官渡街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

一、发展基础

（一） 区域概要

官渡街道位于昆明主城东南，东邻矣六、南濒滇池、西连六甲、北接小板桥，辖区面积18平方公里。域内辖10个社区居委会，44个社区居民小组，1个居民委员会。2009年户籍人口34388人，其中农业人口26268人，非农业人口8120人。

官渡是昆明历史文化名城和古滇文化的发祥地之一，作为官渡区标志的“金刚塔”坐落境内，“一镇五朝、一镇三教”、“官渡八景”、土主庙、妙湛寺、法定寺、观音寺等是其悠久历史文化的精髓，“官渡古镇”之称即由此而来，并多次获得“国家级小城镇科技示范乡镇”、“国家级重点小城镇”、“云南十大名镇”殊荣。

域内河流密布，蜿蜒流淌，老宝象河、宝象河分洪河、虾坝河和姚安河经镇域汇入滇池，滋润着古滇大地，素有“鱼米之乡”的美誉。

境内地势平坦，交通便利，毗邻昆明巫家坝机场，彩云北路、广福路、环湖路东段、昌宏路、珥季路、官宝路穿境而过，形成覆盖辖区“三纵三横”的道路网络。

随着现代新昆明建设步伐的加快、“四创两争”工作的实施、滇池治理力度的加大、交通基础设施的兴建，五甲塘、西亮塘两大湿地得到修复和改善，宝象河分洪河治理成效显著，建成昆明世纪城、新亚洲体育城、银海畅园等宜居小区，云师大附中南校区、云大附中南校区、官渡区云秀书院建设基本完成。

（二）发展概述

“十一五”时期，官渡街道办事处坚持和落实科学发展观，在区委、区政府的正确领导下，按照现代新昆明建设和官渡区南部新城区建设的要求，以建设“富裕、秀美、和谐、效率”新官渡为目标，立足实际，找准定位，与时俱进，开拓创新，树立了“明确定位抓发展，理清思路树形象，强化保障促和谐，加快建设保平安”的工作思路，不断推进“四创两争”工作，大力改善生态环境，努力构建和谐社会，各项工作都取得了较好的成绩，完成或超额完成“十一五”提出的各项目标任务。

1.国民经济快速发展。2010年全办事处财政总收入完成20430万元，比2005年净增19067万元，年均增长71.85%，其中，地方一般预算收入完成完成9043万元，比2005年净增8536万元，年均增长77.93%，财政收入迈上新台阶。“十一五”期间，全社会固定资产投资累计完成99.7亿元，比“十五”有较大幅度的提高。2010年社会消费品零售总额预计完成17000万元，年均增长20%；工业企业增加值完成14亿元，年均增长12 %，整个经济呈现较快发展的势头 。

2.基础设施明显改善。“十一五”期间，抓住现代新昆明建设的机遇，大力推进基础设施建设，珥季路、官宝路等一批标准高、设施全的境内公路先后建成并投入使用，投资1050万元完成了宝丰、罗衙、海东入村公路、后所公路、官渡二组公路的建设，官渡中路西庄段和季官社区公路的建设顺利推进。配合市、区做好环湖路东段和南三环的征地拆迁工作，两条路段有望在“十一五”末实现通车。通过五年的建设，官渡街道的道路交通条件显著改善，纵横交错的公路设施为经济社会发展提供了有效支撑。

　　3.招商引资稳步推进。2010年预计引进内资9.94亿元，利用外资596.2万美元，引进国内外项目124个，有力地推动了官渡街道经济社会的发展。与此同时，官渡区云秀书院已竣工并投入使用，云南文苑也破土动工，一批省、市、区重点建设项目即将落户办事处，征地拆迁等前期工作进展顺利，有的项目已经开工建设。

　　4.城镇化建设步伐明显加快。在城市建设方面，占地3680亩的云南省最大居住小区――世纪城全面建成并投入使用，配合完成了新亚洲体育城（官渡街道部分）的征地拆迁工作。两个小区的建成，交通干道的修建，使官渡区“十一五”规划中提出的南部新城区建设初具雏形。同时，也使官渡街道城市化进程明显加快。在景区建设方面，完成了官渡古镇二期建设，使古镇的功能进一步拓展和提升，环境面貌明显改观。在城中村综合整治和城中村改造方面，按照市、区要求，采取有力措施，办事处、社区、居民小组三级联动对私搭乱建、环境卫生、违规加层等进行持续的整治，使城中村环境卫生有所改善，违规加层、私搭乱建等行为得到遏制。相继启动了西庄、官渡、季官、后所、中营五个社区的  个城中村的改造，辖区内首个“迁村并点”项目“云秀小巷”已建成并投入使用。

5.“四创两争”工作成效明显。“十一五”期间，按照市区政府的部署和安排，分阶段、有重点对辖区道路、河流、景区和城中村进行综合整治，完成了宝象河分洪河拓宽改造、清淤疏浚、绿化美化工作，以及该河道入湖口的湿地建设，配合完成昆明滇池国际城市湿地一期建设。认真组织实施“四退三还”工作，五年中完成“两退”2459.5亩，“两还”1897.5亩，完成湖滨湿地800亩，河口湿地330亩，湖滨林地767.5亩；因地制宜、合理搭配、规范布局，形成初具规模的良好绿化景观。通过以上工作，使生态环境大大改善，古镇和湿地逐步成为官渡街道两大品牌。

6.社会事业健康发展。文化、教育、卫生、体育事业健康发展，广播、电视、体育场馆等设施得到改善，新建了一批社区文化活动场所。“两基”教育进一步巩固，教学条件明显改善，师资力量得到充实，实现了基本普及高中阶段教育的目标。以“人人享有初级医疗卫生保障”为目标，逐步改善基层医疗卫生条件，解决好群众“看病难、看病贵”的问题。五年中，人口自然增长率控制6‰以内，计划生育率为100％。

7.人民生活有所提高。2010年农民人均纯收入预计达    6111元，比2005年净增1736元，年均增长7.05%。2009年城镇居民医疗保险参保人数26740人，参保率达99.5 %，转移劳动力584人。城镇居民养老保险稳步推进，参保率逐年得到提高。

