“以前楼道灯常年不亮、化粪池污水外溢、小区无人管护，居住十分闹心，如今路灯通明、排污通畅、专人值守，住着安心又舒心。”这是福发社区升华小区居民的真切感言。升华小区1994年建成，三十余年长期处于无物业自主失管状态，设施老旧、隐患较多、居民诉求多元，治理积弊突出。作为关上街道老旧小区应急物业服务试点，2025年11月起，在关上街道党工委的指导下，落地应急物业补位机制，社区党委全程牵头多方协商、调和民意，联动云南聚乐城市运营服务有限公司进驻整改，以议事协商破除治理壁垒，推动小区从失管乱象，迈向有序化、专业化长效治理。

直面痛点 破解老旧失管治理困局

小区建成年限久、老年住户占比高、住户诉求差异大，长期无专业物业管护，各类民生痛点集中凸显：楼道照明破损昏暗，老人出行不便；化粪池长期未清运疏通，污水外溢、异味扰民投诉频发；非机动车乱停、飞线充电、消防通道占道停车问题频发，小区安防、消防基础薄弱。同时居民对物业进驻、收费标准、整改项目意见不一，民意难以统一，街道社区兜底治理力量有限，小区治理陷入整改反复、问题难解的困境。结合街道党工委工作部署，福发社区党委主动担当，将引入应急物业、推进小区提质改造列为民生重点工作，以常态化协商沟通破解民意分歧、治理难点。

党建搭桥 多层协商凝聚治理共识

相较于施工整改，统筹民意、打消居民顾虑是物业进驻最大难点。福发社区党委发挥党建统筹引领作用，将多方协商、沟通调解贯穿工作全程，搭建街道、物业、物委会、居民四方沟通平台。针对居民抵触物业进驻、担忧服务收费、质疑整改成效等顾虑，社区党委分层开展协商工作：组织党员楼栋长分片入户摸排，归集安防、环境、便民三类民生诉求；先后召开院坝议事、四方联席协商会10余场，齐聚各方代表，商议应急服务范围、免费整改事项、服务时限及小区管理细则。

针对整改方案、停车管理等多方分歧，社区党委居中调解，兼顾老年群体适老便民、中青年住户安防停车刚需，优化整改方案，最终达成全员共识。2025年11月，云南聚乐城市运营服务有限公司正式进驻，依规开展6个月以内应急补位、免费整改、专业管护服务。社区同步成立党员监督小组，全程跟进现场勘察、施工管控、民意回访，及时协调施工扰民、居民清障配合等现场问题，保障改造工作平稳落地。

依托协商敲定整改清单，物业精准补齐设施短板，整改成效实打实显现：新增楼道灭火器84具，筑牢消防安全防线；更换公共区域照明灯具264盏，改善夜间出行条件；清运化粪池污物40车共计220立方米，疏通排污主管260米，彻底解决污水淤积异味问题；修缮松动破损单元入户门，管护园区绿化；依托广播劝导规范停车，整治飞线充电乱象，守住消防通道安全底线。短短数月，小区人居环境、安全面貌实现全面提质。

长效聚力 协商赋能平稳过渡提质

按照街道应急物业管理要求，本次应急服务期限不超过6个月。为防止小区服务到期重回失管状态，福发社区党委持续深化协商机制，做好应急服务转长效管理衔接工作。社区牵头联动街道专班、应急物业、小区物委会，全覆盖开展入户民意摸排，收集居民长期物业服务意愿、缴费诉求，科学评估物业长期入驻可行性。

同时健全“街道指导+社区统筹+物业履职+物委会监督+居民参与”共治机制，依托小区党员常态化开展隐患排查、文明劝导、邻里调解；结合小区老年居民居多特点，联动物业开展义诊、便民服务等邻里活动，拉近党群邻里距离，激发居民自治主动性。依托常态化议事协商化解管理分歧，全力推动小区治理从短期应急补位，转向常态化长效服务，实现短期解困、长期提质。

从民意分歧重重到四方同心共治，从三十年失管无序到专业赋能管护，升华小区的蝶变，离不开福发社区党委党建引领、协商破局、为民解忧。下一步，社区党委将持续做实党建协商议事工作，总结升华小区应急物业试点治理经验，配合街道完善老旧小区应急治理体系，打造可复制、可推广的老旧小区共治样板，持续提升居民幸福感、获得感、安全感。