官渡区、空港经济区“十二五”

教育发展规划

“十二五”期间（2011―2015年），为进一步贯彻落实国家教育方针和政策，促进官渡区教育事业快速、协调、持续、健康发展，满足人民群众不断增长的教育需求，切实提高官渡区人民素质水平，更好地服务于官渡区经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《国务院关于幼儿教育改革与发展指导意见》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《中共云南省委云南省人民政府关于加快推进职业教育改革与发展的意见》、《中共昆明市委昆明市人民政府关于大力发展职业教育的意见》、《中共昆明市委昆明市人民政府关于加快民办教育发展的实施意见》、《官渡区教育局关于进一步加强民办中小学、幼儿园管理的实施意见》等法律法规和相关方针、政策，结合官渡区“十二五”国民经济和社会发展要求，依据《昆明市教育发展第十二个五年规划纲要》特制定本规划。

一、“十一五”期间官渡区教育事业发展回顾

作为省会昆明的重要组成部分，“十一五”期间，官渡区把握机遇，锐意进取，真抓实干，教育事业快速发展，教育改革成效显著，教育信息化建设加快，教育综合实力不断增强，教育教学管理进一步规范，教育教学质量明显上升，初步形成多元化办学、公办与民办教育协调发展的新格局。

  (一)教育改革深入推进

1、大胆进行人事管理制度改革。“十一五”时期，全区实行校长公选制，建立校长任期目标责任制。完善教师激励与流动机制，在全区中小学实行教职工竞争上岗制度、聘用合同制度和绩效分配制度。完善官渡区中等职业学校“学科带头人”、“骨干教师”的年度考核制度，加快实施职业学校“双师型”骨干教师培养机制，促进职教师资队伍建设。

2、继续深化办学体制改革。切实加强对民办教育的指导和管理，加大优惠政策和扶持力度，鼓励和提倡企事业单位、社会团体和公民个人投资办学，基本形成了办学主体多元化、办学形式多样化的局面。继续深化中等职业学校体制改革和机制创新，通过整合资源，调整专业结构，加强骨干专业建设，高中阶段教育实现了普高增优，中职规模进一步扩大。

  (二)教育投入不断增加

教育投入大幅增加。随着官渡区经济的发展，政府不断加大对教育的投入，官渡区教育经费投入呈逐年上升的趋势。2008年，教育财政拨款为6.87亿元，区财政对教育的投入占年度财政总支出的37.6％，全区公共教育投入占GDP比例达到1.89%。

  (三)办学条件逐步改善

     1、教育信息化手段增强。“十一五”期间，为提高教师的信息技术教育教学水平，充分发挥现代化教学媒体在教育教学中的效益，切实把信息技术应用到教育教学中去，全区开展中小学现代化远程教育工程建设，实现了全区学校“校校通”。教育信息化水平显著提升，城乡教育差距逐步缩小，高质量、高水平普及九年义务教育取得显著成效。

2、办学综合实力显著增强。截至2008年，官渡区共有省级重点职业高级中学1所，省一级完全中学4所，省一级高级中学1所，省一级初级中学2所，省一级示范小学5所，省一级示范幼儿园10所；省级文明学校7所，市级文明学校25所，区级文明学校24所；国家绿色学校1所，省级绿色学校4所，市级绿色学校16所。目前，全区贫困生救助工程建设已全部落实。教育投资持续增长，办学条件进一步改善。

  (四) 教师队伍素质不断提高

1、教师队伍结构得到优化。截至2008年，官渡区共有教职工7829人，其中专任教师6617人，占比为84.52%。幼儿园教师大专以上学历的占比达到80.2%，小学教师大专以上学历的占比为68%，中学教师本科以上学历的占比为72%。

2、骨干教师队伍建设得到加强。目前有云南省特级教师22人，省学科带头人1人，市学科带头人46人，市级骨干教师44人，市名园长基地1个，区名师工作室4个，区级学科带头人280人，区级学科骨干教师270人，专任教师中骨干教师所占比例为1%。

 （五）各类教育协调快速发展

1、义务教育普及程度不断提高。截至2008年，官渡区小学在校总人数为66301人，初中在校总人数为23198人。全区小学适龄儿童毛入学率达100%，辍学率控制在0.00%，完成率为100%，优质率为4.90%；全区初中阶段毛入学率127.50%,初中辍学率0.16%，完成率为96.80%，优质率达50%；残疾儿童入学率100%，残疾少年入学率100%，义务教育普及率达100%。中考成绩名列全市前列，“普九”水平得到巩固提高。

2、高中教育普及程度大幅提高。截至2008年，全区高中教育毛入学率达93.77%,完成率为99.60%，优质率达50%。

3、学前教育取得长足发展。截至2008年，整个官渡区在园总人数为18800人，全区学前教育阶段入园（班）率90.10%,辍学率0.00%，完成率为100%，优质率达12.20%。