8.政府工作取得成效。加强政府自身建设，认真践行科学发展观，按照法治政府、阳光政府、责任政府、效能政府的要求，严格落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、重点信息查询四项制度。实施“工作成果倒逼法”， 加强重点工作的跟踪、督查和落实，贯彻“八个百分之百”，推进政府职能转变，干部作风转变。努力建设服务型政府，新建为民服务中心，开通热线服务电话，使其成为便民、便利的政务信息的重要窗口。认真落实党风廉政建设和纠风目标管理责任制，领导干部“一岗双责”意识进一步加强。进一步提高办事效率，精简压缩行政审批项目，不断提高办事效率。按照上级的要求，积极开展“创先争优”活动、“主题实践”活动，努力创新工作机制，切实转变工作作风，不断提高工作效率。

“十一五”期间，官渡街道被建设部、国家旅游局评为“全国特色景观旅游名镇”，被省政府和省旅游局分别认定为“云南旅游名镇”和“云南十大名镇”，还被市里评为“昆明市文化旅游特色村镇”、“市民喜爱的十佳乡村旅游景点”、“老昆明地标”。为纪念昆明建城1240周年，妙湛寺、金刚塔被评为“十大历史建筑”。通过多年的努力，各类设施的改造提升，“十一五”末被国家旅游局评为4A级景区。

二、 发展分析

（一）发展环境

――机遇优势。中国―东盟自由贸易区全面建成，大湄公河次区域经济合作，特别是我国面向西南开放的桥头堡、枢纽和平台的建设，给云南省、昆明市和官渡区带来了历史性发展机遇，云南正成为东盟、亚太地区的投资热土。昆明是我国面向西南开放枢纽和平台建设的重点，在“桥头堡”建设中发挥龙头带动作用和战略支撑作用。作为现代新昆明建设重要的组成部分，依托独特的区位优势和优越的环境优势，官渡区及官渡街道将成为现代新昆明建设的主战场、昆明主城连接呈贡新城的重要节点。

――区位优势。官渡街道西临昆明主城，东达呈贡新城，北上航空新城，南接滇池，位于昆明主城、航空新城、呈贡新城结合部，具有独特的地理优势。在未来的发展中，有可能成为昆明主城东南部的次中心。域内交通条件优越，彩云路、广福路、珥季路、官宝路及即将通车的南三环、环湖东路、规划中的南绕城线穿境而过。随着现代新昆明建设步伐的加快，昆明城区快速扩张，呈贡新城迅速崛起，航空新城建设加快推进，昆明城市轨道交通1、2号线建设实施，官渡街道处于三大城区的集中辐射之中，域内土地价值将迅速提升，开发建设速度加快，成为现代新昆明建设投资的热土，大大加快域内城市化进程，推动经济社会的跨越式发展。

――环境优势。伴随官渡古镇二期工程的完工，云南文苑、省博物馆、大剧院的落户，官渡街道文化氛围日益浓厚，有望成为昆明东南部文化中心。宝象河分洪河绿化景观的建成和五甲塘湿地、西亮塘“昆明滇池国际城市湿地”及“宝丰半岛古滇湿地”建设的推进，处于三大湿地“包围”中的官渡街道，城市湿地系统成片连带，古镇旅游购物、饮食文化等将得到提升和拓展，培育起休闲娱乐、康体养生、生态产业等相关产业，成为都市经济和第三产业发展的动力。

――发展优势。现代新昆明建设、城中村改造为官渡街道提供了难得的后发优势。随着五甲塘、西亮塘、宝丰古滇湿地建设的推进，官渡的土地开发价值将迅速提升，加之域内城中村改造的全面推进，域内将成为国内外客商投资的热土，官渡区新的经济增长点和亮点，南部新城区的重要支撑，新的产业发展格局、新的现代化城市格局有望在未来五年基本形成。

（二）存在问题

――开发建设任重道远。在现代新昆明建设的推动下，本区域的开发建设和城市化进程将大大加快，并逐步与昆明主城区融为一体、与昆明螺蛳湾国际商贸城及呈贡新城连片成带。未来五年，域内农业和工业将逐步退出甚至消失，如何培育、拓展、提升和加快城市经济，特别是以城市服务为主的第三产业，实现传统经济向现代城市经济、农村向现代化城市的双转型，任重道远，需要我们认真分析、统筹考虑、合理安排，稳步有序地加以推进。

――城中村改造矛盾突出。“十二五”城中村改造将全面推进，拆迁工作任务相当繁重，涉及各方面利益调整，由此引发的各种矛盾和问题可能增多。对此，我们一方面要有充分的思想准备，及早分析研究相应的办法措施，争取各级的理解和支持，确保城中村改造工作的有序进行；另一方面如何妥善地解决好失地农民的生产、生活问题，实现由农民向市民的转变，保持社会稳定，是办事处、社区和居民小组干部都要考虑的重大问题。

    ――工作重心面临转变。城市化建设和管理是办事处“十二五”时期的中心工作。围绕这一中心工作，如何实现工作重心的转变，如何统一干部群众思想、适应新的形势发展需要，正视所出现的各种矛盾和困难、区别不同社区、不同情况认真分析研究，切实转变工作作风、研究新的工作思路和办法，增强解决问题和处理问题的能力，真正提高工作效率，实现预定目标，需要我们付出艰辛的努力。

三、总体思路和发展目标

（一）指导思想

以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，按照市、区建设现代新昆明的要求，以全面推进城市化为目标，以经济转型和农村转型为主线，发挥独特的生态湿地环境优势，着力建设现代化生态湿地城市新区；实施“三大战略”，加快培育和发展现代服务业、高端房地产业，提升拓展文化旅游业、商贸餐饮业等传统产业，形成新的产业发展格局；努力推进城中村改造，切实加强生态环境建设，统筹发展社会事业，妥善解决民生问题。通过五年努力，将官渡街道建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、设施完善的国际会议中心和现代化城市新区。

 （二）发展原则

“十二五”期间，是官渡街道经济大发展、社会大变革时期，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转移到全面可持续发展的健康轨道上来，必须把握好以下原则：

――坚持又好又快发展，保持经济持续快速增长。把坚持发展不动摇作为保持经济健康发展的第一要务，以结构调整为主线，以提高发展质量为核心，抢抓发展机遇，发挥比较优势，加快培育和推进新兴产业化进程，努力提高现代服务业在国民经济中的比重，着力构建多元化的经济发展格局，努力培育新的经济增长点。

――坚持统筹协调发展，促进城乡区域共同繁荣。把统筹兼顾，协调联动作为推动科学发展的出发点和落脚点，牢固树立区域共同推进的思想，把推进城市体化作为发展的重要举措，增强经济发展的内生动力，优化产业结构，加快城市化建设步伐，促进城乡经济相融、机制互动、协调发展。

