2022年11月10日至12月31日，区委第三巡察组对官渡区文旅局局党组进行了巡察，2023年2月13日，进行了巡察意见反馈。截至目前，区委第三巡察组反馈的三个方面32个问题，已完成整改30个，基本完成整改1个，整改进行中1个。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）成立领导机构。区文旅局党组高度重视，把巡察整改工作作为当前重点任务，第一时间成立了整改工作领导小组，由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2023年3月份以来，共召集召开局党组会议5次，专题部署、研究和推进整改落实工作。
（二）制定整改方案。经多次完善，形成了《官渡区文旅局党组关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，局属三个事业单位分别制定了相应的整改方案。《方案》根据巡察“问题清单”，要求领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。
（三）召开情况反馈及整改落实会。2023年2月20日召开了区文旅局党组巡察整改情况反馈会议、7月12日召开“七整治七争当”专题民主生活会，局党组领导班子和科级领导干部认领整改责任、深入查找存在问题，深刻剖析问题产生的根源，明确了改进方向，为整改工作奠定了坚实基础。会后由主要领导带头，把整改事项落实到责任领导、责任单位，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。因我单位局党组班子暂不健全，截至2023年9月，已改非3位局副职领导，现党组成员仅有2名，现局党办已拟定工作方案，待党组成员补充到位后，第一时间开展整改专题民主生活会，对局机关及局属各馆开展整改回头看工作。
二、进展情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署情况方面
1.党组对党的二十大学习贯彻不够深入，未开展文旅部已颁布的规章学习，部分党员领导干部对二十大应知应会知识不掌握（已完成）：
强化队伍建设及干部教育管理，突出忠诚教育，深化政治意识，引导党员干部自觉对标对表，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，确保上级各项决策部署的贯彻落实。持续推动理论武装走深走实，用好“学习强国”“云岭先锋”和省市区各类学习平台，增强党员教育培训的针对性和有效性，提高党员队伍素质能力。局党组牵头组织开展二十大精神学习，全面落实管党治党政治责任，强化队伍建设及干部教育管理，确保中央和省、市、区委各项决策部署的贯彻落实。充分发挥局党组领导全局作用，加强对局属各部门的管理督促。在局党组会议上，对各单位“三不”一体事项进行研究。对各项业务工作进行充分讨论研究，对文化旅游行业违法违规行为专项整治方向及相关工作开展共召开3次专题会议进行研究部署。
2.对保密工作重要性认识不足。对“党管保密”责任落实认识不足，对保密工作日常管理松散，思想防线建设不够深入，班子成员及相关部门对保密工作要求不高未将保密工作贯穿日常工作中。（已完成）：
在局党组的领导下，局办公室已建立完善保密组织体系，严格岗位工作的程序化管理，将定密、保密、检查等工作与日常业务工作有机结合。同时结合我局实际，对原有的保密制度进行全面清理，对缺项部分重新制定。同时根据上局部门工作要求，组织专业人员对局机关现有计算机、移动存储介质、办公自动化设备及其存储处理涉密电子文档进行全面彻底的清理，加强硬件基础设施建设。2023年4月4日、4月25日分别在党组扩大会议上开展保密工作培训，持续提升我单位保密宣传、教育力度，现已逐步提高全体工作人员的保密意识和能力。
3.对意识形态工作重视度不够，落实主体责任不够有力，理论中心组学习流于形式，意识形态阵地建设要求不高，仅求过得去，不求过得硬。（已完成）：
