官渡区卫生发展“十三五”规划 (2016-2020)
官渡区卫生发展“十三五”规划
(2016-2020)
昆明市官渡区卫生和计划生育局
2016年12月
目 录
前 言
第一章 发展基础
第一节 “十二五”发展成就
第二节 存在的问题
第三节 面临的形势
第二章 指导思想和发展目标
第一节 指导思想
第二节 基本原则
第三节 发展目标
第三章 主要任务
第一节 推进医药卫生体制改革纵深发展
第二节 健全完善公共卫生服务体系建设
第三节 人才队伍建设
第四节 加强卫生信息化建设
第五节 加快健康服务业全面发展
第四章 保障措施
第一节 加强规划的衔接协调
第二节 加强组织领导
第三节 加大经费投入
第四节 完善体制机制
第五节 加强宣传引导工作
第六节 加强督导评估与总结工作
前 言
为深入贯彻党中央深化医药卫生体制改革的相关政策,全面落实中央、省、市各级政府关于卫生发展改革的各项文件精神,根据《昆明市“十三五”卫生与健康规划(2016—2020)》和《昆明市官渡区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求,结合官渡区卫生发展的实际情况,编制本规划。
第一章 发展基础
第一节 “十二五”发展成就
“十二五”期间,官渡区按照“保基本、强基层、建机制”的要求,以“提质增效”为核心,以示范创建为抓手,以人才培养为主线,以标准化建设、规范化管理为突破口,将医疗专家进社区作为提高医疗服务水平的切入点,公共卫生服务均等化作为完善社区卫生服务体系的目标,进一步健全基层医疗卫生服务体系,各项卫生工作取得重大进展,《官渡区卫生事业十二五规划(2010-2015)》确定的主要目标和任务全面完成,卫生资源总量大幅增加,居民健康水平显著提高,公共卫生服务水平明显提升,医疗服务体系进一步完善,医疗保障和药品供应保障能力明显增强。
医药卫生体制改革成效显著。官渡区深入推进医药卫生体制改革,并取得了显著成效。“十二五”期间,官渡区创建为 “国家级卫生应急综合示范县(市、区)”、“第三批国家慢性病综合防控示范区”。官渡、小板桥、金马三家街道社区卫生服务中心先后成功创建“全国示范社区卫生服务中心”,小板桥街道社区卫生服务中心被中国社区卫生协会授予“群众满意的社区卫生服务机构”称号。开展中央预算内资金项目建设,投资1438万元,完成了官渡、小板桥、金马、矣六和关上五个社区卫生服务中心改扩建项目,总建设面积达21502平方米,基层医疗卫生服务机构条件明显改善。开展了以电子病历为核心的人口健康信息化建设,不断提升医疗服务水平,通过国家二级甲等综合医院等级评审。建成社区卫生服务机构83个,初步构筑起基本医疗卫生服务15分钟健康服务圈,形成了以社区服务为基础的新型城市卫生服务体系。通过深化医药卫生体制改革,官渡区进一步完善了基本医疗保障制度,健全了基层医疗卫生服务体系,促进了基本公共卫生服务均等化,取得了重大阶段性成果。
卫生资源总量大幅增加。“十二五”期间,官渡区对医疗卫生投入大幅度增加,大力推进基础设施建设和设备标准化建设。2011至2015年累计投入卫生经费6.87亿元,卫生经费占地方一般预算支出的比例为4.13%,在全省各县区级政府中名列前茅。官渡区以“填平补齐、重点支持薄弱环节建设”为原则,累计投入6579万元对全区公立医疗机构实施标准化建设;投入1700万元对区人民医院进行提升改造。2015年,全区共有各级各类医疗卫生机构580个。其中,医院40家(综合医院21家、中医医院2家、中西医结合医院1家、传染病医院1家、口腔医院1家、康复医院1家、老年病医院3家,专科医院10家),疾病预防控制中心2家,妇幼保健中心1家,社区卫生服务机构86家(社区卫生服务中心21家、卫生服务站65家),门诊部27家,个体诊所420家,医务室9家,计生服务机构1家。医疗卫生机构总人数8595人,其中卫生技术人员7278人。总床位5818张,每千人口医疗卫生机构床位数8.43张,平均每千常住人口拥有卫生技术人员10.6人,每千常住人口拥有执业(助理)医师4.12人,每千常住人口拥有注册护士4.3人。
居民健康水平显著提高。2015官渡区居民平均预期寿命达到80.21岁,明显高于全国平均水平。孕产妇死亡率从2009年的40/10万下降到2015年的19.23/10万。婴儿死亡率从2009年的7‰下降到2015年的2.39‰。婴幼儿及孕产妇死亡率已连续多年维持较低水平,妇女儿童主要健康指标持续改善。
公共卫生服务水平明显提升。“十二五”期间,官渡区对全区社区卫生服务机构实行网络化统一管理,建立公共卫生服务绩效考核评价机制,实施一体化管理、逐级绩效考核及交叉考核,建立规范基本公共卫生服务项目补助资金拨付制度、支出使用制度、监督管理制度和绩效考核制度,不断提升基本公共卫生服务水平。稳步增加基本公共卫生服务补助经费,人均费用从2010年的15元提升到2015年的40元。同时,对社区卫生服务机构实施目标管理退出机制。组织实施60岁以上老年人健康体检、儿童健康体检等公共卫生专项活动,规范和拓展了公共卫生服务项目。孕产妇住院分娩率、5岁以下儿童死亡率、新生儿疾病筛查覆盖率、儿童保健覆盖率、居民健康知识知晓率、健康行为形成率、居民重点慢病防治知识知晓率等指标均达到预期目标。卫生监督全面覆盖,食品经营单位、医疗机构卫生监督覆盖率、环境卫生、学校卫生监督覆盖率、重大食品安全事故处理率均达到100%。
卫生人才队伍建设进一步加强。“十二五”期间,制定《官渡区卫生系统卫生人才培养工作实施方案》、《官渡区名中医工作室建设方案》、《官渡区卫生系统学科带头人、骨干医师选拔培养管理办法》、《公开选拔卫生系统中层干部实施方案》、《官渡区基层专家工作站建设方案》、《官渡区“医师工作室”建设方案》等,建立了全方面的卫生人才培养使用制度。区财政每年安排卫生人才培养经费100万,各单位收支结余资金的5%作为人才培养基金,保障人才培养的扎实推进及长效实施。继续加强卫生人才规范化培训和继续医学教育,分层次提升人才专业水平。通过评名医、选骨干,选拔培养高层次技术人员。在全省基层医疗单位中率先建立6个名中医工作室,先后评选8位名中医,遴选出5名传承人,选拨13名“学科带头人”、32名“骨干医师”,实行目标培养、动态考核,区医院内二科列入区级科技创新团队建设,区卫生局荣获全国“示范社区卫生服务中心活动优秀集体”称号。通过送进修、做交流,逐步提升中层骨干技术水平,选派专业技术人员到省内外三甲医院进修学习。通过建基地、提学历,加强初级技术人员培养。先后建立“医疗卫生人才培养基地”、“公共卫生教学实习基地”、“官渡区研究生学历进修班”,并通过讲座、培训及带学等手段有计划地开展初级技术人员培训活动。
