一、实施设备更新行动

1

（一）推进重点行业设备更新改造

加快重点行业技术改造。聚焦石化、化工、钢铁、有色、建材、煤炭、电力、机械、汽车、轻工、电子等重点行业和重点产业链，组织规模以上工业企业推动生产设备、用能设备、发输配电设备、检验检测设备等更新和技术改造。实施百亿技术改造投资工程，组织实施技术改造项目完成市级下达目标任务。

区科学技术和工业信息化局

2

加快工业重点领域节能降碳改造。对标《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，按照市级安排部署，配合市级组织开展重点用能单位开展能效诊断，引导企业加快绿色转型步伐，树立能效标杆，争当能效“领跑者”，推动用能设备更新换代。到2027年，推动钢铁等重点领域生产线（装置）能效全部达到基准水平以上，能效标杆水平产能比例完成市级下达的目标任务

区科学技术和工业信息化局、区发展和改革局按职责分工负责

3

持续推动老化安全消防设备更新。严格落实安全生产领域强制性标准和设备淘汰目录要求，强化安全生产监督执法，推动老化安全设备更新，推广一批先进适用安全装备，加强安全、应急、消防救援等领域装备升级改造与配备配置，到2027年，安全生产治理能力和治理水平得到明显提升。到2027年，配合市级完成消防救援队伍达到报废条件的消防车、执勤执法车辆、救援装备以及指挥调度系统老化硬件设备的更新配置。

区应急管理局、区消防救援大队按职责分工负责

4

加快环保设备更新改造。推动环境监测重点实验室、省控以上水质和空气自动站智能化升级，老旧实验室大型仪器、水质自动站、空气自动站等设备更新。鼓励重点排污单位对污染源自动监测设备进行更新改造。推动锅炉等特种设备除尘、脱硫、脱硝、挥发性有机物治理设施改造更新和脱氮设备安装。

市生态环境局官渡分局

5

推动工业企业数字化改造。支持企业在设计、生产、仓储和运营等环节的数字化改造，到2027年，实现规上工业企业数字化改造全覆盖，探索数字经济赋智赋能新模式。支持企业对装备、生产线、车间等进行智能化升级，到2027年，新增数字化车间（智能工厂）完成市级下达目标任务。

区科学技术和工业信息化局、区发展和改革局（区数据局）按职责分工负责

6

（二）加快建筑和市政基础设施领域设备更新

推动市政基础设施更新改造和建筑节能改造。围绕住宅电梯更新和加装、供水、燃气、污水处理、环卫、建筑施工设备、建筑消防设施、建筑节能改造、液化石油天然气充装站、城市生命线工程和局部地区供热等工作重点，加快设施设备补齐短板、升级换代、提质增效。以建筑设备、外围护结构等为重点，推进存量建筑节能改造。同步更新一批老旧、损坏的公共消防基础设施及老旧小区建筑消防设施。到2027年，新建或改建城镇生活污水处理厂完成市级下达目标任务。因地制宜推动完善市政管网等配套物联智能感知设备，对技术落后、不满足相关规范标准、节能环保不达标的设施设备完成更新改造。

区住房和城乡建设局、区水务局（区滇池管理局）、区发展和改革局、区市场监管局、市公安局官渡分局、区消防救援大队按职责分工负责

7

因地制宜完善老旧小区配套设施。逐步完善老旧小区适老设施、无障碍设施、停车场（库）、电动自行车停放及汽车充电设施、智能快递箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。

区住房和城乡建设局、区发展和改革局、区教育体育局按职责分工负责

8

加快补齐环卫设施设备短板。逐步对高耗能、技术落后、故障频发、安全隐患突出等的环卫车辆、中转压缩设备进行更新更换，并结合城市发展需要，进一步补齐生活垃圾收集、转运、处理设施设备。到2027年，累计购置更新环卫车辆数达市级下达目标任务额，升级改造垃圾转运站、新建生活垃圾焚烧发电厂完成市级下达目标任务。

区综合行政执法局

9

完成燃气老旧管道和设施设备改造。加快改造或迁建不符合规范要求的燃气厂站，到2027年，老旧燃气管道累计更新数完成市级下达目标任务。

区住房和城乡建设局

10

加快住宅老旧电梯更新改造。定期组织开展住宅电梯摸排，加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的住宅老旧电梯。推动交付年限15年以上的住宅老旧电梯更新、改造或大修。

区市场监管局、区住房和城乡建设局按职责分工负责

11

推动安防设备更新改造。开展前端物联感知设备智能化升级，加快重点场所治安类视频监控和卡口类配套安防设备更新改造，到2027年，新建或改建城市前端设备智能化比例达市级下达目标任务。