严格落实党组抓意识形态工作相关要求，自上而下层层签订意识形态工作责任书，由各馆负责人签字后统一报至局办公室处保管。同时把意识形态工作与业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查。党组书记带头抓意识形态工作，党组班子定期分析研判意识形态领域情况，班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管部单位、科室的意识形态工作，各党支部认真落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入年度党建工作要点和述职考核重要内容。
4.对制度建设重视不够，未废止过时文件，局党组会议制度未全部囊括“三中一大”事项，局党组研究决定的制度套用行政红头发文。（已完成）：
列入立行立改事项，结合实际，修订完善党组“三重一大”事项集体决策制度，加强党内民主和监督，重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金安排使用事项必须经局党组集体讨论后决定，实现集体决策的科学化、规范化、制度化。建立健全各种会议记录，明确会议记录负责人，及时、认真、详细填写与会人员的发言及表态意见，如实反映会议研究全过程。
5.漠视群众诉求，党政班子对辖区长期存在的旅游投诉居高不下研究不多，重视不够；执法大队监管举措不多，对原因不作深入分析，性质不作判断归纳，对长期存在的问题向区文旅局党组进行专题汇报不多，岁进行了投诉处理和立案查处并加强日常检查，但效果不佳。（已完成）：
一是及时制定《官渡区2023年度旅游市场秩序整治行动实施方案》，7月22日组织区旅游市场整治工作领导小组成员单位召开工作协调会议，安排部署联合整治工作，由文旅、公安、市场监管、运管等职能部门抽调人员组成工作组，开展专项联合执法检查。按照旅游市场专项整治工作安排部署会议要求，严密组织开展旅游市场联合执法检查工作，重点查处旅行社、导游擅自变更旅游行程，指定或变相指定购物场所，导游诱导、胁迫及强制购物和安排另行付费旅游项目等行为。二是整治未经许可经营旅行社业务，假冒其他旅行社签订旅游合同、旅行社组织接待“不合理低价游”等行为，确保官渡旅游服务质量有效提升。专项行动期间，由文旅、市场监管、运管、公安等职能部门每天出动执法人员8人组成联合检查组，开展旅游团队和大巴车路检路查。截止9月26日，出动执法人员348人次，检查A级景区16次、涉旅企业84家次、旅游大巴163车次、旅游团队305个、询问游客885人次。查办涉旅案件8件，正在办理8件，罚款金额 3.5万元。三是严格按照《云南省旅游市场秩序整治工作措施》和《云南省旅游从业人员 “八不准”规定》要求，年初制定下发《官渡区旅行社约谈制度》，每月定期组织投诉率较高的旅行社负责人进行集中约谈，督促好辖区内各旅行社总社、分社建立完善的旅游投诉机制，高效受理游客投诉，及时做好游客回访安抚工作。今年以来，共计约谈旅行社89家次。
6.执法重实体轻程序，党政班子不重视执法程序，文旅执法大队对执法队员的执法工作缺乏监管，执法队员在执法过程中自身要求不高，存在应付式执法。（已完成）：
已按照云南省和昆明市文化和旅游部门对文化旅游市场综合执法考评的要求，所有执法检查数据均录入全国文化市场技术监管与服务平台。建立执法大队检查数据季度考评制度，每月由专人负责对系统录入数据进行检查核查，每季度对各片区负责人检查情况进行统计，对检查次数不达标、检查任务未完成、数据录入不符合标准的执法人员进行点名批评，组织相关人员认真整改。同时加强文化、旅游市场综合执法案件办理，提高执法人员培训工作实效。开展要求执法人员交叉负责片区办案、人均办案不低于2件、定期召开案件评审会议制度，对执法人员办案开展评比，按季度邀请上级主管部门加强执法工作指导和培训，突出培训的针对性和实效性，着力提升执法人员的法律素质和实务技能，不断夯实执法办案基础。按照规定及时上报重大案件及查处情况，按时完成督办事项并及时上报处理结果，加强对互联网等新兴市场领域的执法监管。
7.对旅游厕所日常监管缺失。区文旅局党组对内部科室职能重新划分未进行研究和部署，仅经过行政办公会研究，便将原有智慧旅游科负责的旅游厕所相关工作移交公共文化服务科，该科对旅游厕所日常监管缺失，致使部分旅游厕所设备设施受损和卫生状况差等问题未及时处置。（已完成）：