卫生应急和疾病预防控制体系进一步完善。“十二五”期间,官渡区疾病预防控制工作取得明显成效。疾病预防控制网络日益健全,全区57家以上社区卫生服务中心医疗机构均能通过网络及时进行疫情报告,实现疾病预防控制网络全覆盖。加大艾滋病监测检测力度,疫情报告率100%;超额完成婚前保健人员HIV筛查及孕产妇艾滋病、梅毒及乙肝检测任务,母婴阻断措施覆盖率100%;开展高危人群的目标人群干预,完成自愿咨询检测及高危人群接受咨询检测的比例目标。艾滋病感染者随访率100%、CD4检测率93.72%、配偶检测率93.66%,均达到市级指标要求。积极落实“四免一关怀”政策,为病人及其家庭给予关怀救助。加强卫生应急体系建设,提升应对突发公共卫生事件处理能力。完善及修订了《官渡区地震医疗救护与卫生防疫应急预案》、《官渡区防暴反恐应急预案》等应急预案,做好应急物资储备工作,开展应急演练,创建为“国家级卫生应急综合示范县(市、区)”。
妇幼保健体系进一步健全。“十二五”期间,官渡区妇幼保健三级网络逐步健全,妇幼保健工作有序开展。实施妇幼卫生网底建设,全区孕产妇住院分娩率达到99.97%,孕产妇死亡率控制在20/10万以内,婴儿死亡率控制在3.51‰,5岁以下儿童死亡率控制在4.12‰。官渡区妇幼保健中心建立“云南省专家基层科研工作站—朱宝生工作站”,区医院妇产科列入昆明市重点专科建设。孕产妇住院分娩补助和“降消”项目有效实施,妇女“两癌”筛查重大公共卫生项目顺利开展。
卫生监督执法体系进一步完善。“十二五”期间,官渡区通过优化卫生监督运行机制,完善卫生监督执法体系,进一步提升了卫生监督执法能力。建立和实施医疗机构卫生监督量化分级管理机制,以整顿和规范医疗卫生秩序为重点,打击违法行为力度显著增强。进一步完善了卫生监督协管体系,在全区所有街道均成立了卫生监督协管站,实现了监督机构全覆盖。
爱国卫生和健康教育宣传稳步推进。“十二五”期间,广泛发动群众,深入开展爱国卫生运动,全面落实《国家卫生城市标准》,成功创建全国卫生城市。稳步推进健康教育工作,加强全区健康网络建设。开展慢性病示范区建设活动,实施全民健康生活方式行动,开展了示范社区、示范单位、示范食堂、示范餐厅、无烟单位等创建工作,建设了3个健康主题公园和健康步道。针对不同人群,采取多种形式集中开展健康知识和自我保健知识的宣传教育,2015年居民健康知识知晓率达90%,行为形成率达80%。
乡村医生待遇妥善解决。“十二五”期间,官渡区制定了《官渡区关于加强村卫生所管理提高乡村医生生活补助的实施方案》,对全区9个街道办事处村卫生所进行重新规划调整,将医疗网点、网络健全的8个街道办事处的村卫生室转型为社区卫生服务站;保留了涉农的大板桥街道办事处村卫生室。同时,妥善解决乡村医生待遇问题,于2012年由区财政对全区381名离退岗乡村医生给予一次性补助共258.07万元,并将继聘的乡村医生区级财政生活补助由每月125元提高至每月800元。
表1 官渡区“十二五”卫生发展指标完成情况
序号 | 类别 | 指标 | 单位 | “十二五”规划目标 | “十二五”完成情况 |
1 | 综合指标 | 平均期望寿命 | 岁 | 78 | 80.21 |
婴儿死亡率 | ‰ | <7 | 2.39 | ||
2 | 5岁以下儿童死亡率 | ‰ | <9 | 2.59 | |
3 | 孕产妇死亡率 | 1/10万 | <35 | 19.9 | |
4 | 疾病 预防 控制 | 法定传染病报告率 | % | >98 | 99.29 |
5 | 以乡(镇、街道)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率 | % | >95 | 99.27 | |
6 | 高血压和糖尿病患者规范化管理率 | % | >50 | 高血压65.22% 糖尿病61.62% | |
7 | 以县为单位,重性精神疾病管理治疗网络覆盖率(%) | % | 100 | 100 | |
8 | 爱国卫生 | 卫生厕所普及率(%) | % | 90 | 93.67 |
9 | 妇幼卫生 | 孕产妇系统管理率 | % | >95 | 98.88 |
10 | 孕产妇住院分娩率 | % | >99 | 100 | |
11 | 3岁以下儿童系统管理率 | % | >92 | 94.43 | |
12 | 突发公共事件卫生应急 | 医疗卫生机构突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报率 | % | 100 | 100 |
13 | 卫生监督 | 医疗机构、环境卫生、学校卫生监督覆盖率 | % | 100 | 100 |
14 | 卫生资源 | 每千人口执业(助理)医师数 | 人 | 达到4人 | 4.12 |
15 | 每千人口注册护士数 | 人 | 达到3人 | 4.3 | |
16 | 每千人口医疗卫生机构床位数 | 张 | 5(城市区域不低于9张) | 8.43 |
第二节 存在的问题
群众健康需求未得到有效满足。经过长期发展和积累,官渡区卫生资源总量得到大幅增加,但是与经济社会发展和人民群众日益增长的医疗服务需求相比,与省内外先进地区相比,官渡区医疗卫生资源总量仍显不足,质量有待提高。与五华等其他兄弟区县相比,官渡区高质量的公立医疗卫生资源相对短缺,不能较好地适应和满足官渡区经济社会发展的形势和需要,与人民群众对于优质医疗资源的需求存在较大差距。
医疗资源配置结构不尽合理。官渡区医疗卫生资源总量基本满足需求,但资源分布不够均衡,大型医院与基层医疗机构之间的资源配置不尽合理,医疗卫生资源相对短缺与过剩现象并存。资源布局结构不合理,优质医疗资源不足,影响医疗卫生服务提供的公平与效率。已经城市化的太和、吴井、关上、金马等街道办事处医疗资源相对充足,而正在城市化的官渡、小板桥、六甲、矣六等街道办事处仍然有个别区域的医疗资源仍显短缺。公共卫生服务体系发展相对滞后,资源要素之间配置结构失衡,护士配备严重不足。专科医院发展相对较慢,儿科、精神卫生、康复、老年护理等领域服务能力较为薄弱。