市公安局官渡分局、区住房和城乡建设局、区农业农村局按职责分工负责

12

（三）支持交通运输设备和老旧农业机械更新

加快公共交通新能源化。持续巩固昆明市国家公交都市创建成果，适时更新老旧新能源公交车和动力电池。推动客货邮融合发展，积极推广客货邮融合发展适配车辆，带动运输设备更新换代。加快充换电、充气、加氢等设施建设。到2027年，官渡区城市公交车电动化比例、新能源巡游出租车比例达市级下达目标任务。

区交通运输局、区住房和城乡建设局、区发展和改革局按职责分工负责

13

积极推进柴油货车污染治理攻坚战。争取2025年前国Ⅲ及以下排放标准营运类柴油货车全部淘汰。

区交通运输局、市公安局官渡分局、市生态环境局官渡分局、区市场监管局按职责分工负责

14

加快农业机械装备和设施更新。加快淘汰老旧或使用年限超过10年的柴油农业机械，到2027年，淘汰量达市级下达目标任务额。加快高效低耗智能农业机械推广应用，到2027年，大中型拖拉机、插秧机、联合收割机等主要农业生产作业装备更新率达市级下达目标任务。加快现代设施农业发展，到2027年，累计建设提升大棚面积达市级下达目标任务。

区农业农村局

15

加快布局农业机械报废回收网点。合理设立农业机械报废回收网点，鼓励报废拆解和农业机械销售企业送服务上门，开展“一站式”便民服务。到2027年，建设农业机械报废回收网点数达市级下达目标任务额。

区农业农村局

16

（四）提升教育文旅医疗设备水平

提升教育设备水平。推动符合条件的院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平，更新置换重大科学研究装置。推动中小学校严格落实学科教学装备配置标准，实施中小学“午休躺睡”工程，保质保量配置并及时更新多媒体及教学、实验仪器等教学设备。统筹用好现有中央和省级各类教育工程专项资金，优化整合资金支持教育领域设备更新。

区教育体育局

17

提升医疗设备水平。统筹区域医疗卫生数字化建设要求，将医疗设备更新与数字化医疗服务能力提升相结合，与国产化替代相结合。推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级。支持具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造，到2027年，力争医疗装备投资规模较2023年增长达市级下达目标任务。推进公立医院病房改造，优化病房结构，完善病房设施，适度提高以妇产科、儿科、老年科等为重点的单人间病房比例。

区卫生健康局

18

提升文旅设备水平。实施旅游景区转型提质行动计划，围绕和丰富“有一种叫云南的生活”主题，推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。围绕新基建推动智慧旅游建设，推动人工智能、增强现实等技术的应用，加快改造标识标牌、内部道路、游客中心、停车场、休息点、旅游厕所等设施，提升教育、医疗、住宿等生活配套设施设备更新升级。围绕发展体育旅游，推进景区、度假区等旅游区域因地制宜建设完善登山步道、骑行道等体育运动设施。积极推动各类剧院数字化改造。到2027年，完成索道缆车、观光车船、游乐设备、演艺设备等文化旅游设备更新投资完成市级下达目标任务。

区文化和旅游局

二、实施消费品以旧换新行动

19

（五）开展汽车以旧换新

每年组织开展汽车以旧换新促销、巡展、新能源汽车下乡活动完成市级下达目标任务。鼓励汽车企业推出以旧换新、购新能源车送充电桩等活动，引导企业布局完善销售服务网点，加快实现充电站全覆盖，畅通流通堵点，适应消费者多元化汽车梯次消费需求，逐步提高新能源汽车和节能型汽车销售占比。

区商务和投资促进局、区科学技术和工业信息化局、区发展和改革局按职责分工负责

20

严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。

市公安局官渡分局、市生态环境局官渡分局、区市场监管局按职责分工负责

21

（六）开展家电产品以旧换新

鼓励各家电流通企业开展以旧换新、家电下乡、绿色智能家电等方面的联合促销活动，每年组织活动完成市级下达目标任务。支持家电收旧、送新、拆装“一站式”上门服务。开设线上线下家电以旧换新专区，实施家电售后服务提升行动。鼓励街道、社区和居民小区设置家电家装以旧换新便民服务点。

区商务和投资促进局、区住房和城乡建设局按职责分工负责

22

（七）推动家装厨卫“焕新”

