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    昆明市官渡区人民政府
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    官渡区审计局创新审计方式开展教体系统二级预算单位审计调查成效显著

    发布时间:2023-08-23 14:57:23 信息来源:昆明市官渡区人民政府 阅读次数:24

    2022年,官渡区审计局组织实施了官渡区教育体育系统70家二级预算单位财务收支审计,紧盯重大方针政策、教育经费使用、教育体育体系高质量发展,将创新型思维、研究型思维贯穿于审计实施全过程。通过本次审计调查,共揭示问题33类328个,查出存量资金、非税收入、违规发放资金1031.88万元上缴财政;移送纪检监察机关问题线索3条;促进区级层面及区教育体育局完善制度19项,教体系统下属70家学校、单位出台制度104项;撰写的研究型审计论文《浅谈公立中小学财政财务收支审计重点》被国家级核心期刊《中文科技期刊数据库 经济管理》收录。

    一、 立足长远,做实研究型审计

    一是研究方针政策,做好项目立项。官渡区地处昆明市主城区,人口总量大,教育资金数量庞大,学校众多。为促进教育体育系统高质量发展,官渡区审计局从维护人民群众利益出发,对审计项目的必要性和重要性进行初判,将教育体育局下属70家学校、单位财务收支审计项目列入2022年度重点审计项目、研究型审计项目。

    二是研究项目特性,高位统筹审计组织方式。官渡区审计局研究项目特点,统一工作模式,优化队伍组合,将官渡区教育体育局下属70家二级预算单位分为5个审计小组同步实施审计,审计成果汇总叠加,局领导把关审核,对照省、市审计机关优秀审计项目评审标准,汇报工作进展,交流工作经验,会商解决对策,提升审计工作效率。

    三是量身定制审计实施方案,创新审计工作方法。根据学校资金使用特点,紧盯重点事项,追踪重大决策动机,结合财务人员个人业务水平、职业道德素质等多方面,精准制定实施方案,注重账面检查与实地走访调查相结合,科学客观评价学校财务风险、学校运转情况。在采用传统的账面检查全面掌握学校财务情况的基础上,通过实地走访调查,对基层学校落实教育资源配置、教育资助、教育优质公平政策、招生收费、教育经费使用绩效、学生食堂管理等方面进行重点调查,对疑点问题和重要事项进行核实。

    二、 积极探索巡审联动,创新审计组织方式

    一是前期同向发力。在项目立项方面,官渡区审计局坚持与区巡察办充分沟通协商,力求扫除政治监督和经济监督盲区,真正做到“为人民办实事”,巡察和审计双向立项,官渡区审计局直接选派审计人员参加巡察,结合巡察情况安排官渡区教育体育系统专项审计,同时,借助审计报告助推巡察开展。

    二是中期同频共振。在项目实施方面,审计小组成员和巡察组成员均入驻学校审计现场(巡察现场),审计小组成员和巡察组成员结合自身特长,分工协作,审计人员着力于查看学校财务收支是否真实合法、经济决策和管理是否科学客观,着眼于“经济体检”;巡察人员着力于被巡察单位党组织履行党的领导职责情况,尤其是遵守“六大纪律”的情况,着眼于“政治体检”。审计组将问题线索、审计成果移交给巡察组,借助巡察监督的“震慑力”取证,巡察组发挥其政治谈话、查案办案等方面优势,对审计移交的问题线索进行深挖细查。对于过程中发现的重大问题线索共同研判、相关违规问题联合汇报,官渡区审计局领导与巡察办领导多次会商,把巡审联动作为“一把手”工程,单位主要领导负责,分管领导具体负责,各科室负责人是本科室的第一责任人。通过“巡审联动”努力达到双方优势互补、高效配合。

    三是后期成果共享。加强审计成果提炼,注重信息互通共享,审计和巡察相互佐证、相互借鉴,提高了工作效率和查处问题的深度、广度。同时,着力做好巡察与审计监督“后半篇文章”,对巡察和审计发现问题的整改,实施双向共推,帮助被审单位建章立制,强化财务管理,完善工作制度,切实发挥审计建设性作用。此次审计,促进了全区70家学校、单位内部规范管理、降低了运转风险,实现了问题双向印证的监督效能最大化。并通过此次巡察监督与审计监督的有机结合,促进出台了《官渡区巡审联动工作实施协调办法》。

    三、 强化成果运用,提升审计质效

    一是促进审计意见转化为具体制度。针对审计发现的问题,官渡区审计局积极寻找问题背后制约发展的体制机制原因,在找准“症结”的基础上做到“精准施药”,写实审计建议,形成审计专报、审计要情共18篇,得到区委、区政府主要领导批示肯定。根据审计建议,区教体局充分采纳审计意见,结合实际反复酝酿出具整改方案,区审计局分类指导整改,完善了《中共昆明市官渡区教育工作委员会议事规则》《昆明市官渡区教育体育局财务管理办法》《昆明市官渡区学校财务管理制度》等19项制度;各学校结合实际情况,举一反三建章立制,加强内控,共修订和出台制度104个,扎牢制度笼子,预防问题再次发生。

    二是健全审计整改长效机制。对审计发现的问题实施清单化管理,将审计报告中反映的问题按照审计整改分类要求,逐项分解,编制《审计查出问题清单》,确定督促整改责任的“组长负责制”,及时对接被审计单位,督促整改落实的及时性、真实性、完整性。针对拖延、拒不整改的单位严格执行《昆明市官渡区审计整改督查实施暂行办法》《昆明市官渡区审计整改约谈暂行办法》《昆明市官渡区审计整改责任追究实施细则》《昆明市官渡区审计查出问题整改考核细则》,建立动态跟踪机制,持续为被审计单位制定有效整改措施提供指导,定期督促整改并更新整改情况,按期对账销号。


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