卫生人才队伍管理机制不够灵活。卫生技术人员编制不足、岗位缺员、流动困难的问题依然较为突出。卫生专业技术人员编制总量不足,按照《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》等文件规定,全区卫生系统人员空岗、缺编情况较为突出。卫生专业技术人员流动不畅,卫生系统内优秀人才不能得到合理流动。卫生专业技术人员职称设置及结构比例不合理,人才晋升渠道狭窄。人员招聘政策僵化,难以吸引和招聘高层次优秀医务人才。
公共卫生服务体系不够完善。随着官渡区的快速发展,公共卫生服务面临巨大压力,不能有效满足群众的需要。官渡区疾病预防控制中心、官渡区妇幼保健中心、官渡区人民医院业务用房严重不足。关上、吴井、太和街道社区卫生服务中心无业务用房,房屋均为租用,严重影响公共卫生服务的提供。
疾病应急救助能力相对不足。随着官渡区的快速发展,应急救助体系建设仍然相对滞后,应急物质储备能力尚需进一步提升,应急车辆、应急设备依然不足。区执法局、区疾控中心车辆老化,只能应付一般情况的急救和普通传染病的治疗需要,不具备应对大规模突发公共卫生事件的医疗急救条件。一些基层医疗卫生单位尚未配备救护车等基本应急设备。
卫生信息化建设水平较为滞后。官渡区卫生信息化建设在国家、省、市卫生信息化建设的带动下,刚处于起步阶段,各平台间所采集的业务数据不能进行有效融合,无法对政府决策形成有力支撑,不能够满足卫生工作人员、卫生机构的工作需要。卫生信息化建设缺乏长期规划,设计标准和规范应用相对滞后,导致数据不能互联互通,信息资源共享程度较低;居民电子健康档案和电子病历数据资源库建设滞后,难以适应当前医药卫生体制深化改革的需要,不能有效满足人民群众的健康保障需求,卫生信息化对卫生事业改革发展的技术支撑作用暂未得到充分发挥。
第三节 面临的形势
医药卫生体制改革的不断深化带来新机遇。根据《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》等相关政策文件的要求,我国在加快推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化和推进公立医院改革试点等方面的改革举措不断深化。在此政策环境下,官渡区不仅要贯彻落实深化医改的各项政策,更要积极结合自身条件先行先试,积极探索卫生发展的新模式、新机制,逐步发展多层次、多样化的医疗卫生服务,提高服务效率和质量,满足人民群众多样化的医疗卫生需求。
科技的迅猛发展给卫生工作带来新手段。随着社会的进步,医疗科技的日新月异,为更好地满足人民群众的医疗卫生需求提供了新的条件,带来新的机遇。同时,新的医疗技术对于基础设施、人才素质等医疗卫生资源也提出了新的要求。与此同时,云计算、物联网、移动互联网、大数据等信息化技术的快速发展,为优化医疗卫生业务流程、提高医疗卫生服务效率提供了技术条件,必将推动医疗卫生服务模式和管理模式的深刻转变。这为我区继续推动医疗卫生体制改革,实现卫生跨越式发展带来了机遇。
经济社会的快速发展给卫生工作提出新要求。全面建成小康社会的总目标对医疗卫生事业提出的新要求。官渡区改革开放和经济社会发展的进一步加快对我区卫生服务提出了更为具体的要求。一方面,随着人民群众生活水平的提高,对医疗卫生和健康服务的要求日益提高,亟需增加高质量、个性化、品牌化的医疗服务。另一方面,官渡区产业结构的不断优化升级,极大地促进了全区经济社会的发展,对公共卫生服务、医疗服务体系提出了新的挑战。此外,随着生活节奏的加快,精神、神经性疾病和职业病等相关疾病逐年上升,职业病防治、精神卫生工作亟待加强。
人口增长和老龄化给卫生工作带来新挑战。“十二五”期间,官渡区人口总量快速增加。《官渡区第六次全国人口普查资料》显示,官渡区基本公共卫生服务项目服务对象为160万人左右,其中常住人口为85.3万人,流动人口为74.6万人。随着经济社会发展,国贸中心、螺蛳湾、火车站等大型交通和商业中心集中位于我区,使得大量流动人口涌入我区,给我区疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生工作带来巨大压力。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策后,新增出生人口将持续增加,对包括医疗卫生机构在内的公共资源造成压力,特别是妇女、儿童、生殖健康等相关医疗保健服务的供需矛盾将更加突出。随着居民健康水平的提高,官渡区人口老龄化、高龄化趋势加快,老龄人口比重不断上升,慢性非传染性疾病、恶性肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾病已经逐步成为影响我区居民健康的主要原因。老年医疗、保健、康复问题将成为医疗需求的重点。老年人口“医养结合”需要更多卫生资源支撑,康复、老年护理等薄弱环节更为凸显。
日益频发的突发公共卫生事件带来新威胁。近年来,突发公共卫生事件和突发传染性疾病在全世界范围内日益频发,对人民健康和生命安全造成了严重威胁。近年来鼠疫进入全面活跃时期,毗邻地区霍乱流行,结核病卷土重来,性病死灰复燃,艾滋病疫情有蔓延扩散之势,肝炎、痢疾、伤寒仍是法定报告传染病的主要病种,SARS、高致病性禽流感、埃博拉、中东呼吸综合征等新出现的传染病对人民群众的身体健康与生命安全构成了严重威胁。因此,突发公共卫生事件和急性传染病防治工作面临比过去更加严峻的形势。
第二章 指导思想和发展目标
第一节 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯彻落实健康中国战略,以促进人的全面健康为根本出发点和落脚点,以深化医药卫生体制改革为动力,以促健康、转模式、强保障为着力点,更加注重预防为主和健康促进,更加注重提高服务质量和水平,更加注重工作重心下移和资源下沉,实现发展方式由以疾病为中心向以健康为中心转变,转变卫生发展方式,优化卫生资源配置,提升卫生服务能力,不断提高人民群众的健康水平,促进官渡卫生事业与经济社会协调发展。