加大惠民支持力度，鼓励家装企业开展“上门收旧+以旧换新”活动，每年组织活动完成市级下达目标任务。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业充分利用虚拟现实技术、直播等方式，开展线上样板间展示、宣传等营销活动，提供全套家庭场景解决方案。支持企业开展绿色家居建材下乡和家装节、博览会等促销活动，引导企业提高家装消费供给质量和水平，优化线上线下二手家居交易服务，提供更多高品质、个性化、定制化家装产品，激发群众家装“焕新”需求。

区商务和投资促进局、区住房和城乡建设局按职责分工负责

三、实施回收循环利用行动

23

（八）完善废旧产品设备回收网络

完善废旧物资交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，结合“一刻钟便民生活圈”项目推进回收体系进社区，加快推动生活垃圾清运体系与再生资源回收体系融合发展。建立健全回收站点、分拣中心和集散交易市场一体化的废旧物资回收体系，到2027年，实现全覆盖。

区商务和投资促进局、区综合行政执法局、区供销社按职责分工负责

24

加快推动“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业利用配送、安装、维修等建设逆向物流体系，推动与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。鼓励企业自主研发并推广“互联网+回收”的再生资源回收系统，探索回收、置换等多种回收模式。

区商务和投资促进局

25

畅通报废汽车、废旧家电家具等规范回收渠道，优化报废汽车、废旧家电家具回收拆解企业布局，到 2027年,新增报废汽车数量增长达市级下达目标任务。鼓励回收企业提供上门取车（件）、线上回收、免费拖车（件）等服务。

区商务和投资促进局、区科学技术和工业信息化局、市生态环境局官渡分局按职责分工负责

26

鼓励党政机关加快建设“公物仓”，完善公共机构废旧产品设备回收渠道，推动长期闲置或低效运转的机关资产共享共用、循环使用。

区机关事务管理局、区财政局按职责分工负责

27

优化农业机械报废拆解网点布局，就近回收报废农机具，再送到有资质、有拆解条件的回收企业集中拆解。到2027年，探索建立回收网点达市级下达目标任务。

区农业农村局

28

（九）支持二手商品流通交易

鼓励电器电子产品、家电、服装、家具、书籍等零售商家利用现有销售网络规范开展闲置物品交易。支持利用现有旧货市场建设集中规范的二手商品交易市场。

区商务和投资促进局、区自然资源局按职责分工负责

29

推广“互联网+二手”模式，鼓励龙头平台企业制定推动跨品类置换措施，促进闲置物品流通，促进网络交易平台规范发展。

区商务和投资促进局

30

培育二手商品流通龙头企业完成市级下达目标任务，推动线下实体二手市场规范建设和营运，督促指导地方电子商务平台建立健全协议规则，规范网络交易行为。

区商务和投资促进局、区市场监管局按职责分工负责

31

推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。依托九机网，支持手机、平板电脑、智能手表等电子产品销售企业开展二手产品鉴定、翻新维修和销售业务。

区商务和投资促进局

32

放宽二手车经营主体准入；便利二手车转让登记，在具备条件的汽车销售企业、二手车交易市场设立机动车登记服务站；

区商务和投资促进局、市公安局官渡分局、区交通运输局按职责分工负责

33

（十）有序推进再制造和梯次利用

大力引培装备再制造企业，鼓励对具备条件的汽车零部件、工程机械、机床工具等设备实施再制造。鼓励本地内燃机、电机、工业泵、机床等生产企业拓展再制造业务，2027年，引培装备再制造企业完成市级下达目标任务。

区科学技术和工业信息化局、区发展和改革局按职责分工负责

34

（十一）推动资源高水平再生利用

加快推动废旧物资循环利用体系重点城市和“无废城市”建设，以废钢铁、废铝、废铜、废铅、废锌、废纸、废塑料、废轮胎、废玻璃等为重点，加强再生资源综合利用规范条件企业培育创建，促进行业集聚和规范发展。推进报废汽车、退役光伏组件、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎等再生资源分类利用和集中处置，配合市级打造再生资源精深加工产业集群。逐步提高再生材料使用比例。

区发展和改革局、区科学技术和工业信息化局、区商务和投资促进局、市生态环境局官渡分局按职责分工负责

35

大力发展废旧动力电池循环利用产业，积极引培动力电池循环利用企业。鼓励电动自行车生产厂家、销售商采取旧车折价回购并出售合规新车的方式，开展电动自行车以旧换新。实施非标电动自行车清理整治，严厉打击违法生产、销售、改装等行为。到2027年，全面淘汰备案非标电动自行车。

