根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定以及昆明市工业和信息化委员会下发的《关于认真做好2016年度政府信息公开工作总结报送及年度报告编制和公开工作的通知》的要求，由昆明市官渡区人民政府编制的《官渡区2016年政府信息公开工作年度报告》，全文包括概述、主动公开政府信息情况、回应解读情况、依申请公开政府信息情况、行政复议、诉讼和申诉情况、存在的主要问题及附件。本年报中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如对本年报有任何疑问，请与官渡区科学技术和信息化局联系（地址：云秀路2898号，邮编：650214，电话：67170696，电子邮箱：gdkjj@126.com）。

一、概述

2016年，根据《关于认真做好2016年度政府信息公开工作总结报送及年度报告编制和公开工作的通知》和《昆明市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（昆政办〔2016〕87号）等文件要求，结合实际，官渡区及时调整完善政务公开工作机构，成立区政府政务公开领导小组，制定下发了全区政务公开工作重点，紧紧围绕全区重点工作和群众关心关注的问题，不断丰富公开内容，拓宽公开形式和渠道，增强公开质量和实效，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，助力我区深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

（一）加强组织领导，强化工作推进。根据省、市相关文件要求，及时调整和完善政务公开工作机构，成立以区政府主要领导任组长、区政府常务副区长和分管副区长任副组长的政务公开领导小组，领导小组办公室设在区政府办，办公室主任由区政府办公室主任兼任，区政府办1名副主任兼任办公室副主任，日常工作由区政府信息公开办公室承担。各街道、各相关部门均明确了责任领导和负责同志，形成了上下联动，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）加强机制完善，促进规范发展。为推进政务公开工作规范化和常态化开展，我区按照省市文件精神，及时印发《官渡区2016年政务公开工作要点》、《关于全面推进政务公开的实施意见》，明确了全区政府信息与政务公开工作的指导思想和基本原则，确定了政务公开的总体要求和工作重点，规定了政务公开的内容和形式，提出了政务公开的具体要求，有效推动全区政务公开的深入开展。规范公开流程，按照“谁公开、谁负责，先审查、后公开”的原则，严格落实官渡区政府信息公开发布登记制度、信息公开保密审查制度，没有出现涉密内容和不宜公开的政府信息，也没有发生任何失泄密事件。

（三）加强平台建设，发挥服务作用。不断完善政府门户网站，根据全市的统一安排完成了官渡区政府门户网站迁移改版工作，并完全按照国家、省、市的要求，多模块设置政务信息公开渠道，通过开办手机报、官方微博、微信、党政客户端等，积极拓宽政府信息公开形式。抓好“96128”专线和市长热线电话接办，做到专人分管、专人负责接听电话。要求区级政府机关各部门至少确定１部专线电话提供查询服务并保证电话的接通率，部门设有固定的公开栏，公开单位各类政府信息。

（四）加强业务培训，提升队伍素质。加强教育培训，针对今年区政府门户网站迁改以及政务公开工作新要求，及时召开专题会议传达上级精神、组织专题学习培训会，全年组织全区各级各部门开展政府信息公开培训会2次，培训400余人次。

（五）加强监督考核，提高工作实效。将政务公开工作纳入全区绩效考核体系，作为单项考核指标。下发了《官渡区政府门户网站维护管理责任考核办法（试行）》，明确管理责任。加大网络安全管理考核，在全区范围开展了网络安全自检自查，对五家部门网站开展了专项安全检查。共制订下发信息更新、网站安全等督察、督办文件4份，确保工作顺利开展。

二、主动公开政府信息情况

按照规定的范围、依程序主动发布和更新政府信息，2016年，发布更新各类信息数55786条，其中主动公开信息8347条，通过各类政府网站公开发布信息27762条，在区政府门户网站更新发布信息20311条，通过政府公报公开政府信息347条，通过政务微博公开政府信息14327条、微信公开政府信息3031条。

（一）主动公开范围。一是按照规范统一、分级编制原则，在“官渡区政府门户网站”上编制并发布了《官渡区区级政府信息公开指南》和《官渡区政府信息公开目录》，对应向全社会主动公开的政府信息进行了分类梳理并编制目录，在公开目录栏目下予以公布。同时在公开栏目下分类、详细的提供了组织机构、政府文件、政策解读、统计信息、财政预算和决算报告、政府采购、行政事业性收费项目等16类政府信息。二是除了将基本的政府信息进行发布外，还由近及远，对近年来的政府信息，特别是对关系群众切身利益的政府信息进行全面梳理、规范，分门别类发布在门户网站相关栏目中，方便群众检索与查看。同时，根据不断变化的情况适时变更、增补、撤销或终止相关政府信息，确保全面、准确、及时主动公开政府信息。

（二）主动公开形式。一是通过区政府门户网站主动公开政府信息，2016年，区政府门户网站全年信息发布量为20311条，共有363540人次浏览了政府门户网站发布的信息，平均日访问量为1140次，日最高访问量为5640次；二是在区政府门户网站主页醒目位置设置了“政府信息公开”的链接图标，并按照国家、省和市相关政府信息公开的要求，今年新开设了16个专项公开领域，信息公开内容齐全，在政府门户网站醒目位置采用链接的方式整合其他网络资源，多形式、多角度公开政府信息；三是建立多个政府信息公开查阅场所；四是通过政务微博、政务微信公开政府信息，2016年，通过政务微博公开政府信息14327条、微信公开政府信息3031条。

