官渡区人民政府2012年《政府工作报告》
政 府 工 作 报 告
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第六次会议上
刘 毓 新
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。
二○一一年工作回顾
2011年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下，区政府团结全区各族人民，努力克服国内外复杂经济形势带来的不利影响，锐意进取，开拓创新，扎实苦干，圆满完成了区十四届人大五次会议批准的各项目标任务，实现了“十二五”开门红，谱写了官渡跨越发展的新篇章。全区主要经济指标实现重大突破：地区生产总值突破500亿元、达549.23亿元，增长13.8%；财政总收入突破80亿元、达83.55亿元，增长25.1%；其中，地方财政一般预算收入突破30亿元、达32.18亿元，增长23%。全社会固定资产投资完成463.92亿元，增长30.3%；社会消费品零售总额完成238.05亿元，增长20.4%。位列云南省县域经济十强县（区）第一名。一年来，我们主要从以下七个方面开展工作：
一、坚持优化结构，强化产业支撑，综合实力持续增强
第三产业实现增加值326.97亿元，增长11.7%。昆明螺蛳湾国际商贸城、新亚洲体育城―世纪城、官渡园大商圈、关上―南窑四大商圈辐射带动力进一步增强，主城区市场搬迁和“退二进三”工作稳步推进，区域性商贸物流业繁荣发展。总部、楼宇经济发展迅猛，培育了春天印象、华能澜沧江大厦等亿元税收楼宇。驻区旅游企业达129家，全年接待游客1107.68万人次，增长14.5%；实现旅游收入99.16亿元，增长23.6%。官渡古镇、螺蛳湾国际商贸城评为国家
二、坚持规划引领，大干基础设施，城乡面貌显著变化
全域城市化进程加快。成立区城乡规划和土地矿产储备委员会,《昆明市中心城区空港分区规划（2009―2035）》获批，编制完成全区土地综合整治规划、增减挂钩实施规划以及空港4个片区控制性详细规划、9个专项规划和大板桥片区村庄规划。完善重点片区修建性详细规划和城市设计，14个片区31个城中村改造规划方案通过市规委审议。新开工城中村改造面积395万平方米，竣工面积101万平方米，金海新区一期、龙马新居“迁村并点”项目竣工，昆明滇池国际湿地文化旅游项目顺利推进。基础设施配套功能不断完善。启动和建成一批重大基础设施项目，云秀路、归十路、金马路、方旺片区2号路、官渡60号路竣工通车，老昆洛路改扩建（南段）主体工程完工。完成地铁6号线、昌宏西路等一批省市重点项目征地拆迁。空港经济区建设全面提速。全力做好昆明长水国际机场建设转场服务保障，完成机场一期10.959平方公里土地证办理及外部配套供水、供电、排洪等重点工程建设年度任务。南污水处理厂、垃圾焚烧发电厂主体竣工，新机场生活配套服务区公租房（一期）开工建设。新机场专用高速路（南段）建成通车，空港1、3号路实现有条件通行。配合省、市部门编制完成《昆明综合保税区可行性研究报告》。圆满完成了省、市政府下达的新机场建设22项年度重点目标任务。
三、坚持生态优先，狠抓环境治理，城市品质不断提升
“四创两争”成效明显。扎实推进市区一体化创建，创建“国家卫生城市”、 “国家节水城市”胜利夺牌。巩固“国家园林城市”创建成果，启动创建“国家森林城市”，新植乔木33.48万株，新增城市绿地
四、坚持改革开放，创新体制机制，发展活力竞相迸发
对外开放不断扩大。大力发展外向型经济，进出口贸易额达40049万美元，增长37%。推行差别化考核，招商引资成绩显著。实际到位市外资金173.2亿元，实际利用外资9458.99万美元，分别为市下达任务的115.5%、126.1%。四川航空、苏宁电器等国内知名企业相继签约。体制机制创新取得长足进步。政府投融资体制改革初见成效，顺利完成全年融资任务。节约集约用地、建设山地城镇取得成效，含长水国际机场二期在内的空港经济区用地列为云南省低丘缓坡综合开发试点项目。组织实施13项自主创新产业化项目，扶持15户企业实施技术改造、11项成果实现产业化，培养、引进高层次人才139人。非公经济实现增加值253.1亿元，增长15%，新增市场主体12347户。