第二节 基本原则
以人为本,公益为先。坚持卫生事业的公益性,把基本医疗卫生服务作为基本公共产品向全民提供。满足居民健康需求,促进基本公共卫生服务均等化,促进人口与经济社会、资源环境协调发展。
重心下沉,强化基层。形成科学合理的就医秩序和分级诊疗制度,推动医疗资源纵向流动和合理配置。引导优质医疗资源下沉,提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性。
资源整合,创新机制。推进区域医疗资源整合共享,统筹公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四个体系,整合城乡、区域医疗资源配置。创新发展机制,明确各级各类医疗机构诊疗服务功能定位,合理把控医院数量、布局和结构,提升医疗卫生服务效率。
政府主导,社会参与。强化政府责任,进一步加大政府对卫生事业的投入力度。进一步完善市场机制,鼓励社会力量参与提供医疗卫生服务,通过政府购买服务、公私合作模式(PPP)等模式增加优质医疗卫生服务的供给水平。
预防为主,中西协同。坚持预防为主、防治结合的理念,以健康教育为先行,以预警应急体系建设为重点,逐步转变卫生发展方式。坚持中西医协同发展,提升中医药服务能力和医疗康复服务能力,探索中医药综合服务新模式。
第三节 发展目标
到2020年,基本建立覆盖官渡区城乡的基本医疗卫生制度,使官渡区居民人人享有基本医疗保障,人人享有基本公共卫生服务,全区健康服务体系更加完善,健康素养明显提升,健康服务模式转变有效实现。
——健康服务体系更加完善。卫生资源配置更加合理,医疗卫生服务水平大幅提升,居民多层次多样化的健康服务需求基本得到满足。
——健康素养明显提升。推动普及健康健康生活方式,有效控制健康危险因素,人群健康状况进一步改善,健康水平达到国内先进行列。
——健康服务模式转变有效实现。部门分工协作更加紧密,家庭医生签约服务逐步推开,分级诊疗进一步深化。
具体目标是:
表2 官渡区“十三五”卫生发展指标
类别 | 指标 | 单位 | 2015年 完成值 | 2020年 目标值 |
主要指标 | ||||
居民健康状况 | 人均期望寿命 | 岁 | 80.21 | 80.23 |
婴儿死亡率 | ‰ | 2.39 | <5 | |
5岁以下儿童死亡率 | ‰ | 2.59 | <6 | |
孕产妇死亡率 | /10万 | 19.9 | <20 | |
卫生资源 | 每千人口执业(助理)医师数 | 人 | 4.12 | 4.2 |
每千人口注册护士数 | 人 | 4.3 | 4.5 | |
每千人口医疗卫生机构床位数 | 张 | 8.43 | 9 | |
人均基本公共卫生服务经费 | 元 | 40 | 60 | |
疾病 预防 控制 | 法定传染病报告率 | % | 99.29 | 100 |
重性精神疾病管理治疗网络覆盖率 | % | 100 | 100 | |
突发公共事件卫生应急 | 区级以上医疗卫生机构突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报率 | % | 100 | 100 |
社区和农村医疗卫生机构突发公共卫生事件和传染病疫情报告率 | % | 100 | 100 | |
妇幼卫生 | 孕产妇系统管理率 | % | 98.88 | >98 |
孕产妇住院分娩率 | % | 100 | >99 | |
儿童系统管理率 | % | 94.43 | >94 | |
卫生监督 | 城镇日供水千吨以上集中供水现场卫生监督覆盖率 | % | 100 | 100 |
公共场所卫生监督覆盖率 | % | 100 | 100 | |
卫生监督协管服务满意率 | % | 100 | 100 | |
食品安全 | 餐饮具集中消毒服务机构监督覆盖率 | % | 100 | 100 |
第三章 主要任务
第一节 推进医药卫生体制改革纵深发展
进一步推进公立医院综合改革。坚持公立医院在我区医疗服务体系中的主体性作用,充分发挥其在基本医疗服务提供、急危重症和疑难病症诊疗等方面的骨干作用,同时注重发挥其在承担医疗卫生机构人才培养、医学科研、医疗教学、公共卫生服务、突发事件紧急医疗救援、支边和支援社区等任务中的基础性作用。建立完善公立医院综合改革长效补偿机制,继续探索和实施公立医院“管办分开”的法人管理机制,创新人员编制管理,调动医务人员积极性。以医院评审工作为抓手,全面提升医院内涵建设,规范诊疗服务行为,促进医院健康发展。提高医疗服务质量和水平,完善医疗质量安全核心制度,推行临床路径,推行便民惠民措施,优化就医流程,改善就医体验。加强和规范医疗纠纷预防和化解工作,推进平安医院创建活动。推进医药分开,取消药品加成(中药饮片除外),通过调整医疗服务价格、加大政府投入、改革支付方式、降低医院运行成本等,建立科学合理的补偿机制。加快推进区人民医院建设,将区人民医院建设成为服务昆明市东南区域、解决疑难危重疾病诊治、承担基本医疗职能和“双向转诊”的综合性医院,建设成综合服务能力和服务水平一流、医教研全面协调发展的官渡区区域性医疗中心。
进一步巩固基本药物和分级诊疗制度建设。巩固基本药物制度,规范完善基本药物集中采购机制,保障基本药物供应配送和资金支付,促进基本药物合理使用,鼓励非政府办基层医疗卫生机构使用基本药物,强化对各医疗机构落实基本药物制度的监管,落实医疗卫生服务机构使用基本药物的补偿。各医疗卫生单位药品必须网上采购,网上采购率达100%;严格按照基药配送要求进行基药配送,严禁超标准、超范围配送。结合国家药品定价机制改革,探索符合官渡区实际的新型药品采购配送机制。
完善分级诊疗政策体系,以建立医疗机构分工协作机制和提高基层医疗服务能力为重点,以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口,基本实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的有序就医秩序。开展分级诊疗和双向转诊工作,引导优质医疗资源下沉。以区域卫生信息化建设为依托,提高不同级别医疗机构间卫生资源和诊疗服务信息和利用效率,为分级诊疗和双向转诊的有效实施提供技术支持。