――坚持绿色低碳发展，提高可持续发展的能力。把建设资源节约型，环境友好型社会作为可持续发展的重大举措，坚持推进城市化与生态文明建设的有机统一，注重速度增长与结构优化、质量提高与效益增加、经济发展与环境保护并重，有效推进粗放型增长方式向集约型增长方式转变，大力倡导社会节能和发展循环经济，进一步推进生态文明建设，促进节约发展、清洁发展、安全发展，实现绿色增长。

――坚持对外开放发展，拓展经济合作空间。把扩大开放、加强合作作为拓展发展空间、形成区域竞争优势的有效途径。依托良好区位优势，整合域内各种资源，瞄准大项目、大财团，实施全方位、宽领域、深层次对外开放，提高对外开放水平。创新招商引资方式，主动融入更大范围，更高层次的区域系统发展，建立开放型经济发展格局。

――坚持以人为本，改革开放成果让人民群众共享。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，倾听人民群众的意见和呼声，充分发挥他们的积极性和主动性，兼顾多方利益，协调多方关系，处理好短期利益和长远利益的关系，局部利益和全局利益的关系，让人民群众得到眼前实惠的同时，实现可持续发展。

（三）发展定位

――昆明国际城市湿地会议中心。以西亮塘、五甲塘、宝丰湿地建设为契机，以官渡古镇旅游、文化为基础，以现代新昆明与我国面向西南开放的枢纽和平台建设为依托，引进战略合作伙伴，在域内中片区开发建设以城市湿地为特色、面向“中国-东盟-南亚”三地高端、高官以及国内各类高端会议为主体的昆明国际城市湿地会议中心。

――云南特色古镇（旅游商贸区）。立足昆明主城、航空新城、呈贡新城的重要节点，发挥官渡古镇品牌优势，与云南文化展示区相呼应、昆明螺蛳湾国际商贸城建设相关联，通过上片区城中村改造，提升拓展文化旅游内涵，配套发展商贸、酒店、餐饮、商务等服务业，集中建设失地农民安置用房，改善提升古镇品位，将官渡古镇建设成为环境优良、特色明显、经济繁荣的云南名镇。

――云南文化展示区。以昆明历史文化名城和古滇文化发祥地为依托，以省博物馆、云南文苑、云南大剧院、云秀书院、官渡古镇的建设和提升为载体，弘扬多元化、多层次、纵深型的云南文化，形成以少数民族文化、民俗文化、滇池文化一体的云南文化展示区。

（四）发展战略

――立足生态优势，实施价值化战略。改变传统的产业发展方式，以生态增加产业价值，以环境促进可持续发展，通过生态培育产业，通过产业寻求突破，通过突破推动发展，最终实现官渡城市价值、品牌价值和生态价值的提升。

――寻求产业突破，实施差异化战略。与周边产业发展相互关联、相互推动，立足自身资源优势，通过发展特色产业、优势产业，构建官渡文化产业集群、古镇旅游集群、城市湿地产业集群，实现区域之间的差异化发展。

――注重区域互动，实施协调化战略。建立官渡、矣六、小板桥、六甲四办事处协调机制，统筹四地各类资源，协调区域发展，做到相互合作、相互促进、互利共赢；推动街道之间产业相结合、生态和产业相结合，实现区域互动、协调、可持续发展的新格局。

（五）发展目标

1.经济发展指标

――地区生产总值年均增长14 %以上

――财政总收入年均增长15 %以上

――地方财政一般预算收入年均增长15 %以上

――全社会固定资产投资额年均增长25 %以上

――社会消费品零售总额年均增长18 %以上

――城镇居民人均可支配收入年均增长10 %以上

――农民人均纯收入年均增长10 %以上

――文化产业增加值占GDP的比重达30 %以上

2.社会发展指标

――城镇化率达98 %以上

――人口自然增长率控制在6 ‰以下

――城镇登记失业率控制在4 %以下

――人均受教育年限12年

――社会保险综合参保率达95 %

3.生态建设指标

――城市建成区绿化覆盖率达46 %

――人均公共绿地面积达15平方米

――城市生活污水集中处理率达100%

――农村生活垃圾无公害处理率达100%

表2      官渡街道“十二五”规划指标

四、发展布局

官渡街道大致范围是从彩云北路至滇池沿岸、姚安河至宝象河分洪河沿岸，呈东北――西南走向的带状区域。区域的发展布局，以实现集约、生态、和谐为目标，以提升城市空间协调发展为重点，注重经济、社会、人口、资源与环境可持续发展。根据资源禀赋、地理特征、自然状况、道路交通等，融滇池保护、城乡统筹和区域协调为一体，结合省、市有关“现代新昆明”建设阶段性任务和主要目标，全面考虑未来发展态势、发展取向，拟定以广福路、环湖东路为界，将官渡街道未来经济发展划分为“上、中、下”三大片区的发展空间布局。

（一）空间划分

1.上片区。北至金源大道、西南至广福路、东至彩云北路，包括官渡、西庄和世纪城3个社区居委会及“西庄-官渡文化旅游区”，是官渡街道目前的行政中心、商业中心、文化中心。官渡古镇是云南省十大名镇，也是昆明市区著名的旅游景点，历史承载丰富，人文气息浓郁。域周交通优越，域内城市基础设施相对完备，除世纪城、官渡古镇外，其余基本为城中村，间杂少量农田。西庄、六谷、螺峰、尚义等村被列为昆明城中村改造范围之内。

2.中片区。东北至广福路、西南至环湖东路、北至姚安河、南至宝象河分洪河一带，包括季官、罗衙、后所、龙马、中营等社区居委会，是三大片区中面积最大的区域。片区内除云秀书院、官渡区政府新址及正在建设的少量项目外，基本上为村落和农田，土地资源丰富，开发建设相对滞后。处于西亮塘“昆明滇池国际城市湿地”、五甲塘湿地和将要建设的“宝丰半岛古滇湿地”三大湿地之中，“十二五”期间，中片区将是办事处可开发空间最为充足、发展潜力最为巨大的区域。