4、职业教育快速发展。截至2008年，官渡区职业学校共有学生 2439人，共开设了6个专业，经过多年的发展，职业学校已为社会培养了1万多名高素质的劳动者，我区职业教育已初步形成了普教与职教相互补充、协调发展的新格局。

5、民办教育发展取得突破。民办教育蓬勃发展，截至2008年，全区各类民办学校达105所，民办普通中小学（含幼儿园）在校生45531人。民办与公办学校的比例为1:1.19，学生比为1:1.91。

二、官渡区教育改革与发展所存在的问题及面临的机遇和挑战

在肯定我区教育取得的可喜成绩的同时，我们也要看到我区教育还存在不少困难和需要改进的地方。一是优势教育资源总量不足，优质生源流失严重，制约了教育事业的发展。二是教育结构与区域内经济社会发展需要不协调，农村教育总体水平较低，与城市化发展不协调，由于历史原因高中阶段教育存在结构失衡问题，职业教育相对薄弱。三是教育改革与教育发展的趋势不适应，教育宏观管理体制存在问题，师资引进机制不够完善和合理，现有体制机制束缚了学前教育的发展。四是教育经费总体不足、投入渠道单一，经费投入缺乏合理有效的机制，近两年教育投入总量占GDP的比例与全国平均水平相比，官渡区教育经费投入的比重显著偏低。五是教师队伍素质有待进一步提高，年龄结构有待进一步优化，师资编制有待进一步调整。六是对民办学校的规范管理与扶持力度有待加强。

未来五年是官渡区经济社会发展重要的战略机遇期，官渡区教育事业面临着很多新的发展机遇。从国内环境看，国务院出台了一系列加快教育发展的政策举措，为教育事业的发展营造了良好的政策环境。从昆明市情况看，着力打造品质春城，积极发展现代服务业，大力发展社会事业，合力营造又好又快发展氛围，为官渡区教育事业发展创造了前所未有的新机遇。同时，随着经济社会的发展，人民群众的物质水平和生活质量逐步提高，城乡居民新的教育需求也不断涌现，这为官渡区教育事业发展提供了更广阔的空间。

同时，官渡区教育事业的发展也面临着众多挑战。具体表现在如下几个方面：1、经济社会发展对教育提出了新的更高要求。2、官渡区教育事业正处于发展转型期和改革攻坚期。教育发展急需解决城市化进程加快与教育资源配置不平衡的矛盾、人民群众不断增长的教育需求与优质教育资源紧缺的矛盾、社会对教育要求的不断提高与教师队伍素质结构需要优化的矛盾，任务十分艰巨。3、周边区域较强的竞争压力对官渡区教育的发展提供了更严峻的挑战。

    综观全局，“十二五”期间，官渡区教育事业既有难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战；既有发展的潜力，又存在着诸多的困难。因此，必须正确分析形势，科学规划，把握机遇，迎接挑战，推动教育事业快速健康发展。

三、“十二五”官渡区教育事业发展指导思想与发展目标

（一）指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，充分发挥教育基础性、先导性和全局性作用。坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针，采取更加开放、灵活的政策措施，理顺体制、创新机制，坚持以人为本、科教为先、成才为根、创业为要，大力发展职业教育，突破性发展民办教育，均衡发展义务教育，实现教育科学发展、快速发展，加快官渡区教育发展，大力实施科教兴区和人才强区战略，坚持依法治教，促进教育公平，为官渡区经济社会发展提供坚实的人才支持、智力支撑和知识贡献，努力办好让人民满意的教育。

（二）发展思路

1、整体规划，分步实施

    按照我区教育发展目标和战略任务的三大重点，通过三个阶段分步实施：第一阶段抓紧落实区委、区政府制定的教育强区战略，至2011年为“十二五”教育发展夯实基础；第二阶段集中人力、物力实施三大重点攻坚发展，至2013年开创我区教育发展新局面；第三阶段调整优化教育发展格局，完善现代教育体系，促进我区教育高效益与高质量发展，至2015年我区“十二五”教育发展目标全面实现。

2、突出重点，全力推进

实施学区建设和城乡一体化发展，全力推进义务教育均衡发展；扩大职教规模，全力推进职业教育发展；开放教育市场，大力扶持和鼓励社会资金投资教育，全力推进我区各级各类民办教育发展。

3、统筹兼顾，科学发展

    学前教育要统筹好园与班的关系，促进全区学前三年教育的普及；义务教育要统筹好城与乡的关系，实现城乡一体化发展；高中阶段教育要统筹好普与职的关系，使普高与职教协调发展，促进全区普及高中阶段教育；统筹非义务教育阶段公办与民办的关系，促进公办学校与民办学校共同发展；统筹学历教育与非学历教育，加快发展职业技能培训，建立公民终身教育体系。