进一步完善多元办医格局。立足昆明市、官渡区的区域定位,以满足多层次、多样化和个性化医疗服务需求为目标,按照相关法规政策推动社会办医,鼓励和引导社会资本进入医疗服务市场,发展医疗产业。控制公立医院发展规模,为社会资本举办医疗机构预留空间,支持、引导有条件的社会资本举办高水平、规模化的医疗机构。
第二节 健全完善公共卫生服务体系建设
全面贯彻落实《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》文件精神,促进全区医疗卫生资源优化配置,提高服务可及性、能力和资源利用效率,进一步完善由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的医疗卫生服务体系。坚持政府主导与市场机制相结合,充分发挥医疗卫生服务体系的整体功能,实现公平与效率的统一。明确政府责任,维护基本医疗卫生的公益性。同时,注重发挥市场机制作用,鼓励社会力量参与,促进有序竞争,提高医疗卫生服务效率、质量和水平。到2020年,基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善,重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制,全区居民健康水平得到进一步提高。
进一步提高基层社区卫生服务能力。进一步规范社区卫生服务管理,提升社区卫生服务质量和能力。规范社区卫生服务机构设置与管理,健全社区卫生服务机构网络,改善社区卫生服务环境。加强社区基本医疗和公共卫生服务能力建设,支持社区卫生服务机构与公立医院之间建立固定协作关系,探索推动医疗联合体建设。转变服务模式,大力推进基层签约服务,积极打造全科医生团队,到2020年官渡区常住人口每千人拥有基层医疗卫生人员数达到3.5人以上,实现城乡每万名居民有2—3名合格的全科医生、家庭医生。
提升基层医疗卫生服务能力。继续加大对全区基层公立医疗标准化建设。 “十三五”期间,加大对吴井、关上、太和、矣六等社区卫生服务中心等基础设施建设的投入,逐步改善全区社区卫生服务中心的设施设备,进一步提升基层卫生服务水平。加强村卫生室标准化建设。加大对村卫生室的硬件投入,统一规范村卫生室的布局,做到硬件设施规范达标,标牌、标识、宣传栏、台账资料统一规范,实现村卫生室建设标准化、管理规范化、运行信息化。
进一步提高基本公共卫生服务均等化水平。健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构的分工协作机制,推进基本公共卫生服务项目网格化管理。强化区级基本公共卫生服务项目管理能力,进一步规范项目资金使用,不断提高项目资金使用效能。通过实施基本公共卫生服务项目,对居民健康问题实施干预,减少主要健康危险因素,有效预防和控制主要传染病和慢性病,提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力,使全体城乡今明逐步享有均等化的基本公共卫生服务。城乡居民规范化电子建档率达到90%以上,高血压、糖尿病患者管理率达80%以上,65岁以上老年人健康管理率提高达80%以上。80%以上医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。重性精神疾病患者90%纳入管理范围,全面开展卫生监督协管服务。
进一步完善疾病预防控制体系。加强区疾病预防控制中心建设,改善设施条件,提升服务能力。以鼠疫、霍乱、麻疹、结核病等重大传染病为重点,强化传染病疫情报告管理,加强传染病监测预警、疫情研判和防控能力。法定传染病漏报率控制在2%以内,争取达到疫情报告及时率、卡片完整率、及时审核率100%指标。大力实施疾控机构、医疗机构和社区卫生服务机构“三位一体”的疾病预防控制工作机制。扎实开展免疫规划工作,一类疫苗接种率达到95%以上。继续加强“地方病”防治工作,持续巩固消除碘缺乏状态及消除疟疾状态,消除麻风病危害工作,麻风病患病率控制在1/10万以下。做好与健康相关环境因素监测,加强饮用水监测检测管理,确保饮用水安全。积极推进慢性非传染性疾病综合防控和精神卫生工作。
进一步完善突发公共卫生事件处置和应急体系建设。进一步健全卫生应急管理体系和工作机制,完善应急组织管理、指挥决策、风险管理、应急物资储备调运、预案管理五个系统,形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共事件卫生应急体系,卫生应急管理综合能力显著提高。建立健全卫生应急指挥决策平台,实现对各类突发公共事件卫生应急的统一协调指挥;加强卫生应急风险管理和实验室检测系统能力建设,提高各类突发公共卫生事件的监测预警和综合分析能力,提高突发公共卫生事件的早期鉴别和识别能力;进一步完善各级卫生应急预案和工作规范,建立预案动态更新修订机制,切实提高各级预案的科学性、实用性和可行性。强化分级分类卫生应急队伍能力建设,组建卫生应急专家队伍、卫生应急管理队伍、骨干专业应急队伍、基层卫生应急队伍和应急保障队伍;加强应急装备和物资储备,组织开展全区突发事件公共卫生应急能力培训,确保调查及时率、有效处置率达100%,最大限度地降低突发公共卫生事件造成的危害。
扎实做好艾滋病防治工作。以建设全国艾滋病综合防治城市示范区为抓手,围绕贯彻落实国家遏制与防治艾滋病的政策要求,扎实推进宣传教育、监测检测、高危人群行为干预、感染者管理、抗病毒治疗、母婴阻断、关怀救助等综合防治工作措施。根据《云南省防治艾滋病条例》要求,结合当前巩固艾滋病疫情拐点的中心任务,为有效遏制艾滋病在我市的传播蔓延,确保在2020年实现“3个90%”的防治阶段性目标,即90%的感染者通过检测知道自己的感染状况、90%已经诊断的感染者接受抗病毒救治、90%接受抗病毒治疗的感染者病毒得到抑制。并在第三轮防治艾滋病人民战争取得的成绩上,进一步深入推进第四轮防治艾滋病人民战争。