五、坚持成果共享，着力改善民生，人民生活水平稳步提高
民生保障投入明显增加。区财政投入民生类资金达10.06亿元，增长25%。城市最低生活保障标准提高到人均每月310元。被征地人员参保达3.2万人，月发放养老金450万元。开工建设方旺片区6086套保障性住房，一期2528套竣工。承诺办理的10件实事全面完成（详见附件）。城乡居民收入水平不断提高。城镇居民人均可支配收入23899元，农民人均纯收入10598元，分别增长15.8%和18.8%。累计开发就业岗位43235个，新增城镇就业29922人，转移就业农村富余劳动力21614人。城镇登记失业率2.2%，城镇“零就业”家庭保持动态清零。社会保障体系逐步完善。全区基本养老、失业、工伤、生育、职工医疗保险以及居民医疗保险覆盖率进一步提高。城镇基本医疗保险参保人数达45.3万人，实现应保尽保。启动区粮食储备库建设，粮油储备供应保障能力不断增强。
六、坚持协调共进，提升公共服务水平，社会和谐程度不断增强
社会事业协调发展。加大教育投入，推进义务教育均衡发展，教学质量稳步提升，获得“省教育工作先进区”、“市‘两基’工作先进单位”称号，区职业高级中学评为“国家级重点中等职业学校”、“全国第二批千所示范学校”。深化医疗卫生体制改革，初级卫生保健率达100%；落实国家基本药物制度，政府举办的社区卫生服务机构实行100%零差率销售。严格执行现行生育政策,人口自然增长率控制在5‰以内。文化事业繁荣发展。区文化馆评为国家一级文化馆，出版《戴鸡冠帽的彝族撒梅人》等专著，建立官渡饵块、滇剧花灯传习馆，第三次获“中国民间文化艺术之乡”命名。在第四届市运会上获得青少年组、成年组团体总分第一，金牌数第一的优异成绩。重视科技进步，顺利晋升为“全省首批知识产权强县”试点区，评为“全国科技进步考核先进区”、“全国科普示范区”。民主法治建设深入推进。积极发展基层民主，评为“全国司法所规范化建设先进单位”，创建省、市级民主法治社区37个。完善社区管理，创建省级民族团结进步示范社区2个，和谐社区建设力度不断加大。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，平安创建扎实推进，人民群众安全感进一步增强。食品药品安全监管体制进一步理顺，物价监管得到加强。组建地震应急志愿者救援队伍，建成应急避难场所153万平方米。高度重视信访工作，成立群众工作部，各类矛盾纠纷得到及时妥善化解。安全生产形势总体平稳，消防、道路交通安全、疾控等工作全面落实，民族宗教、双拥、关工委、老龄、残疾人工作进一步巩固。
七、坚持依法行政，着力提升执行力，政府自身建设全面加强
坚持向区人大及其常委会报告、向区政协通报政府工作，主动接受人大、政协的监督。认真办理区人大代表建议72件，面商率、答复率保持100%，满意率达94.5%；办理区政协提案62件，面商率、答复率、满意率达100%。修订完善区政府工作规则，全面推进政务公开，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联等桥梁纽带作用，行政决策更加科学、民主、透明。编制行政执法职权目录、运行流程及《行政指导手册》，行政执法行为不断规范。扎实开展“执行力提升年”活动，深化行政审批制度改革，推进廉政风险防范管理和勤廉公示，全面推行公务卡结算制度，深化公务用车改革，行政效能和政府廉政建设取得新成效。一年来，统计、审计、外事侨务、档案、地方志等工作都取得了新成绩。