（三）发展目标

1、总目标：

全区初步建立起以开放、多元、普及、均衡、优质为特点的现代国民教育体系和以学习型社会为标志的终身教育体系。办学格局以开放式、多元化为主导方向，建立义务教育以政府办学为主体，非义务教育以政府办学为主导、社会各界积极参与，公办教育与民办教育相互补充的办学格局。

各类教育协调发展，义务教育以巩固现有成果、均衡教育资源、提升教育质量为主导；学前教育以普及3年学前教育、规范合格办学为主导；高中阶段教育以提高教育质量、稳定和扩大优质资源、大力发展职高办学为主导。统筹协调城乡教育资源，努力实现教育公正和公平，最大限度地满足广大人民群众日益增长的教育需求，教育总体发展水平跨入省、市前列。2015年，全区公共教育投入占GDP比例达到3.3%，国民平均受教育年限提升至14年。

继续完善和深化区内教育管理体制改革。建立和完善学区管理体制、教育质量评估考核机制、民办教育审批监督考核机制；继续完善校长公选和教师评聘机制；建立以政府投入为主，多渠道筹措教育资金的机制。通过教育管理体制改革，进一步扩大教育资金投入、增强学校发展活力、优化教育资源布局，规范办学行为。

全面改善办学条件，提高教育质量。全区各级各类学校达到国家规定的办学标准；城乡之间的教育差距逐步缩小，基本实现义务教育的均衡发展；树立和打造一批优质高中学校，发挥品牌效应。大力发展中等职业教育，提高办学层次和针对性。

2、分目标：

――普及三年学前教育。到2015年，全区学前3-6岁入园率达到95%。同时，规范学前教育办园条件，尤其是加强对民办幼儿园的监督管理，提升学前教育教学质量。到2015年，全区公办幼儿园全部达到国家规定的办园标准，民办幼儿园基本达到国家规定的办园标准。

――在巩固九年义务教育普及成果的基础上，均衡发展九年义务教育，缩小城乡差距，全面提升义务教育质量。“十二五”期间，义务教育阶段毛入学率不低于100%，辍学率控制在2%以下。大力推进义务教育学校的资源整合工作，优化义务教育学校布局，义务教育学校实现标准化。

――普及高中阶段教育，突破性发展职业教育，成立官渡区职业教育集团，扩大中等职业教育规模，均衡发展中等职业教育与普通高中教育。到2015年，全区高中阶段毛入学率达到100%,职普在校生规模比达到1.2比1，实现职教与普高能够在满足社会需求的动态结构中健康、稳步、均衡地发展。

――突破发展民办教育，在继续扩大民办教育规模的基础上，强化对民办教育的规范管理和监督考核，引导民办教育的合理布局和良性发展，完善区内教育结构，使民办教育在规模、数量、质量上满足区内教育的多样化需求，重点发挥民办教育在学前教育和高中阶段教育的重要作用，同时鼓励社会资本参与举办多样化服务的民办义务教育学校。到2015年，全区民办幼儿园在园生比重达到95%；民办高中阶段教育在校生比重达到40%。

――积极发展高等教育，尤其是高等职业技术教育。十二五期间，在区内建1所高等职业院校，实现官渡区高等教育零的突破。

――加强特殊教育学校建设，形成以特殊教育学校为主，以随班就读和特教班为辅的特殊教育发展格局。“十二五”期间，新建1所特殊教育学校，到2015年，全区适龄智障、视障、听障以及语言障碍的儿童义务教育入学率达到90%以上。

――新建官渡区教师培训基地，以“专业+资金”渗透到学校，由各学校承担某一方面的培训，配置现代化教师培训设施，以适应现代教师道德教育的需要。

 “十二五”官渡区教育事业发展的指标体系：

四、“十二五”官渡区教育事业发展的主要任务

（一）普及学前教育

1、扩大学前教育规模

认真贯彻落实《国务院关于幼儿教育改革与发展指导意见》，进一步规范学前教育管理，促进学前教育有序发展。按照新增幼儿园全部依靠民办的原则，通过大力发展民办学前教育，扩大全区幼儿园规模，利用中小学布局调整后的闲置教育资源，采取多种办学形式，积极发展街道社区幼儿园。到2015年，力争全区学前三年毛入园率达95%，全区幼儿园在校生总规模为25931人，幼儿园数为106所，使幼儿园在校生平均规模达到244人。“十二五”期间，计划新建幼儿园21所,公办幼儿园将走集团化经营的模式，逐步形成发展总则，对集团性质、宗旨、运行模式、集团成员权利、义务、财务与经营管理等进行明确的规定。

2、积极发展民办学前教育

坚持“政府办骨干、鼓励社会办”的方针，大力发展民办学前教育。新建幼儿园全部采用民办，到2015年，全区民办幼儿园在校生比重达到95%。建立扶持和激励机制，鼓励社会力量按标准新建各种形式的学前教育机构，调整、推动现有民办幼儿园上等级、提质量、出特色，促进民办幼儿园高质发展。