为加强对旅游厕所的管理，区文化和旅游局对13座旅游厕所进行了梳理，并根据地理位置，明确日常管理责任，由各街道文化综合服务中心负责辖区内旅游厕所的日常监管，并定期报送旅游厕所的日常管理情况，区文化和旅游局不定期进行抽查检查，对日常监管和抽查中发现的问题及时进行督促整改，确保旅游厕所的正常运行。
8.基层公共文化服务建设薄弱。区文旅局党组对基层文化建设服务重视不够，对基层服务人员的配备和变动关注不多，专业人员配备欠缺。2023年局党组对基层公共文化服务工作多次深入研究，在区财政困难的情况下，主动作为，采取多种形式，丰富辖区公共文化服务和产品供给。（已完成）：
截至8月底，全区共举办线上线下各类文化活动689场次，惠及群众23.7127万人次。
（1）图书馆、文化馆(站)、社区综合文化服务中心免费开放一以贯之，保障群众基本文化权益。官渡区文化馆、图书馆、博物馆、街道(社区)综合文化服务中心利用资源优势，向公众免费开放活动场馆，不断扩大服务范围，扎实有效落实延时、错时开放。官渡区图书馆秉持“读者第一，服务至上”的理念，及时做好新订购报纸、期刊、新书的上架，为广大读者提供阅览、外借、读者咨询、数字资源浏览获取等服务。截止8月底共办理借书证876个,共接待读者90238人次，借出图书188343册，还回图书188341册；借出期刊1827册，还回期刊1726册。开展主题图书推荐11期。文化馆积极组织开展形式多样、内容丰富文化活动，开展群众文化活动120场，惠及百姓万余人。
（2）持续开展高质量文化惠民活动。一方面是携手云南省大剧院，提升公共文化产品供给质量。官渡区文化和旅游局联合云南保利剧院管理有限公司，开展2023惠民演出，共开展演出85场，惠及群众2.612余人，演出内容涵盖影视金曲、民乐、器乐、魔术杂技、动漫音乐等经典艺术作品，国内优秀艺术家和艺术团体在剧院演绎民乐、传统音乐、影视金曲、动漫经典音乐、沉浸式互动魔术表演、歌舞剧等，取得了很好地效果，深受广大观众喜爱。另一方面是开展好各类文化惠民活动。截止8月底，官渡区开展了丰富的文化惠民活动，为辖区群众提供了形式多样的精神食粮。端午节期间，文化馆举办端午佳节等主题活动10场，惠及人数约10000余人；持续开展2023年“彩云之南等你来”夜间群众文艺演出，文化大篷车，文化惠民演出，戏曲进社区等文化活动，共计110场，观众17000余人。通过群众广场舞大家跳、传统滇剧、花灯小戏表演、现代音乐路演、优秀经典剧目、红色电影展映、汉服展示、非遗联展项目作品展示、民间绘画展等具有地方特色内容服务广大群众，推动精神文化建设。
首个全国文化馆服务宣传周期间，区文化馆深入辖区街道及基层社区进行订单式服务，送到老百姓的家门口，开展了“国风吴井”群众文艺展演、“太和·十二”市集之“闲来吾市”拾光市集在太和里·星光雅苑热闹开市、“魅力春城 美好官渡”文化进万家惠民演出等活动。服务范围涵盖了民族舞蹈、乐器展示、歌曲演唱、戏剧小品、合唱、戏曲表演、文化培训、民俗展示等等内容，惠及社区群众2800余人，精彩的文化惠民文艺演出展现了开放、融合、创新的新时代文化馆新风貌。
（3）开展中国（昆明）官渡第十三届非物质文化遗产联展系列活动。2023年6月10日，全国文化和自然遗产日期间，在昆明市官渡古镇举办中国(昆明)官渡第十三届非物质文化遗产联展系列活动，活动分三个版块，一是“乐享非遗”。整合辖区内高质量文艺作品，结合“彩云之南等你来”夜间群众文艺演出、民族团结大舞台、小乐队、交响乐“等开展文艺演出，同时组织开展国宝云子·第九届百人围棋赛暨名人围棋邀请赛。二是“乐购官渡”。邀请辖区及昆明市部分非遗项目及文创作品、有潜力的传承技艺的项目，集在非遗展陈、展销和文创集市于一体，开展展览、展销。三是“畅想非遗”。整合区级文化展陈资源，通过区文化馆“官渡区现代民间绘画优秀作品展”“官渡民俗文化展”“老官渡记忆展”，区博物馆“昆明甲马版艺术展”，区图书馆“图书馆奇妙夜”研学活动等活动，回味官渡历史，展望官渡未来，探索官渡技艺。