各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导，区人大、区政协监督、支持，全区各族人民同心协力、开拓奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各民主党派、各人民团体、各界人士和驻区部队、武警官兵致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展中存在的矛盾和问题，主要表现在:全区经济总量不大，经济结构不尽合理，支柱产业亟待做大做强；经济发展速度相对较快，但发展的质量效益不够高；基础设施建设任务繁重，环境治理和生态保护压力较大；资金、土地、规划等制约因素突出；群众对改善民生的需求仍然迫切，创新社会管理、维护社会稳定的压力进一步增大；少数公务人员的执行力有待进一步提升，等等。对于这些问题，我们将予以高度重视，切实采取有效措施，着力加以解决。
二○一二年工作目标和任务
今年是本届政府任期的最后一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，全区改革、发展、稳定的各项任务十分繁重。当前，我们正面临前所未有的挑战，国际国内经济形势复杂多变，地区之间竞争日趋激烈。同时，我们也面临前所未有的机遇，随着国家新一轮西部大开发、云南桥头堡战略实施以及现代新昆明、区域性国际城市建设深入推进，官渡正处于加快发展的重大机遇期，城市化、工业化的加速期，提速“三区”建设的黄金期，全面建设小康社会的关键期，只要我们切实增强工作的前瞻性、针对性和灵活性，坚定信心，沉着应对，顺势而谋，狠抓落实，就一定能够克服前进中的各种困难，推动经济社会发展稳中求进、破浪前行。
今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省第九次党代会、省委九届二次全会、市第十次党代会、市委十届二次全会、区第十次党代会、区委十届二次全会精神，紧紧围绕建设桥头堡和现代新昆明、区域性国际城市的各项部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线、以大投资大项目促进实业大发展为抓手，着力深化改革开放，着力夯实发展基础，着力保障和改善民生，全面提速“三区”建设，努力开创科学发展、和谐发展、跨越发展新局面。
今年经济社会发展主要预期目标建议为: 地区生产总值增长14%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长22%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长12%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位地区生产总值能耗下降3.9%以上，完成二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮减排任务。
为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下七个方面的工作：
一、围绕实业兴区，着力推动经济转型升级，建设富强官渡
以结构调整推动经济发展方式转变，加快构建以新型工业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系，推动企业集聚、产业集群，不断壮大实体经济。
加快推进工业突破。坚定不移地推动工业跨越发展，开工亿元以上工业项目4个，规模以上工业企业增加值增长20%以上。促进工业化与信息化融合，大力发展高端装备制造、环保节能、生物医药、新材料新能源等新兴产业。实施大企业、大集团战略，以中铁昆明产业基地为龙头，加快高端装备制造业发展，积极培育超100亿元产业集群；发挥空港小商品加工基地、三一重工等重点产业项目支撑带动作用，吸引配套企业集聚发展。加大对云南名扬药业、南疆制药的培育，促进矾藤药业、邦宇制药尽快投产，推进众天国际生物医药总部建设。加快昆明国际包装印刷产业基地二期“五通一平”、标准化厂房建设和三期项目规划进度，君和印务实现竣工投产。积极推动云南科技创新园建设，抓好仙织塑业等重点节能示范项目，大力发展循环经济、低碳经济，支持有条件的企业列入上市规划，迈出工业突破新步伐。