（二）均衡发展九年义务教育

1、加强学区建设

以硬件建设为基础，以软件提升为关键，以学区管理体制改革带动薄弱学校和全区中小学布局调整及标准化学校建设，形成学区范围内经费、教师、设施、装备等办学资源的均衡配置，区教育行政部门、学区中心校和学校三级管理的全区教育管理新体制。通过一个个学区的均衡化建设，推进全区教育均衡、公平、内涵、特色发展，保证学前教育、义务教育、职业教育、成人教育同步推进，同步发展，办人民满意的教育。

2、促进域内均衡发展

实施学校布局调整工程, 整合优化教育资源配置。以结构调整为主线，强化教育资源的整合与共享，逐步改变各级各类学校规模偏小、质量偏低、布局分散、效益不高的状况，形成科学合理的教育结构和学校布局结构，为实现区域内教育均衡优质发展奠定良好基础。逐步实施关上中心片区、南部官渡、矣六、小板桥片区、东部大板桥片区、北部金马、吴井、太和片区以及六甲片区的教育资源整合工作。“十二五”期间，计划新建小学4所，扩建2所，新建初中2所，扩建2所。

3、建立义务教育均衡发展督导评价机制

稳妥推进义务教育评价制度的创新，建立和完善学生、教师、学校的发展性评价体系，逐步实现评价内容多样化、评价主体多元化、评价形式过程化、评价理念人本化。“十二五”期间，建立和完善教育质量评估考核机制，成立由教育主管部门、学校和校外第三方评估机构共同组成的教育质量评估小组，建立对区内公办教育和民办教育分类型、分层次的评估考核机制。

（三）普及高中阶段教育

1、加快发展中等职业教育

 适应社会劳动力就业和产业结构优化升级的需求，大力发展职业技术教育，努力构建与地方经济社会发展相适应、中等职业教育与高等职业教育相互衔接、职业教育与普通教育协调发展的现代职业教育体系。 “十二五”期间，官渡区计划组建中等职业教育集团，在现有区职业高级中学的基础上，再新建一所公办中等职业学校，两所民办中职学校。到2015年，全区中等职业教育与普通高中教育在校生达到1.2比1.

2、加快普通高中“强基提质”

全面把握普通高中发展现状，制定和落实《普通高中强基提质规划方案》，努力实现普通高中教育从规模发展向内涵发展的转变、从重点发展向均衡发展的转变、从合格发展向特色发展的转变。全面实施普通高中课程改革，建立普通高中优质率增长的长效机制。拓展普通高中优质教育资源，积极打造优质普高。“十二五”期间，官渡区计划新建完全中学3所，扩建普高4所。到2015年，全区公办普高达16所，民办普高达到6所。优质普高学校数达到7所，普高优质率达到80%。

――推进普通高中内涵发展。以内涵发展为主，注重创新教育，建立和完善高中教育教学的评价体系，加强对高中学校教育质量、课程管理、教学实施环节管理的科学评价，促进教学工作不断创新和提高，逐步实现普通高中优质化、精品化。

――推进普通高中均衡发展。优质高中要发挥示范辐射作用，通过结对帮扶、输出管理、联合办学等形式帮助薄弱学校提高教育教学质量。强化教育宏观调控功能，通过布局调整和资源重组方式，重点改造和建设基础相对薄弱的普通高中。

――推进普通高中特色发展。鼓励学校根据本地教育资源的结构分布、经济社会的发展需求，选准和利用自身资源优势，不断丰富积累，逐步形成办学特色。切实做好阶段性总结和规划，适时调整，有所扬弃，努力构建学校特色体系，发挥学校特色建设的推动作用。

（四）突破性发展民办教育

扩大民办教育规模的基础上，强化对民办教育的规范管理和监督考核，引导民办教育的合理布局和良性发展，完善区内教育结构，最大限度地调动公共资源、社会资源和民间资本发展民办教育，使民办教育在规模、数量、质量上满足区内教育的多样化需求，重点发挥民办教育在学前教育和高中阶段教育的重要作用。到2015年，全区民办幼儿园在园生比重达到95%；民办高中阶段教育在校生比重达到40%。

强化落实发展民办教育的相关政策。大力吸纳社会资本投资民办教育，继续增加民办教育机构数量和规模。

加强对民办教育的引导和监督。通过审批机制改革，引导民办教育的区域布局和结构布局，避免过于集中引发的恶性竞争；建立与民办教育相适应的评估考核机制，促进民办教育质量提升，打造一批高质量、有特色的民办教育机构。

增强对民办教育的扶持力度。落实对民办教育承担的义务教育部分的资金补助；做好民办教育教师的业务培训、职称评聘和社会保障等工作，帮助民办教育稳定师资队伍，提升师资水平；建立和完善公办与民办、民办与民办教师之间的交流和流动机制，促进教育师资的合理配置。

