开展“纪律学部队、办案学法院、执法学公安”执法培训，不断提升城市管理执法效能

近年来，官渡区综合行政执法局坚持人民城市人民建、人民城市为人民的主导思想，紧密结合市委、市政府“经济社会发展的各方面都要勇争云岭第一”等要求,紧紧围绕城市管理中心工作，勇于探索,直面城管执法痛点难点问题，切实把“严格规范公正文明执法”的要求落到实处，大力推进城市管理执法“纪律学部队、办案学法院、执法学公安”的学习活动，不断提升全区城管执法队伍的执法能力、执法水平和执法公信力。

一、以训促管、以管提质，把基层执法人员培训列入常态化

培训采取分期分批、全员覆盖、有的放矢的方式组织实施。一季度共组织9期培训，紧紧围绕执法工作实际，强化法律法规基础、执法程序以及执法文书规范填写与制作等内容，对315名一线执法人员、协勤人员进行了培训。培训打破传统集中授课模式，将培训地点下沉至各中队现场，极大的方便了一线执法人员参与学习，不仅节省了人员集中往返的时间和精力，还使培训内容更贴合各中队的实际工作需求，增强了培训的针对性和实效性，使培训取得了显著成效。

4月10-16日集中组织开展三批次培训，邀请了省住建厅执法监督处、市城管局、区驻法院纪检组、区网信办、执法一大队驻队律师、形象教官等专业骨干对700余名干部职工及驻各街道城管中队一线执法队员进行了综合素质提升培训。通过理论学习及体能、形象队列训练，使城管执法队伍的综合素质明显增强、作风效能不断改进，队伍形象不断提升，为“人民城市人民管，管好城市为人民”提供了队伍保障。

二、他山之石、可以攻玉，借其精髓提质增效

纪律学部队：一直以来，官渡区综合执法局对全局执法人员常态化开展军事化训练，其目的是强化纪律作风，学习部队令行禁止的纪律文化，打造服从指挥、作风硬朗的队伍，参照部队条令、条例制定了《官渡区城市管理执法日常行为规范》，规定各中队每周开展一次执法队员的队列训练，极大地提高了团队协作与执行力。

办案学法院：规范办案流程，借鉴法院严谨的证据链思维和程序规范、公平正义理念，提升案件处理专业性，学习法院立案、调查取证、调查终结、重大行政执法决定法制审核、机关负责人集体讨论、事先告知、行政处罚决定、送达、执行、结案归档等全流程规范化，模拟制作决定书，做到事实清楚、证据充分、法律适用准确。同时结合住房和城乡建设部城市管理行政执法文书示范文本及我局综合行政执法智慧管理云平台现行使用的文书，对办案常用的44份文书（含审批表）加以规范统一，形成了《综合行政执法行政处罚格式范本》，制作了配套的《制作指南》，再规范文书填写和制作，以改进执法文书填写不规范的问题。并将格式范本印刷成指导手册，确保执法人员人手一册，方便参考学习。日常行政执法案件统一要求在综合行政执法智慧管理云平台办理，因网络问题不能使用平台办理的，使用《区综合行政执法局执法一大队行政处罚格式范本》所列电子版文书线下办理，其中涉及现场使用的8份文书统一印刷发放使用，其余36份文书由各办案中队、科室制作电子版文书报局执法监督科审核通过后盖章使用，进一步规范提升了案件办理质量。同时完善“权力清单”、“责任清单”、行政处罚“四张清单”和“首违不罚”清单，严格执行执法人员持证上岗制度，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建立执法监督机制，推进严格规范公正文明执法。

执法学公安：开展情景模拟演练，优化执法效能，吸收公安现场处置、应急响应经验，提高执法实战能力。每年设置占道经营、暴力抗法、现场控制与舆情等场景演练不少于两次，有效提升了城市管理行政执法负面舆情处置能力；强化执法记录仪使用，执法必全程录像，学习公安“全程录像、规范取证”的操作标准；同时联合执法实践，在重点商圈、路段与公安开展市容联合整治、夜间巡查等专项行动以学习提高自身素质。

城市管理工作永无止境，在今后的工作中，官渡区综合行政执法局将继续深入贯彻落实上级关于城市管理工作的决策部署，持续推进“强、转、树”工作，不断创新工作思路和方法，努力提升城市管理工作的精细化、智能化、法治化水平，为建设宜居、美丽、和谐的城市贡献城管力量。