提速空港开放开发。全面实施机场生活配套服务区公租房、学校、医院、路网等公共配套设施建设，加快云天苑、云翔苑、宝象佳园“迁村并点”进度，完成空港1、3号路建设，推进空港2号路建设，启动秧草凹片区污水处理项目。依托长水国际机场，围绕“两区一带”规划布局，加快西冲、清水、宝象、秧草凹4个片区开发，积极推进银燕物流加工园区等项目建设，着力引进国内外知名物流企业，大力发展航空仓储配送、快件分拨、航机维修等临空产业。注重体制机制创新，深化空港经济区与官渡工业园区实体化管理，整合机构设置，推行干部聘任和全员聘用制，建立健全以业绩为导向的考核奖惩制度。加快综合保税区申报进度，努力把空港经济区培育成为销售收入超千亿元的一流园区，为升级为国家级开发区奠定基础。
培育壮大现代服务业。突出优化商业布局，加快推进关上、五里、南窑等次级中央商务区建设，规划建设一批特色商业、餐饮街区和市场网点，切实增强社区商业活力。全力推进昆明螺蛳湾国际商贸城三期建设，加大市场培育力度，促进南部片区商圈繁荣发展，提高对全省乃至东盟、南亚市场的集散能力和辐射能力。主动配合做好巫家坝片区规划，着力打造功能完备、最具城市品位的现代新昆明商务核心区。结合城市更新改造，大力发展现代物流、金融服务、电子信息、文化旅游等现代服务业，推动都市经济结构优化、提质增速。促进凯旋利现代城、台湾大润发超市等项目开业，推进中国联通云南分公司、云南电网公司、强林石化总部建设，力争新增2―3幢亿元楼宇，做大做强总部、楼宇经济。顺应“三网融合”和物联网加快发展的趋势，积极培育软件开发、网络通讯、电子商务、服务外包等信息技术产业。
二、坚持以人为本，着力保障和改善民生，建设幸福官渡
把不断保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，倾心为群众谋福祉，让发展的成果普惠于全区人民。
改善城乡居民生活水平。认真落实各项惠民政策，完善创业就业服务体系，千方百计增加城乡居民尤其是困难企业职工、中低收入者和困难家庭的收入，让百姓的“钱袋子”鼓起来。加大民生和公共服务领域的投入力度，着力增加城乡居民转移性收入，使人民群众生活得更加富足。更加关注“米袋子”、“菜篮子”建设，加强鲜活农产品物流配送中心、标准化菜市场和生鲜超市建设，切实解决农民“卖菜难”和市民“买菜贵”问题；加强农产品安全体系建设，确保人民群众吃上“放心肉”、“放心菜”。推进抗旱应急工程建设，强化节水措施，确保城乡供水安全。
千方百计促进就业。始终把促进就业和再就业放在首位，以项目建设、民营经济发展多渠道开发就业岗位，加强职业技能培训，扩大就业规模。完善社会创业政策和环境，促进创业带动就业，政策扶持就业、服务保障就业。大力推进大学生创业园区建设，统筹做好下岗失业人员、残疾人、农民工、失地农民等重点群体就业。
健全社会保障体系。以人人享有社会保障为目标，进一步提高社会保障水平。健全覆盖城乡居民的基本养老保险体系，推进社会化养老服务机构建设，扩大工伤、生育、失业保险覆盖面。进一步完善以最低生活保障、五保供养、临时救助、医疗救助和灾害救助为重点的城乡社会救助体系。加快保障性安居工程建设，完善面向困难群众的廉租住房制度，新开工建设市委、市政府下达的保障性住房任务，做好方旺片区一期2528套保障性住房的分配和管理工作，完成二期3558套保障性住房的续建工作，为160户住房困难家庭发放租赁补贴。
三、注重生态宜居，着力提升城市功能品位，建设品质官渡
围绕区域性国际城市建设总体要求，重视规划引领，完善城市功能配套，营造秀美环境，切实提升官渡城市品牌吸引力。