（4）开展2023官渡“城市之光”子君城市火把节。8月9日，由官渡区文化和旅游局、矣六街道办事处主办的2023官渡“城市之光”子君城市火把节在子君彝族风情街正式启幕。活动期间将举行彝秀风华民族盛装秀、“彝起-阿吉鲁”民族文艺展演、“彝起欢歌”百姓大舞台、“城市之光”子君城市火把节篝火狂欢活动、“七彩彝韵”民族电音节、“瓦吉瓦”民俗市集等一系列活动及10余场文艺演出。以鲜明的主题、丰富多彩的表演形式，集中展示充满彝族魅力的民族风情、文化艺术，不仅能放肆“玩火”，体验火把互动的激情与热烈，还可以跳达体舞、唱祝酒歌、喝泡水酒，感受具有原生态、体验感、观赏性和互动性的火焰狂欢，共4万余人参加活动。
9.文物监管存在盲区。区文旅局党组对文物保护工作研究不多，重视不够，指导欠缺，文博科长期借用下级两名非专业人员负责该工作，无法指导区博物馆文物保护工作，主要进行文件的转发，同时区博物馆人员责任意识不强，在城市改造中错误判定文物造成影响。（进行中）：
区博物馆结合已退休人员数，于2022年12月向区文旅局提交了专业技术人员招聘申请，希望通过区人社局公开招聘专业技术人员，充实馆内专业技术队伍。同时，区博物馆计划于年内邀请业内专家，组织开展两期文博专业相关培训，提升馆内人员文博工作能力与水平。
10.执行制度不严格。区文旅局党组对制度的执行不重视，将建立的制度锁进柜子，不落到实处，对《党组工作规则》《三重一大工作规则》《公章使用管理规定》均不认真遵照执行，失去了制度管事管人的约束力。（已完成）：
已根据整改建议，对我单位现阶段实行制度组织系统性学习，层层落实责任，严格制度执行，抓好文风会风建设，严格按照《党组工作规则》和“三重一大”集体决策制度议事决策，规范会议程序和会议记录工作；已根据《公章使用管理规定》要求，形成“专人管理、签字使用”模式，严格落实单位公章使用审批，根据党组领导批示要求持续做好公章管理使用，规范用章程序和登记流程，已安排办公室负责人员经常性开展抽查检查、自检自查，确保制度执行有效、有力。形成以制度管人、管事的工作机制。
11. 安全生产重视不够。区文旅局党组对文化娱乐场所及酒店的安全生产工作意识淡薄，研究不多，执法大队在负责日常检查过程中只注重发现问题，对落实整改监督未跟进。（已完成） ：
已成立安全生产督导小组，由局党组成员牵头，各科各馆负责人负责汇总上报监管单位、企业安全生产检查情况，以月度为单位进行研究，对于存在问题的单位及时进行监督整改。并积极参与、开展各项相关培训及会议，参与全省、全市文旅行业安全生产培训，并于5月24日联合区消防救援大队开展全区文化娱乐场所消防安全标准化管理现场会暨履职能力提升培训会议。
12.项目管理粗放。党政领导班子对项目管理不重视，未重视所涉及项目从细处着手认真研究，智慧旅游科在负责相关项目时工作不仔细，不注重程序，仅追求工作结果。在签合同时不注重合同的签订时间，存在履行合同发生争议时无法确认履行时间的问题。（已完成）：
已由局党组牵头，加强系统职工对项目管理规范性进行系统学习，严格履行工作程序，注重工作细节。要求在签订合同时科室要严格审核合同内容，对具体事项严格把关，签订合同遵守法律规定，合同表述清楚，条款具体详细，符合逻辑，注重合同签订时间。合同在签订前，交由法律顾问审核后双方再次确认无误方可签订，并严格按照合同约定履行相关义务。在巡察整改实质性审查后，已严格要求相关科室针对相关招投标资料及对应会议纪要进行归档，有效提升项目管理规范性及严谨性。
13.不注重下属单位内设机构职能设置调研。局党组不注重下属单位内设机构职能调研，在下属部门部分科室职能丧失或发生变化后未根据实际从新向区编委申请审批更改。（已完成）：
已加强对下属单位“三定”方案的学习研究，按照“三定”规范设置工作职责，落实人员配置，在日常工作中督促指导下属单位按照机构设置要求开展工作。局党组成员于2023年二季度多次到下属单位开展调研，结合工作实际和发展需要，针对不适应当前发展需要或职能变化的内设部室，提出优化调整的建议，积极与区委编办对接，及时申请审批更改，促进下属单位工作的良性发展。
14.不注重下属单位日常消防安全，对发现的安全隐患处理不到位，任由下级单位自行处理，致使安全隐患持续存在。（已完成）：