进一步加强妇幼保健和计划生育服务工作。在全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策背景下,大力加强妇产、儿科及相关医院科室的建设,积极推进区妇幼保健和计划生育服务中心改扩建建设。优化配置医疗卫生和计划生育技术服务资源,积极推进妇幼保健和计划生育技术服务资源优化整合工作,加强妇幼保健和计划生育技术服务工作。构建区、街道、社区在内的优质高效的妇幼健康和计划生育服务体系,围绕控制降低孕产妇和婴儿死亡率的核心目标,扎实开展计划生育技术服务、婚前医学检查、孕前优生健康检查、妇女儿童常见病防治、助产技术服务、出生缺陷综合防治等医疗保健服务项目,不断提高我区出生人口素质和妇女儿童健康水平,妇女儿童健康指标持续改善,孕产妇系统管理率达到98%,孕产妇住院分娩率达到99%,儿童系统管理率达到94%。
进一步提高卫生计生综合监督执法能力。不断完善卫生计生综合监督机构和队伍建设,提升卫生计生综合监督执法水平和卫生监督执法力度。构建以区综合监督局为中心,以街道、社区卫生监督网络为基础的反应敏捷、监督有力、职责分明、全区联动的卫生监督执法新体系。加强执法人才队伍建设和执法装备建设。充分发挥卫生计生综合监督执法优势,制定综合性的监督检查和考核评价标准,推动对医疗机构医疗服务、用药行为的综合监管。全面推进卫生监督量化分级管理制度,在公共场所、生活饮用水卫生监督中全面推行量化分级管理制度,在中小学推进学校卫生综合评价工作。
进一步健全精神卫生防治体系和服务网络。完成区人民医院精神科的标准化建设,各街道社区卫生服务中心配备专兼职人员从事精神疾病防治工作,重性精神疾病患者检出率达到市级要求,检出患者管理率达70%,治疗率60%,精神分裂症规范治疗率达市级要求。
进一步推进中医药发展。贯彻落实中医药和民族医药发展政策,不断提升基层医疗卫生机构中医药服务能力和医疗康复服务能力。以“名中医”工作室建设为抓手,积极开展中医“治未病”服务,为群众提供中医健康咨询、健康状态辨识评估及干预服务,大力推广普及中医药健康理念和知识。在基本医疗和公共卫生服务以及慢性病康复中,充分利用中医药资源,发挥中医药的优势和作用。加强中医类别全科医师转岗培训和区级中医临床技术传承骨干培训等项目的实施和管理。结合官渡区实际打造一批中医药特色街区,到2020年,全区所有社区卫生服务机构全部具备中医药服务能力并设立中药馆,基本建成覆盖全生命周期、融健康管理与健康服务为一体的新型中医药健康服务模式。
积极开展区中医院建设。为适应中医药事业发展和保持发挥中医药特色优势的需要,根据官渡区的经济发展水平、卫生资源、中医医疗服务需求等实际因素,积极开展区中医院建设。加强官渡区中医药特色诊疗服务建设,推广中医药综合服务模式,充分发挥中医院在常见病、多发病和慢性病防治中的作用。
推进爱国卫生运动和健康教育工作。做好新时期爱国卫生工作,推进城乡环境卫生整洁行动,改善城乡人居环境。巩固国家卫生城市成果,突出环境治理,抓好病媒生物防制。稳步推进农村改厕。积极开展预防控制重大传染病、地方病、老年病的健康教育与促进工作,推进全民健康素养促进行动,倡导健康文明生活方式,到2020年,居民健康素养水平不低于国家平均水平。
第三节 人才队伍建设
完善医疗卫生人才制度。全面贯彻落实全国《医药卫生中长期人才发展规划(2011-2020年)》,到2020年建设一支与全区经济发展和人民群众卫生服务需求相适应、业务素质精良、学历职称优化、职业道德良好的卫生技术队伍。继续做好学科带头人、骨干医师、“名中医”评选及培养工作。到2020年每个街道社区卫生服务中心至少建立1个“名中医” 工作室、1个“专家工作站”、1个“医师”工作室。培养30名区级及以上学科带头人,100名骨干医师。深化编制人事制度改革,创新编制管理方式,逐步探索实行编制备案制,探索建立卫生计生系统内编制动态调整机制。进一步落实医师多点执业工作,为名老中医及有能力、有影响的医师多点执业创造有利条件。建立卫生人才队伍发展评估机制,加强人才规划目标任务落实情况的评估考核。探索制定公立医院工资总量核定办法,制定符合行业特点的薪酬改革方案,并建立动态调整机制。
创新卫生人才培养机制。结合医改责任制和医院评估考核,细化人才发展目标,落实重点学科、重点专业人员分类别培养、梯队建设目标,促进人才规划有序实施。加快基层医疗卫生人才队伍培养,逐步提高乡村医生待遇。继续推进现有人员进修学习培训,组建专科特色队伍,不断提高自身素质,建立健全全区卫生事业单位人员柔性流动机制,开展卫生人员“双向”挂职锻炼和跟班实习、培训;建立科学的绩效考核制度和适应行业特点的人才培养使用制度,支持引进和培养高素质人才。
加强医疗系统文化建设。加强医疗系统文化建设,强化对医疗卫生人才的人文关怀。创造条件,为医疗卫生人才的引进、培养、使用、流动提供更加良好的政策环境和文化氛围。加强医务人员思想道德和业务培训,努力建设一支搭配合理、技术较强、素质较高的医疗卫生队伍。维护医疗机构的正常诊疗秩序,加强医德医风建设,建立医患沟通的有效平台,促进医患关系更加和谐,为广大医务工作者创造安心、放心、舒心的良好文化环境
第四节 加强卫生信息化建设
实施“互联网+医疗”建设工程,推动区域医疗卫生信息资源共享。建立以电子病历为核心的医院信息化管理体系,建设居民健康档案信息系统,利用信息化技术提高居民健康和慢性病管理水平。建成官渡区区域卫生信息平台,实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、计划生育、综合管理信息的共享、交换和协同。积极利用互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术,推动健康大数据的挖掘与利用。利用信息化手段建立惠及全民的智慧健康服务体系,提高服务能力和管理水平。
官渡区基本公共卫生信息化系统的建设,遵循面向基层、面向服务群众、立足基层卫生服务机构,实现健康档案、病历档案、健康检查的“互联互通”、资源共享的指导思想,建成全面覆盖我区各基层卫生服务机构、公立医疗卫生服务机构、专业卫生服务机构的信息化平台。以健康档案、电子病历为核心,搭建城乡统筹发展,兼顾亚健康干预、疾病医疗、疾病预防控制、计划免疫、特殊疾病管理、慢性病管理等业务的覆盖全区卫生机构、专业机构的信息网络,做到统一规划、分步实施;突出重点、实用有效;标准规范、资源共享。使网络中的每个机构成为卫生健康网络的感知节点和服务节点,实现健康档案、综合防治、信息共享三位一体,实现全区社区卫生服务信息的共享。