提高城乡规划建设水平。完善城市规划体系，确保城乡规划、专项规划全覆盖。优化空间布局，着力构建中心城区、空港片区、南部片区布局合理、功能互补的发展格局，做优区域性国际城市中心区新载体。认真实施“4321”路网建设计划，新开工27条道路建设，完成官渡2号路、老昆洛路（北段）等11条道路建设。建成3座盘龙江跨江桥梁。做好南连接线、城市轨道交通等市级重点项目征地拆迁工作。开展城市更新及城中村改造，加大片区联动开发力度，确保新开工改造面积250万平方米以上。加快太乙桥、佴家湾、南窑村、关坡村、云溪片区、云秀商务中心、塔密村等片区回迁安置房建设，确保竣工面积75万平方米以上。启动罗衙、龙马、四甲、云秀康园等南部片区“迁村并点”项目。进一步加大山区、半山区基础设施建设力度，全面实施农村公路两年建设行动计划，用两年时间，实现全区农村公路“村村通”全覆盖，全区54条农村公路硬化率达100% 。
做优城市综合环境。以创建工作为载体，推动“四创两争”工作常态化，完成6个市级生态村创建。加快森林城市建设，继续实施天然林保护、退耕还林及滇池面山等绿化造林工作，完成园博园、昆玉―老昆洛路带状公园建设。按照绿化、亮化、净化、美化要求，以一环路（官渡段）、机场高速（入城段）、官南大道为试点，实施重点区域、道路、景观节点改造建设。加强道路交通秩序综合整治，科学疏导拥堵节点，着力解决停车难、停车乱问题。深化“数字城管”建设，实施精细化管理，加大综合行政执法力度。深入推进环卫体制创新，引入市场竞争机制，健全城乡统一的垃圾收运处置机制，实现清扫保洁效率最大化。以全面截污为核心，突出抓好15条主要入滇池河道综合整治工作并向支流沟渠延伸，全面完成马料河水环境综合整治工程，推进小清河、广普大沟、东白沙河水环境治理，启动昆明滇池国际湿地二期建设。认真落实节能减排措施，严厉打击违法排污行为，加大环境污染综合治理力度，推进低碳生态区建设。
推进城乡一体协调发展。统筹城乡发展，全面推进城乡规划、产业发展、生态环保、基础设施、就业和社会保障、社会事业、政策措施一体化，推动公共财政向“三农”倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖、现代文明向农村推进。加大农村公共事业投入，推进水、电、路、文化体育等基础设施建设完善、改造升级，完成宝象河水库除险加固主体工程，启动沙井大河水库扩建。按照“城镇上山、农民进城”的要求，转变建设用地方式，保护坝区耕地，用好用足低丘缓坡综合开发试点差别化政策，引导城镇、工业向适建山地发展。充分发挥信息、资源和市场优势，深化农业综合开发，提高现代农业水平，全面提升附加值，鼓励重点农业产业化龙头企业做大做强，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证5个以上。
四、突出创新开放，着力增强发展后劲，建设创新官渡
开放的经济最具活力，创新则是经济社会发展的不竭动力。通过科技创新、管理创新、制度创新，充分激发发展的活力，推动经济转型和跨越发展。
突出抓好招商引资。围绕全区重点产业开展招商引资，努力引进产业关联性强、技术含量和附加值高的好项目，确保完成市委、市政府下达的招商引资任务。进一步健全完善招商引资项目扶持奖励办法，以更加优惠的政策、更加周到的服务，打造更加优质的环境。加强项目储备，超前谋划策划、逐一梳理细化，推出高质量的招商引资项目，形成开发一批、储备一批、推介一批、实施一批、跟踪一批、见效一批的运行流程和良性机制。创新投融资工作，优化投资结构，充分发挥财政资金的投入导向作用，加快推进以基础设施建设为重点的65项政府性投资项目建设，拉动社会资本投资大幅增长。
增强自主创新能力。开展创新型县（区）试点工作，以技术装备提升、企业创新平台建设、产学研联合创新、信息化和新技术推广为重点，组织实施科技计划项目，构建以企业为主体的自主创新体系。激发企业创新意识，促进企业积极应用先进技术，实施技术改造，加快产品升级换代，推动企业做大做强。加大知识产权试点示范和优势企业培育力度，推荐5家企业申报高新技术企业，确保全社会研发投入占GDP比重达2%。统筹推进各类人才队伍建设，培养、引进高层次人才100人，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。