3.下片区。环湖东路以下片区，西南至滇池沿岸区域，主要包括宝丰、海东等社区居委会和大量农田、部分湿地，为滇池保护“四退三还一护”区域。

（二）功能定位及发展重点

1.上片区――云南特色古镇（文化旅游商务区）

发展重点：一是以省博物馆、云南文苑、云南大剧院的建设为载体，形成以少数民族文化、民俗文化、滇池文化为一体的云南文化展示区。以此为依托，推进文化创意、文艺演出、文化产品等文化产业向纵深发展。二是发挥古镇品牌优势，与云南文化展示区形成互动，进一步完善酒店、餐饮、购物、休憩等旅游设施，配套发展金融商贸、商务洽谈、文化娱乐、咨询信息、创意设计、中介服务等现代服务业。三是坚持规划先行，结合官渡古镇建设，制定域内城市发展规划，优化城市空间布局，建立完善的道路交通、给排水、垃圾处理等基础设施体系，增强城市可持续发展能力。整体开发、分布建设，吸引多元投资，突出官渡街道中、下片区居民搬迁安置居住用地、充分考虑整个官渡街道城中村改造居民的安置回迁问题。合理布局生活、购物、医疗机构、学校、休闲场所等现代城市元素，建设官渡街道人居新区。通过以上三个方面的建设和发展，使上片区成为“文化、商务、居住”三位一体的区域，成为昆明东南部新城的重要支撑。

2.中片区――昆明国际城市湿地会议中心

发展重点：一是大手笔、高起点编制片区发展规划。按照省、市现代新昆明建设和城市总体规划的要求，结合昆明滇池国际城市湿地建设、省博物馆、云南文苑、云南大剧院等重大项目建设，以城中村改造置换空间，集中连片开发建设，珍惜土地资源的利用与科学开发，引进实力强大的高端战略合作伙伴，打造中国第二个博鳌，建设昆明国际城市湿地会议中心。突出中片区的整体性，科学、高端、合理规划片区空间布局和基础设施建设。二是营造周边湿地生态系统。以五甲塘湿地、西亮塘“昆明滇池国际城市湿地”、“宝丰半岛古滇湿地”三大湿地建设为依托，大力建设湿地型生态景观系统，处理好官渡街道城市发展和生态建设的关系，重视姚安河、宝象河、宝象河分洪河等多条入滇河道的综合治理工作，突出景观效果和湿地生态效果。三是在定位国际会议中心的基础上，突出春城不可复制的气候和官渡湿地生态环境品牌，打出“气候、湿地”两张王牌，争取省市支持，配套建设度假疗养、休憩养身、文化娱乐、体育健身等高端设施，使之具备既可以举办各类国际会议，又可以召开各类国内高端会议的基地，成为云南“桥头堡”建设中的一大亮点，昆明的一大品牌。

3.下片区――滇池生态及湿地保护区

发展重点：按照“四退三还”的要求，分步进行宝丰、海东地区村落搬迁、安置工作，妥善处理由此引起的各种矛盾问题。以“宝丰半岛古滇湿地”及沿滇生态长廊建设为主体，依托昆明5万亩环滇城市湿地建设，大力建设以城市湿地、滇池屏障为功能的湿地生态系统，使下片区的湿地生态景观成为上、中片区的有机补充，进一步提升上、中片区的品位和档次，使官渡街道成为滇池湖畔独特的融湿地景观、绿色人居、生态旅游为一体的湿地现代化城区。

五、主要任务

根据以上指导思想、发展定位、发展目标和发展布局，“十二五”期间，官渡街道要坚定不移地落实“经济建设”和“生态建设”两大建设，实施“三大战略“，走一条高标准、高质量、高水平的全域城市化的发展路子，努力完成以下任务。

（一）加强生态环境建设

把域内生态环境建设和保护作为工作的重点，牢固树立生态环境是最大优势的理念，坚持以生态促开发，以开发促发展的原则，认真贯彻落实市委、市政府滇池流域各项生态环境保护的政策措施。一是正确认识环境保护与经济发展的关系。坚持“保护环境与发展经济并重、同步、相互促进”的发展方针，牢固树立保护环境、爱护环境的意识，实施“大环保、大项目、大发展”举措，以环保引项目、以项目促发展、以发展促环保。二是严格实施“四退三还一护”（退田、退塘、退房、退人，还林、还湿、还岸，护水）政策。按照“湖外截污、湖内清淤、外域调水、生态修复”的思路，把开展“四退三还一护”、实施湖滨生态修复作为滇池治理的基础性工作，一手抓环湖公路内侧“四退三还一护”生态性工作,一手抓宝象河、虾坝河、姚安河等入湖河道两岸环境整治和道路贯通工作，多措并举，坚持不懈地推进滇池治理。三是充分运用市场引导力、社会参与力、制度约束力和党政推动力，广泛动员社会各界积极参与，创新工作模式，加大工作力度。环湖公路以内要彻底做到“四退三还一护”，宝丰半岛、海东等区域要按照湖泊治理要求和规划要求，严禁开发，确保滇池流域环湖生态带建设的推进，实现生态效益、社会效益、经济效益有机统一。

（二）强力推进对外开放工作

进一步解放思想，更新观念，坚定不移地走开放型经济发展之路，坚持对内对外开放并重、扩大总量与优化结构并举，坚持“引进来”和“走出去”相结合，坚持开放型经济与调整产业结构相结合，以一种更加开放、创新、突破的姿态，构建全方位、多层次、宽领域的开放性生态保护和经济发展新格局。一是切实破解思想束缚。加强对党员、干部在新的发展形势下的新思路、新方法、新理念的教育，增强自身学习能力，努力冲破阻碍县域科学发展的思想桎梏，推动经济社会发展的思想、思维、思路的彻底转变，增强大局意识和“跳出官渡谋划官渡，走出官渡发展官渡”的发展理念。二是依托昆明滇池国际城市湿地和西亮塘、五甲塘生态湿地优越环境，螺蛳湾国际商贸城、世纪城、新亚洲体育城等周边品牌，重点瞄准大项目、大客商、大资金，努力引进与之相适应的会议、度假、养生项目，高端旅游、文化创意项目，提升旅游文化档次，培育拓展新的领域，加快发展开放型经济。三是积极争取各级的理解与支持，加强与上级部门沟通联系，妥善解决工作中遇到的矛盾和问题。建立市、区、街道畅顺、协调的工作机制，做好向上级部门汇报、衔接、沟通、协调工作，在共同研究、共同分析、共同决策的基础上，明确阶段性中心工作和重点工作。整合资源，以重大特大项目为重点，积极向上级政府、部门争取政策、资金、项目支持，实现市、区目标与街道目标相统一。四是加强与周边的合作互动。在现代新昆明和新官渡的建设中应打破行政区划界限，积极对接有利于发展、有利于合作、互利共赢的领导机制、多层次的合作机制，努力与现代新昆明形成要素互补、发展互促，拓展官渡街道发展空间。五是实施以大项目带动大发展策略。坚持“政府引导、市场运作、社会参与；统筹规划、整体开发、稳步推进”原则，按照“上争、外引、内聚”的思路，结合区位优势、生态环境、历史文化等优势，科学筹划、论证、筛选、确定适合域内发展的重点、核心项目，突出生态保护工程和重大产业项目，坚决禁止小规模、低层次、低档次的项目新建及扩建，坚决避免回到难以统筹、难以管理、治理难度大的老路上去。六是创造良好的投资环境，加大招商引资力度。办事处、社区居委会、居民小组要通力合作、相互配合、落实责任，营造“重商、亲商、和商”良好氛围，切实做好全过程服务，提高政府的公信力、诚信度，建设责任政府、诚信政府，真正把招商引资工作作为一件大事抓紧抓好。

