公开评比、按月通报，让商户相互提醒、共同督促、整体提高，打造荣誉共享、责任共担商户共同体。

守好 “三个共享公约” 促进常态长效

由“路面共治共享议事管理会”牵头，细化“居民公约”引导自治监督、完善“商户公约”引导规范经营、发出“执法公约”提升执法效率。共商共治推进城市管理，让城市发展更有温度、市民生活更有保障。通过“13333”创新社会治理工作方法、“分时段有序店外经营”，周边街区形象、群众生活、营商环境等方面得到全面提高，“老城区”杂乱街道实现规范经营新面貌，此举措获得商户居民的一致称赞和大力支持。

太和街道明通路社区下一步将继续积极探索创新“基层党建+社会治理”的有效路径，联合多方社会力量深挖辖区社会治理漏点痛点，继续通过“13333”社区治理服务创新工作模式，整合城市社会治理资源，引导商户、居民等社会力量有效参与社会治理，推进路面共治共享，解决城市管理难题的同时，又为“老城区”街道治理管理提供新思路。