充分释放民营经济活力。完善和落实各项扶持政策，努力营造宽松的发展环境，扶持中小企业和微小企业健康成长，着力抓好成长型、科技型企业培育，推动民营经济向规模化、科技化、外向化进军。大力实施质量兴区战略，力争新增国家、省、市三级名牌名品10个。推动全民创业，全年新增市场主体1万户以上，使非公经济成为区域最具活力的经济增长极之一。
五、彰显品牌特色，着力推动文化繁荣，建设文化官渡
高度重视文化建设，健全公共文化服务体系，壮大文化产业，凸显官渡文化特色，提升文化影响力和辐射力。
健全公共文化服务体系。积极配合推进省博物馆新馆、大剧院、云南文苑等全省标志性文化设施项目，加强南部片区公共文化设施建设。鼓励阿乌传承、滇剧、花灯、剪纸、民间绘画、龙狮彩扎等重点非遗项目发展，加快官渡古镇非遗传习馆、民俗博物馆、昆明碑刻博物馆建设。促进社区文化发展，建立健全社区文化沟通机制和基层公共文化服务运行机制，继续推进“两馆一站一室”、农家书屋等文化信息资源共享工程和文化惠民工程建设。开展形式多样的群众性文化活动，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸，不断满足人民群众日益增长的文化需求。
提升壮大文化产业。促进文化产业与科技、旅游、体育、信息、餐饮等融合发展，文化产业增加值占全区GDP比重突破9.5%。推动具有官渡特色优势的包装印刷、文化创意、旅游会展、休闲娱乐等文化产业发展，着力培育福保文化城、康乐茶文化城、“云南人家”以及“云子”围棋、“乌铜走银”等一批骨干文化企业和项目。加快官渡古镇三期项目规划建设，依托滇池国际生态湿地和三个半岛开发，高起点将环湖片区打造成为昆明重要的环滇池旅游文化产业基地。以环滇池生态保护为契机，积极推进昆明滇池国际湿地公园、五甲塘生态湿地公园
重视精神文明建设。加强社会主义核心价值体系建设，紧密结合“爱我昆明、美在春城”主题实践活动，精心组织策划具有官渡特色的实践活动，形成文明和谐新风尚。推进社会诚信体系建设，抓好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设，积极开展学习型机关、企业、社区、家庭创建活动，提升全民科学文化素质，夯实创建文明城市基础。
六、加强社会建设，着力营造和谐稳定，建设和谐官渡
更加重视社会事业发展，推进公共服务均等化，努力满足人民群众基本公共需求，促进经济社会协调共进。
统筹发展社会事业。结合片区规划建设和城中村改造，做好新一轮社会事业资源整合和优化配置。继续优先发展教育，进一步优化学校布局，实现义务教育初步均衡化。积极稳妥推进教育改革，进一步巩固基础教育，优先发展职业教育，大力发展学前教育和民办教育。加快卫生事业发展，深化医药卫生体制改革，推进基本公共卫生服务均等化，全面建设覆盖社区居民的基本医疗卫生体系，严格落实国家基本药物制度。巩固提升“全国计划生育优质服务先进单位”创建成果，提高优质服务水平。重视体育事业，广泛开展全民健身活动，提高竞技运动水平，力争省第七届城运会取得优异成绩。加快《官渡区志》续修进度，提高档案服务水平。
加强和创新社会管理。强化宗旨意识和为民服务理念，深入开展“四群”教育和“三深入”活动，深入基层和群众，知民情、听民意、排民忧、解民难，密切与群众的血肉联系。全面推动和谐社区创建，进一步整合社区资源，科学合理划分社区，强化基层组织建设，努力消除管理盲点。深入推进“六五”普法及“五五”依法治区工作，抓好民主法治社区创建。加强社会管理综合治理，创新流动人口服务管理，深入开展扫黑除恶、“两抢一盗”等专项整治，依法严厉打击非法集资、非法传销等各类违法犯罪活动，扎实开展禁毒防艾人民战争，筑牢社会治安防控体系，切实增强人民群众安全感。健全应急救援体系，不断提高应急管理和处置突发公共安全事件的能力。
