官渡区自开展“群众需要、书记吹哨、部门报到”工作以来，充分发挥党建引领网格化管理优势，以城市管理、环境整治、突发事件等群众“家门口”的操心事、烦心事为主线，向基层延伸，用“小切口”带动“新变化”，整合多方力量资源，形成网格、社区、街道、县区、市级一体多元、协调联动的共治机制，以“哨”为令，闻“哨”而动，不断提升城市网格化综合治理能力。
一、基本情况
根据分类标准分成“区级哨”“街道哨”和“社区哨”，对涉及多个上级部门、不能进行直接派遣的案件，由本级党组织书记发起吹哨，上一级部门根据哨件要求进行报到处置。通过不断学习研究先进经验、组织专项培训、建立运转机制和完善考核机制，考核成绩得到不断提升。2020、2021年专项考核成绩排名全市第五名，2022、2023年排名全市第二名。
二、经验做法
持续推进网格化管理工作创新机制，通过“问题收集-书记吹哨-部门报到-问题处理-核实结案-综合评价”全过程闭环管理，让全区“一核多维、共建共享”社会治理工作真正有抓手、有载体、有平台。
（一）完善考核，让“吹哨”有理有序
官渡区紧紧围绕推进吹哨报到工作机制有效运行的目标，突出解决问题的工作导向，建立“吹哨报到”综合评价机制，做到“一哨一考核”“一环节一考核”“吹哨全留痕”，将街道、社区的每次“吹哨”实行全程监督，依据事件办理落实情况和各部门“报到”情况，将网格系统评价结果与街道评价相结合，形成部门考核结果，纳入部门绩效考核及党建目标考核总成绩。
一是明确吹哨报到工作的考核主体、考核内容和考核方式，对吹哨报到工作进行实时、动态的考核，定期通报考核结果，以考核推进问题处置和任务落实。
二是合理划分“吹哨”事项。分级确定吹哨事项，分类制定吹哨标准。在明确哨源的基础上，明确吹哨报到工作流程，让吹哨案件从形成到考核形成闭环。
三是在按市级考核的要求启动区级吹哨的基础上，还在各街道存在的智慧城管系统平台中的监督上报案件中12345投诉疑难案件中主动查找哨源，鼓励各街道启动吹哨，为群众解决急、难、愁、盼等问题，有效处理疑难案件。
四是根据工作推进不断完善考核细则。2023年5月制定《官渡区“吹哨报到”联动机制运行情况考核细则（2023 年 5 月修订稿）》，将考核调整为每月从街道有效发起并按要求完成的“街道哨”中挑选不低于 5 个优质的哨件推送市级考核， 符合推送市级考核的有效哨件总分 3 分，市级考核占 30%，区级考核占70%。2023年10月，再次对考核进行了完善，制定《官渡区“吹哨报到”联动机制运行情况 考核细则（2023 年 10 月）》，推送市级考核的哨件，区级根据哨件质量、处置情况及完成时间节点在3分的基数上进行评分，不符合推送市级考核的“街道哨” 考核以“街道哨”考核中的 70%分值来进行评分。
（二）深化机制，让“吹哨”有力有质
一是结合官渡区委“五个先锋——共建共享先锋”社区创建评选工作，占20%分值，评选上的社区书记奖励500元/月。通过社区书记发起“吹哨”来拓展哨源，并有效调动街道、部门等各类力量到社区报到，协助及时处理居民群众关心的问题，让社区小事不出社区得到有效解决。对每获得1个先锋的社区正职、副职、委员、居民小组党支部书记（组长），每人每月分别按照500元、400元、300元、200元的标准给予奖励；对获得2个及以上先锋的社区，累计叠加上调奖励。对同一社区干部和居民小组干部兼任多个职务的，按照“就高不就低”的原则执行。先锋创建兑现奖励执行周期为6个月，结果作为年度基层党建考核，作为社区和社区干部评先评优、表彰奖励的重要依据。