（五）加强教育信息化建设

建立规范、科学、高效的教育管理信息系统，不断提高教育信息化装备水平，改造并完善覆盖各级各类教育机构的教育信息化基础设施，实现城乡优质教育资源的开放与共享。“十二五”期间，官渡区将大力实施和推进校园信息化建设，建立覆盖全区的“官渡区教育信息网”，实施名校、名师、名课入网工程，至2015年，力争使区内全部城市学校和学区中心校均实现网络覆盖。

（六）全面提升硬件设施

建立健全中小学校舍维护、改造和建设保障机制。在全区范围内实施“中小学校舍安全工程”，不断完善校舍定期勘察、鉴定工作制度，将维护、改造和建设中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，把所需经费纳入财政预算，每年安排一定资金用于学校危房改造和校舍维修。不断改善办学条件，添置教学仪器、图书等教学设施，力争办学条件和教学设施达到国家标准。计划用五年时间，对全区91所中小学的部分校舍进行加固和重建，其中加固校舍面积为23.78048万平方米，重建校舍面积2.03068万平方米，累计投入资金19054万元，逐步使我区中小学校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合综合防灾避险的要求，从根本上改善我区中小学办学条件，实现教育的均衡发展。

（七）强化师资队伍建设

大力实施人才强教、人才强校工程，形成开放灵活的教师教育体系。加强教师专业化培训，制定新一轮中小学教师全员提高培训计划，重点加强青年教师、骨干教师和短缺学科教师培训。巩固和完善中小学校长岗位培训制度，通过外送、举办校长论坛和专题培训等方式，对现有中小学校长进行全员培训，努力提高校长的管理水平和教育管理理念。加大对全体教师的终身教育力度，全面提高教育应用现代教育技术的能力。促进教师人人能用现代教育技术教学，人人能电子化办公。

加强教师职业道德建设。完善中小学教师职业道德考核机制、奖惩机制和评价体系，建立长效激励机制。加大工作考核力度，切实落实教师工作责任制，建立健全教师工作考核评价机制。认真贯彻《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规，保障教师合法权益，依法保障民办学校教师与公办学校教师享有同等法律地位。进一步完善教师的社会保障机制，提高教师经济待遇。

加强中小学教师编制管理，优化学校师资结构，按实际需要合理配置教师。根据普及高中阶段教育的需要，及学生增长情况和编制标准及时补充高中新教师。小学和初中立足于教师结构调整，每年引进数量适当、学科急需的优秀教师，减缓年龄老化趋势，加大教师进入口的畅通力度

大力推进校本教研和校本培训，积极创建学习型科研组织，创造性地开展以校本教研为主体，以区级教研为指导，以片区教研为动力的“区、片、校”“一体两翼”的三级教研联动机制，教科所负责指导全区学校科研工作的开展，按照“学校强弱搭配，促进融合”的原则，进一步深化课程改革，加强课程研究，通过开展“课堂巡诊”等具有针对性的教研活动，各促进教师业务素质和教学质量整体提高。同时，充分发挥科研对教学的研究、指导、引领和促进作用，做精区级教研、发展片区教研、深化校本教研。通过三级教研互动，激发教研活力，实现优质资源共享。

“十二五”期间，官渡区计划开展教师教育项目，分计划分层次完成教师的培训，全面提升教师素质。

五、“十二五”官渡区教育事业发展重点建设项目

（一）学前教育

 “十二五”期间，官渡区计划新建幼儿园21所，总建筑面积为77190平方米，预计总投入资金6214万元。

其中官渡街道办新建8所（官渡古镇童学馆、古渡幼儿园、钟英幼儿园、官渡后所社区幼儿园、贝特幼儿园、地球村幼儿园星体花园、特雷新橙郡幼儿园、、美格幼儿园），每所幼儿园为9个教学班，每所幼儿园可接纳在校学生人数为270人；

小板桥街道办新建1所（博雅幼儿园），每所幼儿园为12个教学班，可接纳在校学生人数为360人；

矣六街道办新建5所（民鑫幼儿园、塔密社区幼儿园、五腊社区幼儿园，宏仁社区幼儿园、广卫社区幼儿园），每所幼儿园为18个教学班，可接纳在校学生人数为540人，而广卫社区幼儿园由于户籍人口和流动人口相对较少，所以每所幼儿园办学规模减为12个教学班，可接纳在校学生人数相应减为360人；

大板桥街道办新建1所（晨欣幼儿园）；

关上街道办新建5所（福德社区幼儿园、福德社区小村幼儿园、日新社区幼儿园，小街社区幼儿园、中苜蓿社区幼儿园），其中，福德社区幼儿园由于户籍人口和流动人口相对较多，每所幼儿园办学规模为18个教学班，可接纳在校学生人数为540人，福德社区小村幼儿园和日新社区幼儿园，每所幼儿园为9个教学班，可接纳在校学生人数为270人，小街社区幼儿园和中苜蓿社区幼儿园，每所幼儿园办学规模为12个教学班，可接纳在校学生人数相应为360人；

吴井街道办新建1所（五里社区幼儿园），每所幼儿园办学规模为27个教学班，可接纳在校学生人数为810人；

到2015年，全区幼儿园在校生总规模达到25931人，幼儿园数为106所，幼儿园在校生平均规模为244人，民办幼儿园在校生比重达到95%，详情请参见附1.