区科学技术和工业信息化局、市生态环境局官渡分局、区发展和改革局、区市场监管局、市公安局官渡分局、区商务和投资促进局按职责分工负责

四、实施标准提升行动

36

（十二）引导昆明优势产业参与国家标准制修订

围绕绿色铝、硅光伏、新能源电池、稀贵金属、船舶、光电等产业发展，鼓励辖区企事业单位积极参与能耗限额、节能降碳、排放监测、能耗定额、能耗计量、在线监测、碳排放核算和污染防治、废弃物处置等领域国家标准的制修订工作。

区市场监管局、区发展和改革局、区科学技术和工业信息化局、市生态环境局官渡分局等按职责分工负责

37

（十三）积极参与云南省地方标准制修订

围绕高原湖泊治理与建设、水环境治理、农村生活污水处理与利用、固体废物处理处置等生态文明建设标准研制，高原风电和光伏设备、新材料、生物医药、高端装备制造、电子信息制造、绿色食品加工、有色金属、稀贵金属等重点产业的绿色设计及评价标准研制，再生金属、再生塑料等再生资源回收利用标准研制，有色金属、磷化工、高压电器、建材等高能耗产业低碳标准研制。

区市场监管局、区水务局（区滇池管理局）、市生态环境局官渡分局、区科学技术和工业信息化局、区发展和改革局按职责分工负责

38

（十四）强化国家标准宣贯和信息推送

围绕能耗限额、产品设备能效、温室气体排放、节能降碳、碳排放核算、监测和交易、污染物排放、监督管理、污染防治与生态修复、清洁生产、风力发电机、光伏设备等领域，加大新制修订国家标准的宣贯力度，2024年—2027年，向社会公众、相关部门开展标准解读量完成市级下达目标任务。

区市场监管局、区发展和改革局、市生态环境局官渡分局、区科学技术和工业信息化局按职责分工负责

39

聚焦汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，围绕安全、健康、性能、环保、检测等国家标准升级，2024年—2027年，向社会公众、相关部门开展国家标准解读量完成市级下达目标任务。

区市场监管局、区商务和投资促进局等按职责分工负责

40

围绕资源循环利用、产品绿色设计、绿色包装和绿色供应链、产业废弃物综合利用等领域，加大新制修订国家标准的宣贯力度，2024年—2027年，向社会公众、相关部门开展标准解读量完成市级下达目标任务。

区市场监管局、区科学技术和工业信息化局、区商务和投资促进局、市生态环境局官渡分局、区供销社等按职责分工负责

41

加大向相关部门、企业推送国家标准化平台信息力度，方便相关部门、企业、社会公众检索、下载相关国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准。2024年-2027年，推送量完成市级下达目标任务。

区市场监管局

42

（十五）强化标准实施

严格执行能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，落实国家重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平、节能指标和市场准入门槛提升新要求。实施乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准。

区市场监管局、区发展和改革局按职责分工负责

43

严格执行重点行业排放标准，优化提升大气、水污染物等排放控制水平。

市生态环境局官渡分局

44

聚焦汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，围绕安全、健康、性能、环保、检测等国家标准升级，强化标准实施。

区市场监管局、区应急管理局、市生态环境局官渡分局、区卫生健康局、区发展和改革局、区市场监管局按职责分工负责

45

（十六）加大工业产品标准实施监督力度

持续推进团体标准、企业标准“双随机、一公开”监管。培育标准创新型企业，推进绿色产品认证和智能家电等高端品质认证。按照消费品质量安全监管目录，强化产品质量监督抽查。加大综合执法监管，维护企业和消费者合法权益。

区市场监管局

五、实施优质产品供给行动

46

（十七）提升优质工业产品供给水平

服务和融入全国统一大市场，梳理我区急需关键设备和优势产品清单，组织重点设备供需对接会。加大具有基础条件和比较优势产业的招商引资力度，提升优质产品供给能力。

区科学技术和工业信息化局、区商务和投资促进局按职责分工负责

47

以技改为抓手，推动产业深度转型，努力产出更多高端智能绿色安全的设备产品。

区科学技术和工业信息化局

48

坚持优电优用，推进绿色能源与绿色制造业深度融合，加快绿色铝、硅光伏、新能源电池延链补链强链，积极创建零碳园区，开展重点产品碳足迹核算认证。到2027年，在创建零碳园区和开展重点产品碳足迹核算认证方面完成市级下达目标任务。