2022年12月上旬，区博物馆向区文化和旅游局上报了《官渡区博物馆消防安防情况报告》，拟申请专项资金配置完善消防安防设施，进一步保障博物馆藏品及参观群众等人身和财产安全。下一步，不可移动文物产权人与管理使用人按照文物消防安全管理规定、文物保护相关法律法规要求配备消防设施设备，做好消防设施设备的管养维护；做好人防值守；组织开展消防演练；疏通消防通道，随时保持消防通道畅通；整改电器线路敷设不规范问题；及时清理易燃易爆物；及时整改文物建筑内使用明火、电动车在文物建筑内充电等违规用火用电情况；建立应急预案等制度并及时上墙。区消防部门根据职能职责，做好文物建筑的消防安全指导、检查、督促，组织文物消防安全培训演练，对屡教不改的管理使用人依法依规责令整改、进行处罚。区文物局、云南滇中新区社会事务管理局、各相关街道办事处根据职能职责做好督促、检查。
（二）聚焦落实全面从严治党主体责任，着力解决群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈情况
15.对党风廉政工作只是完成上级的基本要求，往深往实走的态势未形成，日常对党员领导干部的教育欠缺，将“权力关进制度的笼子”思想还未形成，导致每年都有违纪违法发生。（已完成）：
充分发挥党组把方向、管大局、保落实领导作用，全面扛起“两个责任”，层层传导压力和责任。制定党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案，坚持“一岗双责”，结合职能职责将党风廉政建设和反腐败主要任务落实到部门和每个责任人。定期研究党风廉政和反腐败工作，督促领导班子成员及各部门抓好贯彻落实。深化运用监督执纪“四种形态”，在运用好第一种形态上下功夫，开展经常性教育、责任提醒谈话、组织提醒谈话，让“红红脸、出出汗”成为常态。截止6月30日，共开展2次党风廉政建设专题会，2次警示教育活动，完成4名领导班子成员及下属党员干部谈心谈话共计68次。
16.落实党风廉政建设主体责任不到位，党组未扛起党风廉政建设工作的主体责任，不及时传达学习上级纪委会议精神，作风不实，工作不认真，对下级单位的党风廉政建设工作失管。（已完成）：
班子成员深入局属各部门调研和督促党风廉政工作，讲授廉政党课，组织分管部门党员干部深入学习集中开展《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规学习，强化规矩意识。突出行业职能，组织各科室各成员单位重点对党的二十大精神，保密工作、廉洁文化建设、文物保护等文件精神进行学习，进一步强化工作人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业。加强警示教育，在全局深入开展“知纪明规懂法”教育活动，组织干部职工观看了《围猎：行贿者说》《清流毒—云南在行动》等警示教育专题片。年内3次组织干部职工学习行政审批、执法违法违规案例，用身边的案例警示全局干部职工，以案促改筑牢风险防线。
17.班子成员履行“一岗双责”打折扣，各党组成员工作仅求过得去，不求过得硬，廉政谈话流于形式，未将党风廉政建设责任抓实抓牢。（已完成）：
严格落实党政“一把手”监督办法、基层党组织书记向局党组专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度，运用好执纪监督“四种形态”的第一种形态，党组领导班子以季度为单位同下级党组织班子成员集体谈话，“一把手”和领导班子主动自觉接受监督，形成将党风廉政教育与日常工作同步开展的良好氛围。健全落实廉政风险防控工作，进一步修改完善风险防控制度，加强教育引导，提高干部职工防范风险的意识和能力，领导干部按照“谁有风险谁防，谁是领导谁控”的要求，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控，并将防控责任层层分解落实到各项工作、各个环节和各个岗位，确保预防腐败各项要求落到实处。如，仲全体工作人员签订承诺书强化岗位风险意识，压实岗位责任。
18.对临聘人员工资重拨轻管，财务科室也缺乏与人力资源公司的对接，对人员变动及发放情况不掌握，导致工资多发。（已完成）：