三、回应解读情况

建立由区委宣传部门牵头，各部门为骨干的舆情工作体系，加强舆情信息共享、协同处置，形成联动。对于社会热点问题、突发事件的不实信息各相关部门及时通过网站、微博进行回应，澄清事实，消除不良影响。今年以来，我区召开新闻发布会10次，回应关注热点或重大舆情52条，通过政务微信、微博回应事件1500余条。

明确区热线办专门负责政务信息查询“96128”专线和“12345”市长热线，做到专人分管、专人负责接听电话，区级政府机关各部门至少确定１部专线电话提供查询服务并保证电话的接通率。2016年承办市长热线交办件9126件(其中市委书记、市长电子信箱628件、市长微博96件)办结率为100%。政民互动栏目198件（其中区委书记电子信箱49件、区长电子信箱56件、我要投诉49件、我要咨询44件）办结率为100%，满意率为100%。同时，利用“官渡区长热线”官方微博，及时对网民投诉建议办理情况及时对外公布。全年区长热线办接听市民来电3658个，经现场咨询答复后，立案办理1260件，办结率为100%，接听满意率为98.56%。“96128”共转接量1272个，转接成功率100%，满意率100%。共收到市长热线办转群众来电（件）表扬50件。

对投诉、举报及时受理、查处、整改并回复投诉、举报人。共录入云南信访信息系统来访件234批次，1063人次，来信262件次，网上信访47件次，人民网网民留言件18件次，其中网上信访件、人民网网民留言件在互联网对信访人和网民公开。共接听“96128”和区信访投诉电话48起，均已按要求回复处理，回复满意率100%；处理“12345”市长热线和省网上信访及市、区交办信访件1640件，接待来访群众10起35余人，做到件件有落实，事事有回音，办结率、答复率100%，满意率达到98%以上。

四、依申请公开情况

按照《条例》开展依申请公开政府信息工作，建立了依申请公开工作制度，提供了依申请公开的规范文本（包括电子文本），明确了受理申请的方式、程序、范围及答复的途径和时限，建立了依申请公开的受理、审查、处理和答复等工作机制。2016年收到各类信息公开申请3条，其中当面申请0条，传真申请0条，信函申请3条，按期办结3条，延期办结0条。

五、行政复议、诉讼和申诉情况

已建立政府信息公开举报、投诉、行政复议和行政诉讼工作机制，明确了区监察局、区法制办等部门负责投诉举报和行政复议、行政诉讼工作，并在网站公开受理部门、受理途径，公布投诉电话、设立投诉信箱。2016年及时依法答复各类依申请公开事项，认真答复群众相关信息公开的行政复议、诉讼和申诉，全年接到信息公开相关的行政诉讼件1件，目前正在审理中；没有接到相关信息公开的行政复议和申诉。

六、存在的主要问题及改进措施

今年以来，我区在政府信息和政务公开方面做了许多工作，也取得一定成效，但仍存在一些不足和问题。主要有：部分单位对政府信息公开工作重视不够，领导把关不严，没有配备专职人员，且人员变动频繁；部分工作人员对迁改后的门户网站存在业务不熟悉、操作不规范等问题；公开信息的分类缺乏操作性，“公开”和“保密”在具体实践中难以界定，对依申请公开信息属性的确定难以把握；存在信息公开不及时现象，群众参与度不高，个别单位政策解读、政府文件热点回应不及时，政务公开内容和质量有待进一步提升；政策解读、网站常态化监测等机制有待进一步建立完善等。

针对这些问题，我们下一步将采取以下改进措施：

一是进一步加强组织领导。进一步完善政务公开工作机制，落实基层政务公开工作机构，落实工作人员，明确单位一把手是政务公开工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，做到有人抓，有人管，有人执行，分工明确，责任清晰，工作落实到位。同时，加大经费投入力度，为工作的顺利开展提供保障。

二是进一步加强业务培训。对负责政务公开工作的领导和工作人员进行信息发布、政策解读、危机处置等知识专题培训，进一步提高工作人员做好政府信息公开工作的意识和业务能力。加大内部沟通和对外交流，组织开展面向信息公开工作人员、新闻发言人等有关人员的专业培训，不断提升我区政务舆情工作人员把握政策能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。

三是进一步完善工作制度。继续完善和落实政府信息公开工作机制和制度规范，严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请都能得到规范答复；建立完善政府信息公开情况统计分析制度，及时掌握运行情况，科学分析解决问题。

四是进一步完善公开内容。严格按照省、市关于政府门户网站栏目设置的要求，重点推进权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门信息公开，抓好行政审批、财政预决算、“三公”经费以及群众关心的食品药品安全、教育等民生方面政府信息公开。拓展政府信息内容深度，加强政策解读工作。进一步明确各责任单位工作职责，加大工作力度，坚持“公开是原则，不公开是例外”，扩大主动公开信息量和宣传力度。

五是进一步加强网站建设。继续加强信息公开平台建设，完善门户网站管理维护责任考核办法，强化部门网站管理，建立常态化网站监测制度，加强网站日常管理，完善政府信息公开功能，进一步发挥政府网站信息公开第一平台的重要作用。

七、相关说明及附件

详见2016年官渡区政府信息公开情况统计表。

昆明市官渡区人民政府

2017年1月13日

2016年官渡区政府信息公开情况统计表

填报单位（盖章）：昆明市官渡区人民政府

单位负责人：马春梅  审核人：吕 瑜  填报人：张 成

联系电话：67170696   填报日期：2017年1月13日