加快健康服务业全面发展
加快推进“健康官渡”步伐。积极引进生物医药、康体服务、高端医疗、绿色有机食品营销等产业,着力构建“药、医、养”一体化的大健康产业体系。依托历史文化、自然生态资源以及特色鲜明的民族医药和民族文化,结合多种养老养生需求,开发独具特色的生态休闲康养、文化旅游康养、医疗康体康养和季节性康养服务业。力争到2020年,基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、结构合理的大健康体系。健康服务业力争每年增幅达10%,到2020年健康服务业总规模争取达到全市总量的10%左右。
进一步推进生物医药产业发展。以建设大健康融合业态增长极为契机,依托昆明市独特的气候条件和空港经济区的地理优势,发挥民族医药的特点,重点推进大板桥片区云南名扬药业、昆明南疆制药有限公司等生物医药制造产业发展;重点打造以治疗与康复设备为主的医疗器械产业园和骨科器械等高端耗材生产基地;依托菊花园中药材市场,推进互联网+中药材流通,着力打造现代化、信息化的面向东南亚的中药材交易服务平台。
进一步探索“医养结合”新模式。坚持政府主导、社会参与的原则,通过政策引领、资金支持、项目扶持等措施,积极探索社区嵌入型、居家养护型等多种“医养结合”新模式,实现居家养老与医疗服务的高效整合。统筹医疗卫生资源和养老服务资源建设形成养老照料、康复护理、疾病救治、临终关怀服务相互衔接、功能互补、安全便捷的多元化健康养老服务网络。完善社区卫生服务网络,推进家庭责任医师签约服务。支持养老机构设置医务室、护理站等,鼓励有条件的养老机构开办老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构。探索建立医疗机构+养老机构、基层医疗机构+社区养老服务机构+医院的联合体、全科医生团队+居家养老、中医药健康养生养老及支持社会力量兴办等医养结合机构的形式。以六甲街道社区卫生服务中心“医养结合”试点为基础,逐步在各街道社区卫生服务机构中推广。到2020年基本建成以基层医疗卫生机构为骨干、二级以上医院为支撑,覆盖城乡、规模适宜、功能合理的医养结合服务网络。
进一步推动医疗与保健结合。发挥中医药预防保健特色优势,推广中医药养生保健、医疗、康复、护理服务。鼓励有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室,开展中医药与养生养老服务结合试点。推进“名中医”与养老机构的融合,或将“名中医”工作室工作延伸到养老机构。
进一步支持社会力量兴办医养机构。鼓励支持社会力量举办非营利性医养结合机构和中高端养老养生机构,因地制宜建设一批养老养生服务特色示范点,打造养老养生福地。依托空港经济区交通优势,推进候鸟式养生养老模式;鼓励休闲度假区域建设集医疗康复、养生保健、健康养老等复合型养老服务机构。
进一步发展健康相关产品及管理服务。加快健康产业链的延伸,大力发展“健康养生、健康医药、健康医疗、健康养老、健康运动”等的相关健身体育、健康食品、健康农业、健康旅游、健康文化等相关产品。推进可穿戴设备、健身康复、慢病管理、术后管理等健康管理APP的开发利用。加快发展健康体检与咨询,支持传统体检机构向健康管理机构转型。发展心理健康服务,培育专业化、规范化心理咨询、心理干预机构。鼓励建设区域性检验中心、影像中心、数据中心等健康管理平台建设。依托滇池会展中心发展健康会展经济,官渡古镇—湿地发展健康旅游经济。
第四章 保障措施
第一节 加强规划的衔接协调
遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则,以《昆明市“十三五”卫生与健康规划(2016-2020)》和《昆明市官渡区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为重要依据,拟定卫生事业发展目标和各项指标。加强横向衔接,与官渡区其它各专项相对应,相协调,确保各项目标的科学性、合理性,便于操作和落实。
第二节 加强组织领导
“十三五”期间,为确保我区各项卫生发展目标任务顺利实施,要加强组织领导,落实规划实施责任,统筹推进实施。将卫生发展作为一项重要的民生工程,建立健全领导决策、统筹协调、督查督办等机制。将规划中确定的指标和主要任务纳入各基层单位的考核指标体系,层层分解任务,传导责任和压力,确保规划中确定的各项工作任务有序推进。
第三节 加大经费投入
强化政府职责,落实卫生事业投入政策。原则上政府卫生投入的增长不低于同期财政支出的增长幅度,建立稳定的经费保障机制。建立专项经费,确保“十三五”期间我区医疗卫生机构基础设施建设和设备配置的资金需求。优化政府卫生投入方向和结构,增加对公立医院、公共卫生、社区卫生以及卫生执法监督机构、政府举办的非营利性医疗机构的财政补助和基本建设投资,维护公立医疗机构的公益性质,保障居民基本医疗服务需求。进一步改革基层医疗卫生机构补偿机制,卫生投融资体制,发挥政府投入的导向作用,完善卫生项目管理,提高政府资金的使用效益,形成多元化投融资格局。进一步完善政府出资购买公共卫生服务、妇幼保健、基本医疗服务的运行机制。第四节 完善体制机制
深化全区医院卫生体制改革,优化和完善医药卫生体制、机制,提升医药卫生管理的灵活性、适应性。改革不适应卫生发展规律的人力资源管理体制,提升医疗卫生机构及其主管部门用人的自主性和灵活性,鼓励人才的合理流动,增强官渡区医药卫生领域“求才、育才、用才、留才”工作的时效性,为提高官渡区卫生事业发展提供源源不断的人力资源保障。探索更加有效的卫生发展投入机制、决策机制、运行机制、监督机制。
第五节 加强宣传引导工作
通过开展健康教育与宣传活动,树立居民的健康意识,改变不健康的生活方式,自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式,消除或减轻影响健康的危险因素,预防疾病,促进健康,提高生活质量。根据国家公共卫生服务健康教育的要求,结合官渡实际,在公共场所做好医疗基本知识、健康基本知识和疾病预防知识等公共卫生专题宣传活动,并通过新媒体、自媒体、宣传资料、环保袋、生活用品等途径对各种医疗健康知识进行广泛深入的宣传。
第六节 加强督导评估与总结工作