（二）义务教育阶段

“十二五”期间，官渡区计划新建、改扩建51所学校，总建筑面积571386平方米，预计投入资金133036万元。

1、小学

“十二五”期间，计划新建小学4所：其中，官渡街道办新建2所，钟英小学和龙马中心学校，办学规模分别为48个班和18个班，可接纳在校学生人数分别为2400人和900人；

小板桥街道办新建1所（广福学校），办学规模为24个班，可接纳在校学生人数为1200人；

关上街道办新建7所（螺蛳湾片区2所、普自小学、福德小学、双凤小学、小街小学、关上中心区1所），每所学校的办学规模为24个班，可接纳在校学生人数为1200人，而关上中心区由于户籍人口和流动人口相对较多，所以其办学规模增为36个教学班，可接纳在校学生人数相应增为1800人；

六甲街道办新建1所（新二中心学校），合并新二中心学校下设4个分校（新一小学、星海小学、福保小学、小河咀小学），每所学校办学规模为24个教学班，可容纳在校学生人数1200人；

金马街道办新建2所（方旺片区1所，方旺中心学校），每所学校办学规模为36个班，可接纳在校学生人数为1800人，计划实施方旺中心学校与杨方凹小学两校合并办学，将杨方凹小学并入方旺中心校点，对教师资源进行整合，促进质量的提高；

矣六街道办新建1所（关锁中心学校），办学规模为36个教学班，可接纳学生人数1800人；

大板桥街道办新建2所（空港片区2所），办学规模为36个教学班，可接纳学生人数1800人；

改扩建2所：其中，关上街道办改扩建1所（关二小）；六甲街道办改扩建1所（六甲一小），办学规模为36个教学班，可接纳学生人数1800人。详情请参见附2.

2、初中

“十二五”期间，计划新建初中2所：搬迁新建矣六中学，2011年计划另择校址，与俊发房地产联合，新征地80亩，按标准新建规模为42个班，学生2200人以上的标准化初中，彻底解决矣六中学的办学困难，改善办学条件，提升办学水平；新建空港片区初中1所，办学规模为36个教学班，可接纳在校学生人数为1800人。

改扩建初中2所：改扩建小哨中学，办学规模为18个教学班，可容纳学生人数为990人；改扩建金马中学，扩大招生规模，由现在的19个班扩大到30个班，可容纳学生人数为1650人.详情请参见附3.

（三）高中阶段教育                                  

“十二五”期间, 官渡区计划新改扩建9所普高学校，总建筑面积263897平方米，累计投入资金69984万元；配备9所高中通用技术实验室，总投资360万元。计划新建和改扩建4所职业中学，总建筑面积合计63050.8平方米，配置职业教育配套设备1000万元，累计投入资金8100万元；计划新筹建高等职业学校1所，总建筑面积557612平方米，累计投入资金157588万元。

计划在螺蛳湾商贸区新建1所普通完全中学，每所中学按标准预留用地，设计规模为60个教学班，预计容纳学生3000人；

在空港经济区新建宝象书院，引入官二中的优质教育资源，同时对昆十七中、大板桥中学进行教育资源整合，撤销昆十七中、大板桥中学，实施合并办学（原官二中保留，继续在原址办学），新征地200亩，办学规模为90个教学班，可接纳在校学生人数为3900人，总建筑面积35100平方米，累计投入资金35000万元，全新打造一所高质量、高标准，集幼儿园、小学、初中、高中为一体的宝象书院；

建设云秀书院，撤销先锋中学，对官一中和先锋中学进行资源整合，将官一中整体搬迁到云秀书院办学，力争三年将官一中打造成云南省一级二等完全中学。

改扩建昆明第三十一中学，初中部办学规模扩大到36个班，高中部办学规模扩大到18个班，总建筑面积3064平方米，预计投入资金为300万元。

迁扩建普高2所：计划将官五中整体搬迁到金马街道办事处的方旺片区，改扩建成一所办学规模为60个班的完全中学，原官五中校址保留继续办一所规模适度的完全中学；将昆十二中（原昆十二中继续保留办学）的优质资源移植到西部片区，与昆九中进行资源整合，新办一所规模为72个班，其中初中为42个班，高中为30个班，可容纳在校学生人数为3960人的完全中学，总建筑面积35640平方米，预计投入资金总4000万元。

新建大板桥职业中学，在原昆十七中校园建设的基础上改扩建成一所职业中学，其办学规模为40个班，可容纳在校学生人数为2000人，总投资3500万元。

开展官渡区职业中学二期工程，新建食堂、宿舍、图书馆等配套设施，总投资3600万元。配置职业中学实训设备，总投资1000万元。

计划在空港经济区新筹建高等职业学校1所（昆明理工大学津桥学院），总建筑面积557612平方米，累计投入资金157588万元。

到2015年，全区公办中职达到3所，民办中职达到7所，中职优质率达到75%；全区公办普高16所，民办普高达到6所，优质普高学校数达到7所，普高优质率达到80%，详情请参见附4.