区科学技术和工业信息化局、区发展和改革局按职责分工负责

49

大力提升先进产能，推进从铸造到光机再到数控机床的“工业母机”产业发展壮大，推动内燃机、工业泵、变压器、水电设备等优质产品。

区科学技术和工业信息化局

1

（一）加大财政政策支持力度

积极争取符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。

区发展和改革局

2

用足用好中央财政安排的节能减排补助资金、现代商贸流通体系相关资金、城市交通发展奖励资金、辖区充换电设施补短板试点资金、废弃电子产品回收专项资金等，支持符合条件的汽车以旧换新、家电等领域耐用消费品以旧换新、新能源公交车及电池更新、废弃电子产品回收处理。

区交通运输局、区商务和投资促进局、区科学技术和工业信息化局、市生态环境局官渡分局、区财政局按职责分工负责

3

积极争取老旧运营车船更新补贴、农业机械报废更新补贴政策。

区交通运输局、区农业农村局、区财政局按职责分工负责

4

积极争取省级制造业高质量发展、中小企业发展专项资金，加大企业技术改造和数字化转型支持力度。

区科学技术和工业信息化局、区财政局按职责分工负责

5

鼓励加大绿色产品采购力度，积极做好政府绿色采购政策解读工作。

区财政局

6

积极支持设备更新改造项目争取教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系等10个重点领域设备更新改造贷款相关贴息政策。

区财政局（区金融办）、区发展和改革局按职责分工负责

7

（二）落实国家税收支持政策

落实好节能、节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠政策，把数字化、智能化改造纳入优惠范围。落实国家推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法，细化实施举措。配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，落实落细所得税征管措施。积极优化创新宣传辅导方式，精准匹配纳税人缴费人全周期、递进式、差异化优惠政策推送需求，对符合条件的企业精细分类、贴标画像，运用征纳互动平台、“云mas”短信推送平台、税企微信群等电子渠道推送税费优惠政策，实施“政策找人”“精准推送”。

区税务局

8

（三）优化金融支持

落实新一轮中央贷款贴息和央行再贷款政策，引导金融机构加大对重点领域企业设备更新和技术改造贷款支持力度。发挥好扩大制造业中长期贷款投放工作机制作用，将设备更新重点领域项目纳入工作机制重点支持范围。分领域建立政银县园企“五长”（局长、行长、县长、主任、董事长）联动机制、重点项目双向互推机制和现场联办联审机制，进一步宣传推广制造业中长期贷款支持领域、申报程序和政策要点，鼓励金融机构与本区建立联系机制提前介入项目谋划包装，提高贷款获批率，最大限度争取人民银行再贷款政策。

区财政局（区金融办）、区发展和改革局按职责分工负责

9

落实国家科技创新和技术改造再贷款政策，激励引导金融机构积极发放贷款，向处于初创期、成长期的科技型中小企业，以及重点领域的数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目提供信贷支持，推动再贷款工具更好发挥作用。

区财政局（区金融办）、区发展和改革局、区科学技术和工业信息化局、区交通运输局、区农业农村局按职责分工负责

10

鼓励金融机构创新金融产品服务，优化授信审批流程，提高金融产品与设备更新融资需求匹配度，加快设备更新领域贷款投放进度。

区财政局

（区金融办）

11

落实国家关于调整汽车贷款有关政策，鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。

区财政局

（区金融办）

12

（四）加强要素保障

加强企业技术改造项目和回收循环利用项目的用能保障，对可实现减污降碳协同增效的新建、改建、扩建企业技术改造和再生资源利用项目，加快能评、环评等前期审批手续办理，开辟审批“绿色”通道。

区发展和改革局、市生态环境局官渡分局按职责分工负责

13

土地利用计划指标倾斜支持企业技术改造项目和回收循环利用项目新增建设用地。加大再生资源回收和加工利用、二手商品交易市场、生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施的用地支持力度，保障合理用地需求。

区自然资源局、区商务和投资促进局、区科学技术和工业信息化局、区综合行政执法局、区供销社按职责分工负责

14

（五）强化创新支撑

强化对制造业技术改造及设备更新的科技支撑，鼓励龙头企业联合省内外高校、科研院所及上下游企业开展新装备、新工艺、新技术研发，加快新装备示范应用推广。

区科学技术和工业信息化局、区发展和改革局按职责分工负责

15

支持人工智能、大模型、高性能计算、5G通讯等新一代信息技术与传统制造业深度融合，研发信息化、智能化的高端装备，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。聚焦各领域重大技术装备研发和生产的关键共性技术及科学问题，积极争取省级以上重大科技项目支持，到2027年组织实施重大科技项目完成市级下达目标任务。提升企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心等创新平台建设质效。

区科学技术和工业信息化局、区发展和改革局按职责分工负责