（三）努力推进“城中村”改造工作

建设现代新昆明是省委、省政府作出的重大战略决策，城中村改造是推进新昆明建设的一项重要任务。随着新昆明建设的深入推进，官渡街道城中村改造进入攻坚阶段，由此带来的各种矛盾和问题的妥善解决，是关系到官渡街道国民经济和社会发展稳定运行的关键所在。对此，各级干部群众一定要有清醒的认识，充分的思想准备。一是要振奋精神、坚定信心、攻坚克难、有序推进。要清楚的看到，只有通过城中村改造，才能优化城市布局，提升城市形象，发展优势特色产业，改善人居环境，提高生活质量，实现经济社会的可持续发展。二是认真做好宣传、发动和组织工作。要针对城中村改造中各个片区的不同情况，努力争取各方面的政策措施，以人为本，妥善处理各种诉求和利益关系，及时解决遇到的矛盾和问题，真正做到群众、企业、政府共赢。三是努力把“城中村”改造这个“难点”变成投资开发的“热点”和昆明城市建设发展的“亮点”，广泛宣传推广，相互学习促进。各基层组织要深入调查研究，主动献计献策，为搞好城中村改造、建设现代新昆明做出应有的贡献。四是要加强对城中村改造的领导。增强政府组织协调能力，创新领导理念、领导方式，积极引导社会力量参与城市领导与管理，汇聚社会各种力量，形成“政府主导、社会参与、民众监督”的长效领导机制。五是做到组织落实。成立由“办事处+居委会+居民小组”组成的专门领导小组，专项负责城中村改造工作。按照市、区关于新昆明建设和城中村改造的要求，结合片区实际，实施任务分解，做到层层推进、层层落实。六是认真落实兑现各项拆迁安置政策。深入基层调查研究，倾听群众呼声，切实了解居民需求，加快安置房建设，做到“拆一还一”，严格落实补偿资金足额到户，不允许截留或打折扣。加强对失地农民、尤其是年轻人的职业培训和教育，努力促进他们在城市实现就业。

（四）加强城市管理工作

      “十二五”期间随着官渡街道逐步进入城市化，我们的工作重心将由管理农村转向管理城市，由原来的土地城镇化转向真正的城市化，广大群众在思想观念、生产方式和生活方式等方面将发生根本性的转变。

要按照“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移”的管理要求，进一步理顺办事处和社区居委会、居民小组的关系，明确各自在城市管理中的作用和职责，形成以办事处为核心、社区居委会为重点、居民小组为基础的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体制。努力建设责任城管、效能城管、和谐城管、开放城管，加强综合协调，推进城市管理的无缝链接和全覆盖，使城市管理水平得到全面提升。一是继续深入开展各项创建工作。巩固和扩大“四创两争”成果，着力推进环卫基础设施建设，增设垃圾中转、垃圾清运、垃圾收集设施，层层建立责任制，保质保量按计划完成市、区两级下达的各项目标和任务。二是切实加强环境综合整治。以官渡古镇及其周边为重点，突出抓好市容市貌、交通秩序、环境卫生、市场秩序四方面整治内容，针对管理中存在的突出矛盾和问题，有的放矢进行集中整治。通过重点区域、部位的整治，规范占道经营、车辆乱停乱放、垃圾乱丢乱扔，违章搭建建筑等行为。三是建立健全城市管理长效机制。按照“统一高效、运转协调、行为规范、优质服务”的要求，强化管理手段，使城市管理走上科学化、法制化、规范化、常态化的轨道，为城市创造稳定的发展环境，为人民群众创造良好的工作、生活、学习条件，提供优质的社会管理和公共服务，让城市面貌永亮永新。建立健全街道管理基础设施、管理制度、管理信息三大平台；完善长效管理五大体系（评价体系、责任体系、服务体系、监督体系、疏导体系）；逐步建立综合执法、清扫保洁、监督信息、物业管理、社区治安协管、快速反应六支队伍。四是切实加强城管队伍建设。要牢固树立和落实以人为本的城市管理理念，着力打造和谐城管的新形象。进一步加强宣传，使广大市民和违法违章者了解城市管理相关法律法规，让市民充分认识到城管工作的重要性和城管执法人员履行职责的艰苦和困难，使之更加支持和配合城市管理工作，营造齐抓共管、人人参与的良好氛围，促进全社会共同参与城市管理，共建和谐城管。加强城市管理队伍建设，通过法律法规和管理业务知识的学习培训，提高素质，提高管理水平，促进工作态度、工作方式、工作作风的转变。培养城管队员吃苦耐劳的顽强意志和无私奉献精神，建立和完善内部督查考核机制，充分发挥纪检监察的作用，聘请行政执法监督员，广泛征求意见和建议，推动城管工作向前发展，开创城市管理工作的新局面。

（五）切实维护社会稳定

要深入贯彻落实科学发展观，围绕保障和改善民生推进科学发展，抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，维护社会稳定，让城乡人民过上更加幸福安宁的生活。充分发挥基层组织和党员干部的作用，及时掌握社情民意，面对面做好群众工作。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，深入实践和推进社区居委会、居民小组党组织班子的“直选”工作，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。建立健全社区居委会、居民小组、治保会、调委会等基层综治机构，充实人员力量，加强业务培训，提高综治工作水平。充分利用他们的地缘、人员优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。