（四）其他

1.教师教育项目

教师是教育发展的第一资源，教师的质量就是教育的质量，教育的差距归根到底就是教师的差距，教师的素质始终是教学质量竞争中最具活力的要素。“十二五”期间，官渡区计划开展教师队伍素质提升工程，分计划分层次完成各级各类教师的培训，提升教师素质，费用按培训一轮，4500名教师每人1000元计算，总投资450万元。

2.校园管理信息化建设项目

加快教育信息化基础设施建设，规范教学教研平台的管理，不断提高教师运用现代教育技术的能力。坚持以信息化带动现代化，推动教育思想观念、管理体制、教育内容、教学形式、学习方法的变革，不断提高我区教育信息化水平。建立覆盖全区的“教育信息网”，促进校际间的交流与沟通，加快优质教育信息资源的传播与辐射。同时，名校、名师、名课的入网工程，能促进优质师资队伍的引进和青年教师的迅速成长。“十二五”期间，全面推进教育信息化建设，65所学校建设1500多个多媒体教学点，总投资1841万元。挂靠电信部门，建立官渡区教育信息平台，实现全区教育、教学、教研、教师培训、学校管理的网络信息交流、资源共享。

3.学校教育质量认证项目

学校要提高办学质量、教学质量、育人质量，同样需要进行良好运作、有效管理，学校进行教育质量体系认证的目标是为了提高学校自身的管理水平、办学水平和教学质量，形成办学、管理的质量目标体系。学校教育质量认证是借鉴发达地区的教育先进理念，具体结合我区教育实际情况，建立一套文件化的教育质量管理认证体系，包括质量手册、程序文件、作业文件，依靠这种文件化、表格化的体系引领我区教育事业的发展。“十二五”期间，建设教育教学质量认证工程，完成学校质量认证体系，计划在5所一级完全中学和5所省示范小学开展，并逐步推广，计划总投资100万元。

六、实现官渡区“十二五”教育规划的制度保障

（一）深化体制改革，规范办学行为

教育要发展，根本靠改革。改革开放30年来，官渡区教育管理体制、办学体制、教育投入体制改革不断推进，为发展官渡区教育事业提供了不竭动力，官渡区教育事业实现了历史性跨越式发展。

1、深化办学体制改革。按照学前教育规范化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育规模化的思路，构建全社会共同参与和支持教育的新体制。义务教育阶段以政府办学为主，允许社会力量参与办学；非义务教育阶段实行股份制和多种所有制办学，扩大民办教育的办学规模，建立政府统筹，部门配合，社会广泛参与，学校面向市场、自主办学的职业教育体制。努力形成政府举办为主、全社会参与、办学主体多元化、办学形式多样化、有地方特色的办学体制。

2、推进民办教育管理制度创新。鼓励社会资本以独资、租赁、合资、合作、项目融资等方式参与教育项目建设，加强对民办教育的扶持、保护力度，在投资办学、申请贷款、土地划拨等方面给与相应的优惠政策，同时要加以严格管理、规范其办学行为，制定一套切实可行的民办学校的审批、市场准入、考核评估体制，优化资产结构，推动优民办教育发展。

3、加快推进人事制度改革。全面推进校长聘任制，逐步建立公开选拔、平等竞争、择优聘任的中小学校长选拔任用机制。完善中小学校长负责制，健全中小学校长考核、培训、奖惩、监督等制度体系。按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、合同管理”的原则，全面落实教师全员聘任制，强化教师考核制度，加强教师聘任后管理和履职考核，建立一套切实可行的技能、能力考核指标体系，严格教师资格制度，严把教师入口关，积极开展评选“教坛新星”、“学科带头人”、“青年骨干教师”，促进青年教师早日成才。加强对“学科带头人”、“骨干教师”的再培训，激励更多的骨干教师申报和参与特级教师的评定活动。在市级以上“学科带头人”、“骨干教师”评选中，区级初选名额不按学校分配，充分考虑各学校优秀教师的数量，适当给予优秀教师较多的学校较多名额。落实学校分配自主权，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和重点岗位倾斜的分配激励机制，促进区域内学校优质教师的合理流动。

4、激活优质生源选拔机制，全力打造优质教育品牌。区委、区教育局应积极配合各学校做好优质生源选拔工作，积极参考和学习发达地区的经验，推出有利于保留优质生源的优惠政策和措施，可以考虑区内试行校长实名推荐制，拓宽优质生源招生渠道，从政府层面上推进区内各层次教育的良性循环，快速提升中小学优质教育品牌。