营造社会和谐稳定。加强和改进信访工作，落实信访维稳“一岗双责”制度，实实在在化解矛盾纠纷，解决群众反映强烈的突出问题，努力维护社会和谐稳定。加强校车安全监管和食品药品安全管理，强化安全生产、消防、交通安全工作，落实企业安全生产和产品质量主体责任，努力消除各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。加大劳动、消费纠纷排查调处力度，切实维护劳动者、消费者合法权益。重视工会、共青团、妇联工作，关心残疾人、妇女儿童和老龄事业发展。加强国防动员建设，做好征兵、民兵预备役和双拥工作，巩固军政军民团结。促进民族团结，依法加强宗教事务管理，抓好保密、防震减灾、人民防空等工作。
七、注重勤政廉政，着力加强管理服务，建设效能官渡
实现科学发展、和谐发展、跨越发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们要立足全区经济社会发展大局，进一步巩固创先争优成果，全面加强政府自身建设。
进一步加强依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动报告通报工作，听取意见建议。大力支持人大代表、政协委员依法履职，扎实抓好建议、提案办理工作，切实提高解决率。完善与各民主党派、工商联、无党派人士联系制度。严格执行区政府工作规则，进一步推进和完善科学民主决策机制，增强决策的科学性和可行性。落实行政执法责任制，开展行政执法案卷评查和行政处罚自由裁量权检查，推进依法行政示范单位创建，进一步规范行政行为。健全绩效考核奖惩机制，切实提升行政效能和执行力。
进一步深化政务服务。深化政府职能转变，推进机关规范化、信息化建设。大力推进政务公开，完善电子监察系统建设，推行网上审批，进一步优化经济社会发展软环境。拓展便民热线平台，完善服务承诺、限时办结制度，畅通行政机关和公务人员同企业、群众问需问计渠道，提升为民为企服务实效。加强区政务服务中心建设，在便民服务窗口导入ISO9001质量管理体系；整合信访维稳、城市管理、综合治理等资源，强化街道枢纽地位，进一步构建上联部门、下接社区的全覆盖便民服务网络。组建区公共资源交易中心，进一步规范公共资源交易管理体制。
进一步强化廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，切实把保持党的纯洁性贯彻落实到党风廉政和反腐败工作全过程，深入推进惩治和预防腐败体系建设，强化廉政风险防范管理，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。严格执行政府采购、国库集中支付、预算单位“零余额账户管理”、社区财务统管制度，认真抓好工程建设领域突出问题专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处腐败行为。坚持艰苦奋斗、厉行节约，反对铺张浪费，切实降低行政成本。
今年，我们将进一步办好惠民实事，重点抓好以下10项工作：一是新开工建设保障性住房6989套。二是新建5个菜市场、9个生鲜超市、1个鲜活农产品物流配送中心，改造3个农贸市场。三是免费为1000名农村育龄妇女开展“两癌”普查。四是开发就业岗位2.1万个，新增城镇就业1.6万人，农民培训就业1.5万人。五是完成区职业高级中学二期建设，新增民办教育机构5个。六是建设4个社区居家养老示范点、7条全民健身路径，2个文化体育活动广场。七是实施30条农村公路硬化工程。八是新建100个小水窖，节柴改灶200户。九是建设“畔江翠羽”园博园，新增公共绿地面积3000亩。十是新建5座公厕、1座垃圾中转站，完成2条道路灯光亮化建设。
各位代表！人民的期望不允许我们有丝毫懈怠，时代的要求召唤我们奋勇进取。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，进一步坚定信心，振奋精神，奋勇争先，以更加有效的举措，更加扎实的工作，推动官渡科学发展、和谐发展、跨越发展迈上新台阶，为建设美好幸福新官渡而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