随着官渡街道城中村改造步伐和城市化进程的加快，新问题、新矛盾还会不断产生。要根据不同性质的矛盾纠纷，采取不同的政策和法律手段，坚持分级负责、归口管理，谁主管、谁负责，谁侵权、谁补偿的原则，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。要建立办事处、社区居委会、居民小组三级纠纷排查调处机制，集中排查，综合分析，分类指导，明确责任，以政策和法律的形式规范矛盾纠纷排查调处工作机制。启动信访、行政复议、人民调解、行政调解、司法调解程序，引导人民群众通过法律途径化解社会矛盾，妥善协调处理不同群体之间，各种当事人之间的利益关系，努力把矛盾纠纷解决在基层。建立健全公共性、突发性、群体性事件的处置预案，建立健全不稳定因素排查摸底机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

进一步完善党政统一领导、各职能部门密切协作、社会各界积极参与的社会综合治理机制。加强城中村改造引起的群众与政府、群众与开发商之间矛盾的排查调处工作，保障城中村改造及各种重大建设项目的顺利进行。加大对社会治安工作的人财物投入，推进群防群治体系建设，建立和完善专群结合，人防、物防结合，点线面结合，切实发挥出打、防、管、建、教作用的社会治安防控体系，着力解决影响群众安全和街道投资创业、居住环境的治安问题。

六、社会事业

（一）教育事业

根据官渡街道城市化进程及开发建设的推进，对官渡街道教育资源进行重组优化，把中学、小学、幼儿园等教育设施纳入各片区发展规划。全面推进素质教育，提高办学质量和水平，构建新型人才培养模式，建立集“幼儿园→小学→初中→高中（中等职业教育）”为一体的现代国民教育体系。结合上中片区建设，合理布局幼儿园、小学、中学等教学资源，高水平、高质量普及高中阶段教育。要突出抓好城市化以后，失地人员特别是青年一代的职业技术培训，使其掌握一门以上专业技术，提升失地农民和“农转市”人员的文化水平、实践技能和实际工作能力，着重培养提升城市谋生能力，推动农民向市民的真正转变。继续加大对教育事业的投入力度，不断强化教师队伍建设，进一步提高教学质量。稳步推动学校布局调整，尤其是进入城市化以后，上片区和中片区的中小学布局，进一步优化教育资源配置。到2015年，人均受教育年限达12年以上。努力构建独具特色的官渡教育现代化教育体系，为域内产业发展、经济建设、社会建设提供人力资源和智力支持。

（二）医疗卫生

结合城中村改造和城市化推进，调整优化卫生资源，合理布局医疗机构，强化社区卫生院（所）建设，不断完善医疗器械设施，加大对公共卫生服务和基本医疗服务的投入，提高医疗服务质量和水平，形成覆盖各社区居委会和居民小组的医疗卫生体系。增加对基层卫生站（所）的投入，到“十二五”末，实现每一个社区有一个卫生站（所）、每一个居民小组有一个卫生室的目标，从根本上解决好群众看病难、看病贵的问题。继续巩固提升官渡中心卫生院医疗卫生水平，进一步扩大医疗领域，争取把其办成街道（乡镇）一级一流的卫生院。进一步抓好疾病控制、初级保健和卫生监督等基本公共卫生服务体系建设，保障人民群众身心健康。适应官渡街道快速城市化推进步伐，做好新型农村合作医疗向城镇医疗保险转变工作，建立覆盖全域居民的基本医疗保障制度，使全体居民逐步享有均等化的基本公共卫生和基本医疗卫生服务。“十二五”末，城镇医疗保险参保率达到98%以上。

实施计划生育国策，稳定低生育水平，加强人口管理，优化人口结构。加强计生工作管理，建立计划生育行政管理网络、专业化的技术服务网络和以计划生育协会为主的群众工作网络，全面覆盖办事处所有育龄人群。严格执行计划生育政策，建立人口和计划生育管理长效机制，着力抓好对流动人口的管理。全面提升公共服务和社会管理能力，大力开展计划生育、生殖健康和家庭保健服务，使人民群众普遍享有基本的计划生育服务，努力提高出生人口素质。加强社区计划生育站（所）建设，完善人口和计划生育目标管理责任制，并纳入全街道重点工作督查范围。强化对流动人口的计划生育管理，发挥社区在人口和计划生育社会化服务管理方面的功能和作用，把由行政管理为主、条块分割的管理体制转向以社区为依托的属地化管理上来。认真落实农村独生子女的“奖优免补”政策，完善引导群众自觉实行计划生育的利益导向机制，实施对响应计划生育失地农民、没有稳定收入来源及其他弱势群体独生子女的扶助政策。“十二五”期间，人口自然增长率控制在6 ‰以内。

（三）文化体育

与经济发展相适应，按照城市化的发展要求，优化域内资源配置，创新工作思路，构建办事处、社区居委会、居民小组三级文化网络和完善的公共文化服务体系，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。以古镇、湿地、滇池为载体，结合旅游休闲、文艺演出、论坛博览、节日庆典等表现方式，培育官渡街道文化特色品牌，着力发展文化产业。结合城中村改造、新城建设，适应现代化新城区的发展要求，建设古滇特色相和谐的标志性文化体育设施和为民众休闲服务的文化体育设施，合理调整公共设施布局，做到每个社区至少有一个文化体育活动室和室外活动场所。积极开发具有民族传统和地域特色的民间艺术、民间工艺和民俗表演项目，弘扬和传承地方特色文化艺术。争取建成一个以上在全市乃至全省有影响力的民间特色文化演出团体。加强基层文化体育队伍建设，利用节假日和官渡古镇品牌，开展富有特色的群众性文化体育活动，包括广场文艺表演、群众喜闻乐见的自娱自乐活动，陶冶人们情操，倡导文明新风。

　　坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加强对文化市场的属地管理。建立健全镇（街道）级文化市场管理机构，加大执法力度，规范文化市场秩序，协助区文化市场管理部门做好文化市场管理及监督工作，积极配合公安、工商等部门打击各类黄、赌、毒等社会丑恶现象。加强文化队伍和社会体育指导员队伍的教育培训，积极培育业余文体团队，发展一批业余文体辅导员，充分发挥他们在活跃文体、传承发展民族民间文化方面的作用，巩固文化体育建设的群众基础。加大对社区文化体育建设的投入，扩大公共财政的覆盖范围，进一步提高用于街道、社区文化体育建设的资金比例，确保日常运转和业务活动所需经费。倡导全民健身运动，积极开展群众体育活动，提高竞技体育水平。