参照公务员和事业人员管理要求，结合现阶段实际情况，进一步修改完善《官渡区文化和旅游局执法辅助人员考核管理办法（暂行）》，将协助执法人员开展日常工作文明用语、着装行为、值班值守、出勤备勤、遵章守纪等情况纳入年底绩效考核，建立健全奖惩机制，实行末位淘汰制，对考核不合格和违反纪律的进行辞退。加强执法辅助人员管理，强化队伍建设，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，强化执法辅助人员的法律知识，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法。常抓纪律作风建设，坚持实行规范化管理，坚持高标准、严要求，认真梳理队伍中可能存在的干劲不足、“事不关己高高挂起”、“捣浆糊”等严重影响制约发展问题，坚决不回避、不遮掩、不推脱，不断增强法治素质，提高为民服务水平。强化日常管理、队容风纪管理、执勤巡察管理、纪律作风管理，采取不定期抽查、暗访等手段督查协助执法人员工作情况，并把规范变成行为，把行为变成习惯，使执法辅助人员养成良好的工作作风。
19.对工会财务工作不重视，对工会长期未做账失管，导致工会财务工作滞后，未能及时发现支出报销附件不全。（已完成）：
已要求全面系统的掌握工会财务管理相关机关单位的基本规章制度、工作细节;熟练掌握工会财务会计、出纳具体岗位典型工作任务、工作流程和操作技能，加深对专业理论知识的理解和运用；进一步掌握和提高工会财务管理专业技能，增强分析和解决实际问题的能力;加强与本单位以及各个部门和人员的联系，进一步完善和加强工会经费各个环节的使用报销以及存底等工作。现系统工会人员已配置整齐，相关财务工作已交由专人负责。
20.对账务报销把关不严，要求不高，过分信赖财务人员，财务人员业务不精，在主要单据明显缺失的情况下，仍通过审核报销。（已完成）：
针对现阶段执行财务管理制度已要求全局职工进行系统性学习。同时加强财务人员培训力度，提高业务水平和职业素质，对历史遗留问题追根溯源。已安排相关工作人员对过往缺失单据进行整理补齐。
21.固定资产管理不规范，党组和行政班子不重视固定资产管理，分管领导日常不加强对固定资产监管，财务人员对应纳入固定资产的物品范围不清晰，统计不及时。（已完成）：
已要求局办公室对单位现存固定资产进行从新整理备案，并整理电子版文档，在后续存在变动过程中，严格遵守相关财经法规，加强对固定资产管理的意识，改进固定资产会计核算方法。从源头抓起，登记清查，保证核算，管理固定资产的使用部门和财务登记账务确保一致。同时针对机关采购登记入库物品，第一时间进行登记并按要求刷贴资产管理条码，确保固定资产管理规范到位。
22.拨付相关费用程序倒置，党组不重视对资金的使用把关存在未立项先拨款，行政班子也不注重对支出经费的把关，存在先开支，再报销，无法把控资金的合理使用。公共文化科等部门作为直接负责科室，未针对开展业务从最初方案上控制资金的使用范围和金额，致使相关费用实际开支完后再报销，失去监管，存在乱开支的风险。（已完成）：
已由局党组牵头对我单位专门报销制制度进行从新梳理，并针对现阶段执行财务管理制度已要求全局职工进行系统性学习严格履行报批审核程序，如实进行相关费用拨付审核程序。
23.对下级拨付资金监管不力，党组对拨付下级资金绩效管理不重视，存在重拨轻管的惯性思维，未将拨付资金的后续使用纳入监管，也未督促相关科室跟踪问效，存在资金使用的安全隐患。（已完成）：
已对党组会研究审议拨付资金的后续使用纳入监管，形成持续跟踪问效机制，各科室对资金实际使用情况形成汇报方式反馈至局党组处。同时在集体讨论下级资金拨付问题时，严格实行“一把手”末位表态制，严格按照四个环节规范运行，同时做好详细会议记录，涉及“三重一大”会议记录的内容由班子成员确认和签字，做好费用监管及会议痕迹管理。
24.不重视验收程序，党组和行政班子对合同条款约定的工程验收事项不重视，在未验收的情况下便拨付尾款，存在程序倒置，智慧旅游科、办公室等部门作为主要承办部门未将工程验收作为检验工程质量和工作成效的最后保证，工作作风漂浮。（已完成）：
已规范招投标工作程序，并督促相关承办部门在相关工程项目验收合格后再研究审议拨付尾款，进一步建立公平、公正、公开、科学的管理体系。同时加强党风廉政建设，加强对全局招投标工作的管理，提高资金的使用效益。
