关上街道双桥村占地0.96平方公里，常住人口2297人，暂住人口8874余人，民房711栋（出租房617栋、宾馆酒店94家），沿街铺面872家，网吧4家，中小学幼儿园4家，农贸市场1个。双桥夜市街区有露天摊位406个，每日营业时间从17时至次日凌晨6时，长达13个小时，日均人流峰值达6万余人，特别是节假日期间，到晚人流最高峰值接近8万人。因地理位置优越、交通网络发达、市场主体丰富等，吸引大量外来务工人员聚居村内，在带动双桥村经济社会发展的同时，由于流动人口密集、出租屋体量大、违法犯罪频发、交通秩序混乱、营商环境不优等复杂要素，给基层社会治理工作带来了巨大的挑战。在区委、区政府及各级部门的支持帮扶下，关上街道着力解决制约辖区基层社会治理的短板、弱项，探索“四个聚焦、九个着力、三个责任”强力推进治理工作，社会治理成效明显、基础设施不断完善、雪亮工程建设全覆盖，双桥村社会治安平稳向好。

一、聚焦党建引领，着力在“安排部署、机制建设、治理力量”三个维度上抓实抓细

关上街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以官渡区“一核多维、共建共享”社会治理工作为抓手。建立领导包联机制，街道党工委班子成员挂钩双桥村党支部，推进夜市提升改造项目和村集体经济发展壮大等重难点工作。抓实社区集体“三资”保值增值，健全完善村规民约，倡导健康文明生活，维护社会秩序、公序民俗；制定《关上街道办事处双桥夜市管理办法》《关上街道办事处双桥夜市食品安全管理办法》，进一步规范夜市街区管理、经营秩序。街道统筹协调，派出所组织动员群防群治力量，组建市场保安队伍、护村队伍、“红袖标”治安志愿者队伍、巡特警队伍、夜市商户队伍、街道应急救援队伍、派出所巡逻防控队伍7支队伍，开展24小时不间断巡逻防控，提前预警、处置突发状况。同时依托街道、社区党组织“兼职委员制”，积极动员居民群众、辖区商户、公共单位等多元主体参与治理，通过深入开展民情恳谈、民主协商，广泛倾听群众呼声、收集民情民意，探索创新城中村治理新模式，抓紧、抓实双桥村治理工作。

二、聚焦整体协同，着力在“综合整治、雪亮工程、压实主体”三个维度上同频共振

为破解双桥村社会治理难题，双桥村“雪亮工程”应运而生。搭建一个云平台中心（监控室），由“天眼”代替人眼智慧管理城中村，以“主干+分支+毛细血管”的模式推进前端视频监控建设，做到全域覆盖。“主干”方面，建设监控网络82路，形成外围4条干道、中心2条干道和8个出入口的科技合围、电子围栏，通过人脸识别系统、大数据、云平台信息抓手，整合社区、派出所、志愿者党员、工青妇等力量，实行城市网格化管理，打破“人管城”的固有治理模式。“分支”方面，建设双桥村内“两区一村”分支智慧安防人脸视频监控168路。711个二维码电子门牌落户村内出租房屋，“安家昆明”小程序进一步提高出租房屋管理的信息化、科学化，确保出租房屋、流动人员数据准确、鲜活。“毛细血管”方面，组织动员辖区企业、沿街商铺、宾馆旅店、棋牌室、桑拿足疗和小诊所等资源力量，自建共建“毛细血管”式的视频监控探头1240个，做到全方位不留死角监控内部、外围。目前，公建、自建视频监控达1500余路，形成一双双“雪亮的眼睛”，促使双桥村变身“智慧村”。

三、聚焦治安重点，着力在“硬件保障、警力投入、勤务运行”三个维度上靶向发力

针对辖区治安刑事警情高发、矛盾纠纷突出等问题，按照《关上街道关于加强社会治安重点地区整治工作的实施方案》，巩固提升双桥夜市街区、和甸营村等18个社会治安复杂区域整治工作成果。2024年开展集中整治40余次，检查各类场所482个、出租房屋9800余栋次，排查整改各类安全隐患135处，与经营主体签订治安防控责任书4000多份。联合多部门常态化对双桥村及夜市街区周边进行整治，取缔占道经营1320起，清理乱停放共享单车14000余辆。双桥村警情数、治安刑事发案数等各类指标明显好转，2024年总警情3546起、同比下降10%，刑事警情129起、同比下降48.5%，治安警情201起、同比下降59%，盗窃警情30起、同比下降62.9%。

四、聚焦问题导向，整合专业力量、群防群治力量织密治安防控网，“三包”主体责任压实、压细

依托关上街道“2+3（1）+N”机制实体化运行工作，发挥统筹抓总，化解矛盾风险，做好群防群治。围绕双桥夜市街区人员密集区域，组建5个治安联勤防控点位，每个点位设定规章制度、配备处置装备，目前共配备专业力量民警5人、辅警5人、护村队员5人、夜市管理方保安14人分点位、分时段开展工作，重点处置警情、化解纠纷、疏导交通、维护双桥夜市街区经营秩序及预防处置突发状况。设置“双桥夜市志愿服务点”，打造休闲、娱乐空间，在夜市街区商户中招募志愿者，义务为来往游客提供服务、帮助。针对双桥村及夜市街区治安情况制定“一摊一袖”自产、自管、自清工作措施，压实商户及房东“治安要素采集维护、矛盾纠纷排查化解、警情案事件防范”的“三个责任”，发动“春城治安志愿者”红袖标800余人共同维护夜市安全。