创新“解忧三次方”工作法
破解“住改商”邻里矛盾困局

近年来，随着经济发展与营商环境持续优化，社区矛盾类型也日趋多元复杂，从邻里家庭纠纷，逐步延伸至消费维权、“住改商”等新型复合型矛盾。面对这一治理新问题，吴井路社区党委坚持党建引领，积极探索创新矛盾化解路径，创新“解忧三次方”工作法，以需求导向为原点、法治保障为纵轴、多元协同为横轴，从“矛盾方、权责方、调处方”三个维度系统发力，构建起精准化、法治化、多元化的矛盾调处新格局。

以“需求导向”为坐标原点，聚焦“矛盾方”核心诉求。今年4月，吴井路社区陆续接到居民投诉，云路中心青瓷大宅瑜伽房噪音扰民严重，且瑜伽房会员增多导致公共资源占用明显，影响楼栋及小区安全管理秩序，小区居民强烈要求商家搬离。接到反映后，社区党委第一时间吹响“集结哨”，由社区书记带队，联合物业与瑜伽馆负责人现场沟通，建议加装隔音垫、调整上课时间，尽量减少对邻居的影响。但负责人表示：“我们有合法执照，装修也花了钱，不能说搬就搬。”调解一时陷入僵局。面对初期调解受阻的情况，吴井路社区党委积极探索构建党建引领矛盾纠纷调处机制，坚持以矛盾双方需求为导向，有序引导双方理性陈述事实、表达诉求，确保调解程序平稳推进，防止矛盾在沟通中激化。同时，耐心倾听并理解当事人的诉求，精准把握矛盾双方关切问题与协商空间，敏锐识别居民“保持安静居住环境”的根本诉求与承租人“经营权益保障”的现实需要，逐步建立调解信任基础，推动调解从“对立僵持”向“理性协商”转变。

以“法治保障”为纵向坐标，锚定“权责方”法治担当。针对“住改商”是否合规、噪声如何认定、租赁合同解除条件等争议焦点，吴井路社区党委联动街道司法所、城市建设服务中心和派出所，组建“党建+法治”联合研判小组，依据《中华人民共和国民法典》相关规定、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》相关条款以及《物业管理条例》的管理要求，逐条厘清各方权利义务，依法明确“住宅商用应征得相关业主一致同意”这一刚性前提。在此基础上，通过设立“法情共谈”沟通平台，提供“法律明白”政策指引，找准症结与难点，引导出租方、承租方、物业及小区居民在法律框架内理性沟通、共商方案，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的法治氛围。

以“多元协同”为横向坐标，聚合“调处方”共治合力。吴井路社区党委充分发挥党组织统筹协调作用，在此次瑜伽馆矛盾调解中，牵头召开“红色联席会议”，多次组织街道联系点领导、司法所、城市管理服务中心、派出所、物业公司、涉事双方共同参会，通过“面对面”协商与“背靠背”沟通相结合的方式，推动各方就搬离时间、隔音整改、门禁管理等具体问题达成阶段性共识。特别是在矛盾激化升级的关键节点，一方面，联动红色专业力量介入调解，另一方面，发动党员志愿者、楼栋长、网格员组建“红色调解小分队”，在矛盾排查、现场稳控、信息沟通等方面发挥“前哨”作用，有效防止事态进一步恶化。同时，积极协调商业管理公司为经营者提供备选经营场所信息，陪同实地考察场地，帮助解决实际搬迁困难，最终促成瑜伽馆经营者的主动搬离。

通过“需求导向—法治保障—多元协同”三个维度的系统发力，吴井路社区党委运用“解忧三次方”工作法成功将这起持续时间长、群众反映大的“住改商”矛盾转化为多方参与、理性协商、依法化解的基层治理实践。不仅推动了具体矛盾的实质性解决，更探索形成了“党建+法治”的矛盾化解新路径。下一步，吴井路社区党委将持续完善“解忧三次方”工作法的运行机制，推动矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，不断提升社区治理现代化水平。