（四）就业和社会保障

要进一步认识官渡街道城市化进程中，就业和社会保障对稳定工作的重要性，认真贯彻和落实就业和社会保障政策，确保各社区、居民小组征地补偿资金留出相应比例用于社会保障和就业培训。要做到城镇养老保险和医疗保险的全覆盖，落实城乡“零就业家庭”一户一就业政策措施和工作机制。开展“创业带动就业”行动，形成多元化创业和多元化就业格局，统筹推进城镇劳动者就业，实施城乡劳动力转移培训就业工程，大力开展职业技术培训，不断提高劳动者的技能素质。按照分级承担的原则，逐步加大社会保障投入，解除失地农民的后顾之忧，不断提高群众生活水平。关心和重视困难群众的生产生活，健全城镇和农村居民最低生活保障、提高老年人、孤寡老人、残疾人和孤残儿童的福利保障水平，健全优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。“十二五”期间，城镇登记失业率控制在4 %以内；到2015年，城镇养老保险和医疗保险分别达到95%和98%以上。

（五）社区建设

今后五年通过“城中村”的改造，官渡街道所有社区将逐步进入完全意义上的社区，广大群众的思想观念、生活方式等将完全与城市融合。一是要多渠道筹集资金，加强社区治安、就业、社保等服务建设，拓展生活、文体、救助、帮扶等服务，不断提高社区服务质量和水平。要丰富社区活动内涵，推进文明社区创建，努力繁荣社区文化，深化平安社区和环境卫生创建活动，广泛动员群众参与，共同打造平安和谐社区。二是继续推行“两委一会一中心”的社区工作模式，切实发挥社区党组织的领导核心作用，健全党组织领导的公共管理和基层群众自治相结合机制，充分发挥社区居民自治功能和联系群众的桥梁纽带作用，努力建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区，为加速推进现代新官渡建设、构建和谐官渡奠定坚实基础。三是充分发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，实现社区党建全覆盖，把社区党建工作融入社区服务全过程，把党的先进性体现在社区工作全方位。进一步加强社区党员干部队伍建设，进一步推行完善社区党员双重管理制度。加强队伍建设，坚持引进与培养相结合，进一步提高社区工作人员的综合素质和实际工作能力，鼓励更多的年轻人特别是大专以上毕业生到社区建功立业。

七、保障措施

本规划是官渡街道未来经济社会发展的全局性、战略性、纲领性文件，办事处、社区居委会、居民小组干部群众要统一思想、深刻领会、上下联动，认真组织实施，保证规划的权威性、严肃性。要在年度计划、项目安排、资金支出上有所体现，在阶段性工作、中心工作中加以落实，使规划中提出的各项目标、任务加以分解和具体化。

（一）加强领导建立机制，把规划任务落到实处

一是要把规划宣传学习到位，用规划的主要思想、发展思路、目标任务、重大建设等引导各级干部和驻地单位，充分调动社会各方力量积极参与，形成合力、向前推进。二是加强领导，精心组织，分阶段、有步骤的把规划目标、思路、重点和任务加以落实，在每年的工作计划和安排中加以体现。三是建立科学合理的考核奖惩机制。在年度考核中，要把招商引资、财政收入、项目建设以及争取省、市项目和资金作为主要年度目标考核,实行奖惩，层层加以落实，以保证年度工作的有效实施。四是加强对规划的跟踪和对照检查，适时对规划的执行情况进行分析研究，总结经验教训，不断调整完善规划，确保规划的顺利实施。五是加强干部队伍建设，建立一支懂业务、会管理、能上能下的干部队伍。拓宽选才用人渠道，把那些想干事、会干事、能干事的干部选拔到领导岗位上来。

（二）抓好重大建设项目的实施

根据“十二五”期间经济社会发展的阶段性特点，围绕不同阶段的中心工作，做好重大项目前期准备工作，提高项目储备、包装和推介水平，争取更多的项目进入市、区的计划。一是做好项目的收集、筛选和申报工作，突出基础设施、城市建设、生态环境、公共服务及产业发展等重大项目。二是每年根据招商引资和洽谈情况，确定一批重大建设项目，积极向区有关部门及市里申报，争取市区的政策支持和资金支持，同时做好协调工作，确保项目及时落地。三是建立办事处领导联系重大项目责任机制，实行对项目的全程跟踪服务，及时协调处理项目实施中出现的问题，注重从组织协调、发展导向、项目安排和政府服务等方面做好工作，提供切实的保障。

（三）转变政府职能，提高效率和水平

围绕官渡街道“十二五”经济社会双转型，政府工作重心的转移，有的职能需要强化充实，有的职能需要调整变化，要把工作重心逐步转向经济引导、社会管理、市场监管、公共服务上来。一是加强政府自身建设。认真落实“阳光政府”重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、重点信息查询四项制度，并在网站上进行公布，推进政府职能转变，干部作风转变。二是努力建设服务型政府。进一步搞好为民服务中心工作，根据城市化进程和发展需要，充实完善服务内容，增设部分社区为民服务站（点），使其成为便民、便利的传递政务信息的重要窗口。三是认真落实党风廉政建设和纠风目标管理责任制，领导干部“一岗双责”责任制，扎实开展“创先争优”活动，不断提高行政效率和办事水平。四是充分发挥基层各级组织的作用，坚持民主决策、依法行政，自觉接受群众监督，强化社会管理和公共服务职能。五是建立健全应急、预警、协调、保障、社会动员机制，切实解决好城中村改造和城市化建设引起的各种矛盾问题，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。

（四）加强规划衔接，不断充实完善

根据市、区“十二五”规划确定的目标和任务，结合办事处规划，按照“下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划不得相互矛盾”的原则，加强办事处规划与市、区规划的衔接与协调。制定上、中、下片区建设具体实施方案和各重大专项规划，加强发展规划编制与实施的协调和指导，密切发展规划与城市规划、土地利用规划的衔接，健全规划实施机制，按照稳定推进、分类管理原则加以分解落实，保持经济社会发展目标的连续性和稳定性。