5、积极创建学校质量认证体系，制定出一套切实可行的学校教育评价机制，提高学校自身的管理水平、办学水平和教学质量，形成办学、管理的质量目标体系，引领我区教育事业快速健康发展。

（二）调整教育规划，优化教育资源配置

1、统筹规划城区学校建设。根据“统筹规划、分步实施”的原则，重点调整面积小、条件差、生源少的学校，并逐步向标准化看齐。进一步把好教育用地控规审批关，进一步明确城区开发教育配套建设责任。多渠道筹措资金，抓紧新建、改建或扩建一批城区义务教育阶段学校，逐步解决局部地区“入学难”问题。

2、加快改造城区薄弱学校。按照高水平、高质量发展义务教育的要求，通过改制、调整、合并等方式完成城区薄弱学校改造任务。加强薄弱学校领导班子建设，提高学校的管理水平；引导优秀教师向薄弱学校流动。建立薄弱学校与优质学校合作办学制度，实现对口帮扶。

（三）创新办学模式，拓宽教育投入渠道

优先发展教育，经费投入是关键。强化政府对教育投入的保障责任，依法增加财政对教育的经费投入，依法保证教育经费的“三个增长”。

1、加大政府对教育的投入力度。严格按照《中华人民共和国教育法》等法律法规要求，各级政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在学校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。以2010年公共教育投入占GDP比例预计达到2.17%为基数，每年递增0.23个百分点，到2015年使公共教育投入占GDP比重达到3.3%。依法确保全区财政性教育投入占全区教育总支出的20%，到2015年财政性教育支出增至18.02亿，五年累计新增教育经费69.20亿。确保城市教育费附加足额征收并全额用于教育发展，城市教育费附加用于职业教育的比例均不低于30%，主要用于重点专业建设和职业教育师资队伍培养培训。

2、鼓励特色办学，提供选择渠道。教育评价标准从刚性、单一向灵活、多元转变，促进各级各类学校明确办学定位，鼓励和支持办学多样性，满足社会对多样化人才的需求，拓展个人对多样化教育的选择渠道，促进特色办学模式形成。

（四）推进学校管理制度改革，建立内部激励机制

1、落实学校办学自主权。转变政府管理教育的职能，将属于学校内部管理的事务交由学校自己管理，政府依法进行宏观管理和调控；学校依法享有管理自主权，实行自主办学；社会参与对教育的监督和评估，促进教育质量的提高。

2、坚持责、权、利统一的原则，实行校长任期目标责任制，校长任职资格、任期目标和管理办法由教育行政部门制定。发挥政府的宏观调控职能，推进教育政务公开和校务公开工作，健全教育重大决策的规则和程序，提高教育管理水平和依法行政水平。

3、实行绩效工资制。坚持按劳分配，效益优先，兼顾公平的分配原则，激活内部分配机制。内部分配与教师能力、实绩、贡献挂钩，实行多劳多得，优教优酬。

（五）坚持分类指导，增强教育发展活力

1、整合职业教育资源。紧密结合官渡区城市化进程加速推进产业结构优化升级的实际，加快高职院校的筹建工作步伐，大力探索校企联合、产教结合、工学交替、订单培养等人才培养的现代职业教育制度，加快推进职业学校建设。

2、开展民办教育促进工程。以学习宣传贯彻《民办教育促进法》为契机，按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，积极扶持民办教育，做好服务和引导，同时依法履行监督和管理的职能，加快发展民办教育。

3、推进素质教育实施工程。全面推行基础教育课程改革，建立实施素质教育的制度和机制，深入推进素质教育。认真贯彻落实中小学德育大纲、中小学生守则和日常行为规范。深入开展中小学生行为习惯养成、诚信教育和法制教育。促进学校教育、社会教育和家庭教育的有机结合，切实增强德育的实效性和感染力。

4、打造知名教育品牌，强势发展教育事业。大力打造一批内涵丰富、特色纷呈的知名品牌学校，并发挥优质学校的示范、辐射、引领作用，不断扩大优质教育资源。另一方面要推进农村教育与城市教育共同发展，缩小差距，改变薄弱学校的面貌。

（六）加强教育合作与交流，促进教育开放式发展

1、依法推进省内外合作办学，引进和利用省外优质教育资源。充分借鉴省内外先进经验，推进各级各类学校的教育管理和教学内容、方法适应教育改革和发展的基本趋势。扩大省内外合作办学范围，增加省内外交流的规模和数量。积极引进国内外知名高校的知名专家，加强教师交流与培训。

2、全面推进教育信息化建设，借助现代技术手段推进城乡教育一体化发展。积极构建官渡区教育信息平台，利用网络平台推动官渡区城乡教育资源、公办民办教育资源之间的共享。积极推进优秀教师和精品课程上网工程，实现城乡学生在优质师资、课程等方面的对等性。

规划负责单位    官渡区教育局