太和街道以永胜路社区作为试点，以提升组织韧性、设施韧性、制度韧性、技术韧性、主体韧性为抓手，探索形成1个引领+2个机制+3个平台+5圈服务+2项活动的“12352”工作法，实现社区应急治理由被动处置向主动预防转变，在永胜路社区打造“韧性社区”。

一、突出党建引领，织牢平安“防护网”

一是充分发挥党建引领这个“核心”功能，全面构筑“社区党委→兼职委员制成员单位党组织→小区党支部→楼栋党小组→居民党员”的五级党组织核心应急网络。让党的组织领导从社区延伸到小区、楼栋、单元，成为居民群众身边的“主心骨”。二是通过发挥党组织引领作用，协调昆明站及站区综管办在火车站北广场建设集国安、普法、志愿服务为一体的“三点一线”宣传点，进一步加强国安宣传及辐射作用，发展壮大群防群治力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

二、健全两个机制，耕好治理“责任田”

建立“问题发现+定期研判”机制，实行网格“月例会”制度，由网格长召集专兼职网格员、物委会成员、片区民警、城管队员、居民代表和共建单位代表等，定期收集并会商研判网格内存在的问题及隐患。建立“清单+闭环”机制，按照“收集问题—下情上传—上统下分—风险共研—问题共处—动态监管”的工作闭环，健全网格应急服务管理体系，实现“小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交，风险不外溢”。

三、建好三个平台，精准把控“风险关”

一是精准使用“书记吹哨，部门报到”平台。对网格内急难愁盼事项，根据谁主管谁负责原则，对排查发现的问题及时协商解决。形成网格问题“主体分办、协同共办、定期反馈”的应急治理模式。二是巧妙使用“智慧安防”监控平台。让“智慧安防”项目安装的78个高清摄像头，成为24个无人管理小区的“电子哨兵”，让“苗头性”风险隐患及时被发现，从而缩短应急处置时间，让风险因素处在最早，控在最小。三是高效使用“四中心融合”平台。在用好用实“四中心”的基础上，探索形成“党建引领+三工联动（社会工作者+社区工作者+义工）”调解+服务模式，以承担特殊群体的社会工作与服务为出发点，以排查化解辖区各类风险隐患、矛盾纠纷为落脚点，摸排→了解→研判→处理辖区居民群众急难愁盼问题。

四、构建五圈堡垒，兜实韧性“大底盘”

一是构建治理功能圈。理清辖区资源，建立资源清单，统筹盘活社区内的广场、公园、学校等可用资源，为实现人群疏散、物资集运、隔离治疗等应急功能奠定基础。截至目前，与辖区医院、学校、公安局相融合的方式挖掘应急避难场所5处，建成微型消防站15个，在永胜路建成警网融合工作站1个，在火车站北广场建成应急志愿服务站点1个。二是整合物资供给圈。通过整合社区卫生服务中心、辖区医院、诊所、超市、农贸市场、宾馆酒店等10余个服务平台，精心打造15分钟生活便利圈，推进居民生活服务便利化的同时，提升应急保障服务能力。三是扩充治理队伍巡防圈。有效整合社区党员骨干力量，组建一支由社区人员、物业人员、社区医生、志愿者、居民等组成的社区应急治理队伍。按照可疑人员必查、重点场所必巡、安全隐患必排、紧急情况必报的“五必巡”工作法，常态化开展风险排查工作。四是拓展信息收集圈。注重对“无物业、无安保、无封闭”的“三无”小区等薄弱点的延伸覆盖，对消防、防汛等专用设备和电、燃气等设施做好日常维护管理。五是强化重点人员管控圈。定期联合片区民警对辖区特殊人员进行巡视寻访、关心关怀。落实包保管控责任，切实做到“底数清、情况明”，严防因漏管失控而发生危害他人或社会的恶性案（事）件。

五、开展两项活动，锻造治理“精钢骨”

一是通过微信群、科普手册、国家安全宣传长廊、法治宣传长廊、社区文体活动等方式加强宣传引导，培育居民的风险防范意识和对社区的认同感、归属感，激发居民以社区群体成员的身份参与社区治理的主动意识和行动自觉。二是构建常态化的社区风险防控知识、技能培训机制，定期举办应急知识讲座，组织应急演练，通过实操演练提升居民的应急处置能力。

自2020年昆明市启动全国市域社会治理现代化试点工作以来，永胜路社区党委始终坚持党建引领“轴心”功能，以平安建设为出发点，以联防联治为载体，打造“韧性社区”，目前社区在组织动员、队伍建设、阵地打造、制度建设、氛围营造等方面均取得了一定成效。2022年、2023年社区连续两年荣获官渡区先进平安社区的荣誉称号。