建立规划实施的考核评估制度，加强规划实施的跟踪分析，加对照检查实施中规划存在的某些问题，及时采取措施和办法加以调整完善。建立社会评价机制，推进公众参与规划实施的规范化、制度化，接受公开监督，将各项工作部署、措施进展向社会公布，把监督权和评判权交给群众、交给社会，定期分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，及时提出评估改进意见，促进规划目标的实现。

附件:一、中片区规划方案二

     二、官渡街道“十二五”重点建设项目表

     三、官渡街道“十二五”规划评审意见

 官渡街道办事处

                     中国西部发展规划研究院

                           2010年12月

附件一：中片区规划方案二

本规划对官渡街道中片区作了昆明国际城市湿地会议中心的定位和整体开发建设的规划构想，这仅仅是概念性的初步考虑。要使这一构想得到实施，必须得到区、市甚至省的认可和支持，在此基础上，再编制这一片区的总体规划和各类专项技术规划。

我们认为，这一大胆的构想是与现代新昆明建设、云南“两强一堡”建设相适应的，也是与昆明国贸会展中心、国际螺蛳湾商贸城、呈贡新城和空港新城相匹配的，更是与昆明滇池国际城市湿地建设遥相呼应的。通过整体的开发建设，将大大推动昆明对外开放、昆明区域性国际化城市的形成。同时，从其可行性来说，官渡街道环湖路以上区域，已纳入昆明“十二五”重点开发建设的核心区域。因此，办事处应积极主动向上反映争取。倘若行不通，可以按第二方案执行。

第二方案定位：昆明国际城市湿地中央商务区

    官渡街道以西8公里即是昆明主城，往东10多公里就到呈贡新城，向北不到20公里到达昆明空港经济区和新机场，南面濒临滇池，是一块位置极佳、增值潜力巨大、不可多得的宝地。近年来，随着五甲塘湿地、西亮塘湿地（昆明滇池国际城市湿地）的打造，以及下一步将建设的环湖路以内宝丰湿地（2平方公里）、宝象河、海东等湿地，中片区将是昆明城市环境条件极佳的区域。从周边的经济发展来看，以第六代义乌模式打造的昆明国际螺蛳湾商贸城不仅将聚集大量的商贸和物流，而且将作为南亚和东南亚国家商品展销的平台，呈贡的洛阳片区将成为昆明市重要的物流基地，斗南片区也将培育成全省最大的花卉交易、集散基地。随着昆明经济技术开发区开发建设的不断推进，昆明空港经济区的迅速崛起，还将聚集大量的物流、人流、资金流、信息流等各类生产要素。因此，在中片区以湿地为名牌，以环境为依托，以优越的交通为基础，建设一个城市湿地中央商务区，发展绿色低碳城市经济，不仅是很有必要的，也是可行的。

强力打造城市湿地中央商务区。 中央商务区(Central Business District,简称CBD)是大城市核心区金融、商贸、商务 高度集中，高档酒店、公寓、文化娱乐等配套设施完善，交通通讯便捷，生产要素快速集聚与扩散的物质空间。中央商务区建设对于城市产业升级、形态塑造、布局优化、提升核心竞争力和综合服务功能，辐射带动区域经济发展具有十分重要的作用。官渡街道依托域内自身得天独厚的湿地环境优势，强力打造以城市湿地为特色的中央商务区。大力发展总部研发、金融、商业信息及中介服务等高端现代服务业；建立高标准、现代化的商务配套服务，为企业构建一流的交易、交往、合作及推广等完备的商务服务平台；以商业功能为主，并集购物休闲、公共服务、旅游观光和居住功能等为一体的复合功能；打造具有优秀环境品质、支撑多样生活方式的活力城区及标志性片区。城市湿地中央商务区的打造，将对官渡域内经济上档升级，带动城市化发展进程起到巨大的推动作用。

着力壮大总部经济。总部经济能够低成本获取高素质人才、雄厚资本等战略资源，提升品牌价值，“区域”品牌价值为企业所用。总部经济的延展性使得总部经济形成第二产业与第三产业之间的经济链条，不但能够实现第二产业向第三产业的延展，而且能够实现知识性服务业向一般服务业的延展，从而带动整个区域经济的服务业的发展。瞄准全国500强、上市公司、华商500强以及云南100强等知名企业，利用昆明建设“桥头堡”城市和昆明国际航空港的优势，春城宜人的气候优势和官渡街道优越的生态环境，吸引他们到这里安家落户或设立办事机构。依托城市湿地中央商务区的打造构想，按照总部经济发展的基本规律和要求，建构具有新型高端经济特点的总部中心为目标，充分调动各方的积极性，加快构建分工合理、功能突出、配套完善、优势互补的总部企业区域布局，以提升城市综合服务功能和构建适宜创业发展、生活居住的软硬环境为支撑，坚持市场主导与政府扶持相结合、本土培育与引进做强相结合、发展总部经济与产业项目经济相结合，加快现代服务业的衍生发展，努力建设具有一流影响力、一流竞争力的若干总部基地，形成具有比较优势和核心竞争力的产业集群。

积极促进楼宇经济发展。随着现代新昆明建设的推进，昆明市经济持续快速发展，特别是招商引资力度加大，越来越多的企业驻足昆明，商务办公物业的需求量剧增，有力地促进了昆明楼宇经济的发展。楼宇经济与相关产业联动效应显著，对产业结构调整意义重大。同时，对拉动房地产业发展，固定资产投资也起着巨大的推动作用，促进经济结构调整，实现经济发展方式的转变。办公楼宇聚集区的形成，公司、企业的汇集，资本、技术、人才、信息、商贸、服务、智力、思想、文化的集中，使经济活动要素因空间的聚集而促成资源利用效率的提高，推动经济结构不断优化，实现经济发展方式的转变。官渡街道利用现在的有利时机，依托自己强大的区位和地理优势，结合城市湿地中央商务区的打造构想，加大楼宇资源开发及改造力度，大力建设商务楼宇，发展楼宇经济。

以上三个方面是未来官渡街道中片区发展的规划构想，应该说这三大领域是相互包容、相互关联、相互影响、相互促进的。在开发建设进程中，能将中片区打包捆绑，整体规划，分步建设，则整体进行开发和建设，反之，也可在统一规划的前提下分片区、按功能分块进行开发和建设。通过“十二五”的开发建设，使中片区形成都市经济的聚集区，现代服务业发达的聚集区，从而提升和拓展官渡街道城市经济的品牌和形象。

附件二               官渡街道“十二五”重点建设项目表

                                                                           单位：万元