25.对差旅费报销和办公用品管理粗放，党组对办公用品的采购入库和发放管理要求不高，局办公室对采买的办公用品管理混乱，至今无采购入库登记明细，导致采买的办公用品和发放结果存在差异，并有超范围购买情况。财务科对参加培训超时返回的单位人员仍然正常报销差旅费。（已完成）：
已要求局办公室对单位现存办公用平及固定资产进行从新整理备案，并整理电子版文档，在后续存在变动过程中，严格遵守相关财经法规，加强对固定资产管理的意识，改进固定资产会计核算方法。从源头抓起，登记清查，保证核算，管理固定资产的使用部门和财务登记账务确保一致。同时已严格按照区委、政府、财政局要求进行整改、根据区文化和旅游局差旅报销制度要求已开具证明，针对过往存在报销不符合规范的情况，已要求工作人员及时进行相关资料补充
（三）聚焦领导班子建设、基层党组织建设和干部建设方面
26.党组对自身工作要求不高，在成立后很长一段时间内沿用原党委制度，导致大额资金未在区文旅局党组会上研究讨论，在党组书记空缺期间临时负责的班子成员未执行末位表态制，党组理论中心组学习流于形式。（已完成）：
严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全面推行基层党建清单制管理，层层制定责任清单，逐级压实基层党建责任，抓实各党支部书记管党治党责任，加强对局属各党组织的督促指导力度，2023年上半年2次召开党建工作分析会，督促和推进各项党建工作。认真开展党组织书记抓党建述职评议工作，明确评定等次，积极请进意见反馈。抓好机关党建引领创先争优、社会组织党建“两个覆盖”等工作，全面提升各领域基层党建质量，推动基层党组织全面进步全面过硬。
27.旅游行业党委统筹和示范引领作用发挥不明显，局机关设机关党委，下设旅游行业党委，辖3个非公旅行社党支部。区文旅局党组对旅游行业党委监管不力，致使旅游行业党委自成立至今开展工作成效不明显，未体现出推动旅游行业发展与党建工作深度融合成效，对下级支部指导不够，缺乏对基层开展党建工作不力的研究。三级党组织对党内工作存在上热中梗下冷传导工作责任递减的情况。（已完成）：
进一步加强对局属各党支部的管理，督促各党支部书记把抓党建作为主责、主业，时刻记在心上、扛在肩上、落实在行动上，做到业务和党建“两手抓、两促进”。规范各支部议事决策程序，及时、定期召开党支部会议，规范会议流程和会议记录，区分办公会上会内容和支委会上会内容，做到会议内容不混淆。对发展党员、组织生活会、民主评议党员等基础党务工作严格把关，积极组织开展各类支部活动。任期届满的各党支部已按规定和程序开展换届选举，补齐支部委员。任期届满的局机关党支部党支部、昆明康辉党支部、云南锦爱旅游集团党支部已按规定和程序开展换届选举，补齐支部委员。
28. 下设三个非公党支部在旅游行业发展战斗堡垒作用不明显，党组对机关党委及旅游行业党委要求不高，致使旅游行业党委对下设三个非公旅行社党支部日常工作重视不够，致使3个非公党支部未结合旅游行业特点充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，未从引导和监督履行社遵守旅游法规，团结凝聚职工群众，提高服务等方面为本单位出谋划策，以减少本单位的旅游投诉。（已完成）：
进一步加强对局属各非公党支部的管理，督促各党支部书记把抓党建作为主责、主业，时刻记在心上、扛在肩上、落实在行动上，做到业务和党建“两手抓、两促进”极组织调研和学习，探索文旅融合发展新路径，谋划新举措，以基层党组织班子为重点促进整体提升。继续落实好每季度的政治工作分析会制度，加强对行业党委所属各党组织的培训和指导，充分发挥好直属党支部的模范带头作用，经常性到旅游行业党组织开展学习教育活动，以提升行业党建工作。
29.人事工作管理混乱，长期空编便借用下属单位人员到相关科室工作，下属单位之间也互相借用，均未履行借用手续，管理混乱，给下属单位工作带来不便。（基本完成）：
严格执行“三重一大”人事会议制度，一是严格人事工作纪律，借调相关文件向各下属单位传达，确因工作需要借调的要严格按文件执行，办理借调手续；二是严格控制借调范围，坚持从严控制原则，认真执行《官渡区党政机关、事业单位借调人员管理办法（试行）》（官办通〔2013〕56号）的规定，“在一段时间内必须完成阶段性工作任务或上级部门所交办的临时性工作任务，本单位工作人员不足的；工作任务较重，本单位工作人员确实不足，不能保证工作任务完成的；因专项工作设立机构，暂时无法解决人员编制的”，应按规定的程序权限经批准后方可以借调；三是严格借调审批权限，严格按照《官渡区党政机关、事业单位借调人员管理办法（试行）》的规定办理。