“十三五”期间,不仅要全面落实官渡区卫生发展“十三五”规划,还应加强对规划执行的督导、评估与总结工作,及时对规划进行调整和完善,以提高规划的有效性和针对性。此外,还应对国家、省、市新出台的各项医药卫生体制改革的政策进行评估,以保证相关政策在我区实施的适用性和有效性。
附件
表3 官渡区卫生发展“十三五”规划项目计划表
序号 | 项目名称 | 建设性质 | 项目责任 单位 | 建设内容及规模 | 建设起止年限 | 建设地点 | 总投 (万元) | 十三五期间建设目标 |
1 | 官渡区人民医院迁建项目 | 新建 | 官渡区卫计局 | 建设规模193261.66㎡(其中地上总建筑面积122041.08㎡,地下总建筑面积71220.58㎡),新建门诊医技综合楼、住院综合楼、康复楼、妇幼中心、急救体检中心、传染病科 | 2017-2019 | 关上街道办事处 | 107352 | 建成投入 使用 |
2 | 云南省妇幼保健院(云南省第一人民医世纪金源分院) | 新建 | 云南省卫生计生委 | 建设规模10万平方米,设置床位1000张 | 2017-2019 | 官渡街道办事处 | 建成投入 使用 | |
3 | 空港综合医院 | 新建 | 空港经济区 | 按照国家综合医院用地标准,建设一所400至500床规模的医院,单床用地面积为115㎡/床,400幢二级综合医院建设用地46000平米;现有规划用地地块面积44831㎡,约67.25亩,规划地块容积率1.5,建筑限高40米,绿地率为35%,车位规划200个,非机动车停车位置规划1200个(因长水航城拟计划调规,建设规模可能有变动) | 2016-2018 | 大板桥街道办事处 | 45159 | 建成投入 使用 |
4 | 官渡区疾病预防控制中心迁建 | 新建 | 官渡区卫计局 | 新建业务用房和实验用房6765平方米 | 2017-2019 | 矣六街道办事处 | 2029 | 建成投入 使用 |
5 | 官渡区妇幼保健中心迁建 | 新建 | 官渡区卫计局 | 新建区妇幼保健中心,按相关标准设计 | 2018-2020 | 官渡街道办事处 | 2500 | 建成投入 使用 |
6 | 官渡区中医院新建 | 新建 | 官渡区卫计局 | 新建200床区中医院,按相关标准设计 | 2018-2020 | 矣六街道办事处 | 7200 | 建成投入 使用 |
7 | 吴井街道卫生服务中心新建 | 新建 | 官渡区卫计局 | 新建吴井街道卫生服务中心,建筑面积2000平方米,按相关标准设计 | 2018-2020 | 吴井街道办事处 | 800 | 建成投入 使用 |
8 | 太和街道卫生服务中心新建 | 新建 | 官渡区卫计局 | 新建太和街道卫生服务中心,建筑面积2000平方米,按相关标准设计 | 2018-2020 | 太和街道办事处 | 800 | 建成投入 使用 |
9 | 关上街道卫生服务中心新建 | 新建 | 官渡区卫计局 | 新建关上街道卫生服务中心,建筑面积2000平方米,按相关标准设计 | 2018-2020 | 关上街道办事处 | 800 | 建成投入 使用 |
10
| 治疗与康复设备等医疗器械产业园 | 新建 | 中国医药集团、江苏鱼跃医疗设备股份有限公司、深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司等 | 结合我省骨伤、运动挫伤等医药产品及民间治疗经验丰富的优势,引进企业生产开发智能康复器材、牵引治疗康复器材、步态训练康复器材、上下肢运动康复器材等 | 大板桥 片区 | 30000 | ||
11 | 骨科器械等高端耗材研究及产业化 | 新建 | 结合昆明钛材等新材料资源技术优势,引进企业研发心脏支架、心脏起搏器、骨科器械等高端耗材,建设西南高端耗材生产基地。 | 大板桥 片区 | 20000 | |||
12 | 空港国医养生馆 | 新建 | 云南名扬药业有限公司 | 利用昆明高原地理优势,空港交通优势及名扬药业的品牌优势,着力心血管疾病、肿瘤预防保健,打造国医养生馆。 | 大板桥 片区 | 20000 | ||
13 | 凤凰山养老养生项目 | 新建 | 昆明金连山塑胶化工工贸有限责任公司 | 开展具有特色的生态康复保健养老、医疗康复养老和季节性康复养老,结合候鸟式、度假式融合中医治未病的特色,以高端医疗、治疗护理特点和食疗,建成养老、养生基地。 | 2017-2019 | 金马街道 | 65000 | |
14
| 官渡区卫生信息化建设 | 新建 | 官渡区卫计局 | 官渡区基本公共卫生信息化平台及中心数据库联通官渡区卫计局机关、区妇幼计生中心、区人民医院、区疾控中心、区健教所、各街道社区卫生服务中心,实现互联互通,信息共享。 | 2015-2019 | 官渡区 卫计局 | 1000 | 建成投入 使用 |
15 | 官渡区卫生人才培养项目 | 继续开展 | 官渡区卫计局 | 官渡区各卫生计生单位实施人才培养,建立工作站、工作室;培养学科带头人、骨干医师;外出进修学习、学历提升等,提升官渡区医疗卫生服务水平。 | 2016-2019 | 官渡区 卫计局 | 200万元/年 | |
16 | 官渡区医养结合推广项目 | 新开展 | 官渡区卫计局 | 以六甲街道社区卫生服务中心试点为基础,全区八个街道社区卫生服务中心进行适老化改造,全面开展医养结合工作 | 2016-2019 | 官渡区 卫计局 | 200万元/家 | |
17 | 官渡区家庭责任医师签约项目 | 新开展 | 官渡区卫计局 | 2016年启动以三甲医院医师+区级名医+中医师+公卫医师+社区护士、社区志愿者为签约团队的家庭责任医师签约服务,到2020年辖区居民签约基本达到全覆盖。 | 2016-2020 | 官渡区 卫计局 | 1500万元(基本公共卫生经费中列支) | |
18 | 官渡区健康管理项目 | 继续开展 | 官渡区卫计局 | 以基本公共卫生服务项目为基础,以街道社区卫生服务中心为依托,以居民健康档案为核心,以信息化手段为支撑,全面建立官渡区居民健康管理体系,实现对居民全生命周期全面专业干预,提高居民健康水平。 | 2016-2020 | 官渡区 卫计局 | 1000万元(基本公共卫生经费中列支) |