二是按照市网格中心考核要求，进一步规范《官渡区“吹哨报到”联动机制运行情况考核细则》，将“社区哨”“区级哨”纳入附加分指标考核。同时严格考核，对未按要求完成的“街道哨”“区级哨”工作目标的街道和部门在全年平均成绩中进行扣分。将各职能部门的考核得分改为扣分，调动各职能部门与街道配合的积极性。
三是完善吹哨材料的审核流程，将街道和部门提供的吹哨材料第一时间由吹哨具体工作人员进行审核后报科室负责人审核，随后最终报单位分管领导进行审核，形成了吹哨具体工作人员→专项负责人→分管领导→主要领导逐级审核制度。
四是做好跟哨、盯哨工作，采取“面对面”沟通和工作协调会、吹哨报到会，全程参与哨件问题处置，加强分析研判，明确“吹哨”范围，规范“吹哨”流程，推动吹哨报到工作在党建引领下规范有序开展。聚焦重点、难点问题，确保“吹哨”有据，“吹哨”人到，“吹哨”管用，“报到”有效。
（三）组织培训，让“吹哨”有速有效
2023年6月5日，市网格化中心官渡分中心在区国投大厦5号楼三楼会议室组织召开官渡区2023年“群众需要、书记吹哨、 部门报到”工作培训会，组织学习了2022年至2023年区内区外的优秀哨件案例，为各部门和各街道拓宽“哨源”，找好“哨源”提供了思路，不断提高“吹哨报到”工作质量。并进一步明确完善了我区“吹哨报到”考核办法，对市区考核占比进行调整，提高各部门各街道“吹哨报到”工作的积极性。
三、工作成效
2023年我区发起吹哨774件，结案693件，结案率为89%；其中区级哨4件，结案4件；街道哨100件，结案95件；社区哨670件，结案594件。强化落实宗旨意识，着力破解基层治理责任不明、权属不清、机制不畅的问题，打通服务群众“最后一公里”，提升城市管理效能，形成服务更贴心、治理更有成效的基层治理新格局，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
四、存在的问题
一是寻找“哨源”积极性不高，导致“哨源”较单一。官渡区各街道大部分是由城管科负责吹哨报到工作，故哨件类型为城市管理类的占95%，针对社会发展、社会事务、公共服务等其他类型的哨件比较少。
二是吹哨报到工作规范性不够。区级层面和街道层面对上一级部门具体职能职责掌握不够，导致在分析研判、制定方案时存在职责描述不清、不能合理制定工作方案的情况。
三是党建引领未落到实处。“吹哨报到”工作系统建设、工作标准、流程设定、监督考核等工作都是市网格化中心官渡分中心组织开展，各级党组织在 “吹哨报到”工作中的协调、组织作用还未充分发挥出来，且与哨件涉及部门（市级部门、区级部门）的沟通协调不顺畅，有时甚至出现沟通难，协调难，推动难的问题。部门责任还未压实，部门的“吹哨报到”任务推进缓慢。
五、下一步工作打算
一是加强协作配合。继续以官渡区“群众需要、书记吹哨、部门报到”监督指挥平台为基础，完善“吹哨报到”考核指标体系，积极推行“吹哨报到”相关工作，强化党建引领作用，加强对哨件参与部门的沟通协调工作。
二是加强业务培训，积极拓展哨源。提高哨件质量，规范哨件流程，加强对部门的考核，压实部门责任，在工作中不断完善工作机制。根据工作业务流程、启动标准、处置要求、考核标准等开展全面业务培训工作，确保各街道、各部门相关工作人员熟知相关标准和要求，熟练应用信息化系统。
三是建立健全长效管理机制。根据系统实施运行情况，对案件处置流程和系统考核模块功能进行优化完善，加强与区委组织部的对接，强化考核结果运用，提高系统考核权威性，推进各职能部门对“吹哨报到”工作的重视程度。