30.对内设机构人事任用不重视。党组未按照“三重一大”和组织人事程序开展空缺科室负责人的任用，在工会主席空缺后也未及时补选，随意任用下属单位借调人员担任。（已完成）：
已严格按照“三重一大”和组织人事程序开展选拔任用，并做好党组织、工会等换届选举工作，提前计划，酝酿人选，做好选举筹备工作，现已将进行第二次系统工会换届选举，后续也会由局党组牵头研究相关事项，坚决杜绝长期空缺人员的情况发生，严格落实借调人员有关程序，管理好因工作需要借调下属单位的人员有关工作。
31.不重视机关党支部日常管理。党组在通过党委抓机关党支部开展党建基本动作时谋划不多，对日常管理工作重视不够，监管不严，放任支部自由发展。（已完成）：
压实机关党委主体责任，构建党建工作责任体系，充分发挥党委委员作用，与局属各党支部签订年度党建工作责任书，定期对党务工作进行研究安排部署，及时查摆党建工作中出现的新情况、新问题，抓好整改落实，进一步规范党建工作台账资料。
进一步严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断提高“主题党日”、组织生活会和“三会一课”质量，认真落实领导干部参加双重组织生活制度。高标准高质量做好发展党员工作，严把预备党员接收和预备党员转正预审关，完善发展党员资料。进一步加强对机关支部党建工作台账资料的规范化整理。在巡察整改实质性审查后，已要求机关支部党员对各平台过往自评及互评工作进行补充开展，并组织9月主题党日活动，提高党员工作开展积极性，进一步提高机关支部日常管理质量。
进一步规范各支部议事决策程序，严把党员发展关，积极组织开展各类支部活动。履行全面从严治党主体责任，推动班子成员落实“一岗双责”，做到业务和党建“两手抓、两促进”。督促各党支部书记把抓党的建设各项任务作为主责、主业，时刻记在心上、扛在肩上、落实在行动上。
32.机关支部对党员对党员日常管理工作松懈，党组对机关支部日常工作抓得不紧，机关支部对党员日常管理要求不高，支部书记带头学习效果不佳，支部日常管理不细，对党员双报到不重视，致使机关支部工作与上级要求有差距。（已完成）：
进一步加强对局属各党支部的管理，督促各党支部书记把抓党建作为主责、主业，时刻记在心上、扛在肩上、落实在行动上，做到业务和党建“两手抓、两促进”。规范各支部议事决策程序，及时、定期召开党支部会议，规范会议流程和会议记录，区分办公会上会内容和支委会上会内容，做到会议内容不混淆。对发展党员、组织生活会、民主评议党员等基础党务工作严格把关，积极组织开展各类支部活动。任期届满的各党支部已按规定和程序开展换届选举，补齐支部委员。
三、下一步打算
官渡区文旅局把巡察整改作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要抓手，以钉钉子的精神抓好整改落实。通过整改，各项工作制度执行更严格、作风管理更规范，党员干部的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我局将继续巩固整改成果，切实抓好各项工作。
（一）持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。
（二）落实责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。
（三）注重实效，以整改促提升。继续坚持“以巡察促工作”的原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，树立主业意识，落实主体责任，把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，不断增强工作实效，推动官渡区文化和旅游事业又好又快发展。
中共官渡区文化和旅游局党组
2023年9月14日
