关于政协昆明市官渡区第九届委员会第一次会议第91027号提案办理情况的复函
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昆明市官渡区环境保护局文件
官环函〔2017〕3号
关于政协昆明市官渡区第九届委员会第一次会议第91027号提案办理情况的复函
胡文慧委员：
首先衷心感谢您对“生态文明建设和环境保护工作”的关心和厚爱！您在政协昆明市官渡区第九届委员会第一次会议上提出《关于加强餐饮业较集中区域餐饮污水排放整治》的提案，建议由片区所在社区牵头彻底排查，查明排污主要原因，上报区市场监管局、区环保局、区城管局等相关部门联合查处，同时提出切实可行的治理措施，解决乱排乱倒得行为，并建立长效机制，提高河道周边水生态环境。
该提案经中共昆明市官渡区委、昆明市官渡区人民政府批转由官渡区环保局、区水务局、区城管执法局、区市场监管局等4家单位承办。作为牵头单位，我局高度重视您提出《关于加强餐饮业较集中区域餐饮污水排放整治》的提案办理工作，该项政协提案提得很好。
对此提案，我局及时协调各协办单位组织召开任务分解和整治工作会议进行专题研究，安排专人承办提案事项。妥善做好对上沟通和横向协调工作，积极妥善解决委员相关关切。现将提案办理实际情况向您复函如下：
一、领导挂帅高度重视提案办理工作
收悉91027号提案相关关切，我局领导高度重视，组织协办单位迅速成立整治工作领导小组：
组 长：杜孝宇 官渡区环境保护局 局长
副组长：区环境保护局分管副局长
副组长：区水务局分管副局长
副组长：区市场监管局分管副局长
成 员：由区环境保护局和各协办单位相关职能科室长组织。整治工作小组办公室设在官渡区环境保护局，具体组织实施提案建议办理工作。
二、提案办理工作情况
根据提案办理工作原则，我局及时对办理工作进行安排部属，明确工作任务和完成时限，确保工作任务分解到具体工作部门，确保按照政府相关工作要求顺利完成交办任务：
1.到目前为止，官渡区环境保护局认真组织了“学雷锋”、“弘扬五四精神”、“进社区、进企业、进乡村、进学校、进社区”、“绿水青山就是金山银山”、“ 同心共创文明城市 同行共建美好家园”和第46个世界环境日官渡区环保公益宣传主题活动。累计发放宣传资料近25000余份，大力倡导绿色发展环保理念，教育引导包括餐饮业在内的社会各界共同关注环保，关心环保，关爱环保，大力营造环境保护人人参与 ，生态文明成果人人共享的环保氛围。
2.抓好源头控制，严格餐饮业审批相关标准和规范。对固定餐饮行业严格规范“三级隔油隔渣”及烟气排放设施，严格实行“泔水油”有资质回收措施等，从严进行餐饮污染源头控制。
3.严格进行固定餐饮业排污过程监管，从严打击违法排污行为。针对委员指出的相关现象，我局依据职能分工加强环境监察执法过程监管，以点带面对包括双桥村、海明路等在内的相关餐饮业排污行为开展排查整治工作，先后对汤井花园居民楼下20余家餐馆开展专项整治工作，对于不符合条件的通知其进行经营转向；对吴井路妩景园小区楼下的餐馆开展专项整治工作，共清查企业15余家；对官渡宝澜苑小区15家餐饮业进行排查；对官渡古镇38家餐饮项目进行排查整治。
通过有针对性的对餐饮行业排污行为的综合整治工作开展，有效打击违法排污行为，教育引导餐饮执行相关标准规范排污行为，确保按规定进行市政管网集中收集，实行终端污水处理厂集中处理达标排放，共同促进生态文明建设。
4. 官渡区城市管理综合行政执法局已指导督促基层八个中队，认真配合环保、水务部门做好餐饮业、企业、社区居民排污设施布局，制止乱排、偷排污水的监督管理；认真配合相关职能部门做好河道沿线餐饮业、企业、居民的乱排污水行为的监管，不断提高河道周边的水生态环境；认真配合环保、水务部门积极维护好辖区河道周边的秩序，加大整治长效机制的建立，使辖区河道水清、岸绿、道路秩序井然。
2017年6月起，官渡区环卫一体化逐步实施，PPP项目中明确包含餐厨废弃物处置内容，城管局将严格执行合同条款，把餐厨废弃物处置工作落实到位，并出台相关处置方案。
5.区市场监管局根据2015年10月1日起施行的《中华人民共和国食品安全法》第五条第二款规定：“国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，对食品生产经营活动实施监督管理。”
根据《昆明市官渡区人民政府办公室关于印发〈昆明市官渡区市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》（官政办通〔2015〕63号）中“二、主要职责”第（六）条“区市场监督管理局 承担辖区食品、药品、医疗器械、化妆品和保健食品的行政许可和安全监督管理规范。”
综上所述，区市场监督管理局主要对食品生产经营环节的食品安全进行管理。将配合相关职能部门做好餐饮业污水排放管理工作，具体情况为：
⑴行政许可方面。我局严格按照《昆明餐饮业环境污染防治管理办法》（昆明市政府46号令）及《昆明市环境保护局关于小餐饮业管理工作意见的函》（2015年5月28日印发）的要求，规定“中型及中型以上各类餐饮单位的环保备案或者审批为取得餐饮服务许可的前置条件，面积小于或者等于150㎡的小型餐饮单位环保备案或者审批与餐饮服务许可同步办理，但位于居民楼下的餐饮单位不论大小一律需取得环保备案或者审批才能提交餐饮服务许可申请。”从源头上协助相关职能部门做好餐饮业污水排放管理工作。
⑵日常监管方面。我局执法人员在餐饮单位检查一旦发现厨房内地沟、地漏出现排水排污不畅的情况，都会提醒该单位陪同检查人员注意疏通或者请相关部门来检查是否出现排污管道堵塞的情况。
6.区水务局按照《昆明市城市排水管理条例》第一章第五条规定：市城市排水行政管理部门对全市城市排水实行统一监督管理，并具体负责滇池流域的城市排水工作。
昆明市餐饮业排水许可证由昆明市滇管局统一发放，涉及餐饮业污水排入城市管网的工作由市滇管局监管，各县区协助配合开展工作。
2017年年初以来，我局滇管综合执法（水政监察）大队切实履行职责，加强区属范围内的河道、水工程，水资源，水土保持，城市节约用水、违法排污等方面的监督检查，加大破坏河岸堤防、违法排放污染物、违规取水等水事违法案件的查处力度。截至5月31日，共开展执法检查289次，受理群众举报9起，办理“12345”热线转办事项20件，立案查处24起（其中查处违法排污案件9起、河道水工程案件13起、水资源案1起、节约用水案件1起），实施行政处罚8起，收缴罚款13.5万元。
尊敬的胡文慧委员，我局将一如既往支持您对生态文明建设和环境保护工作的厚爱，我们将力尽所能共同为改善环境质量，推进绿色发展，坚决捍卫“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，为我区生态文明建设做出新的贡献。
昆明市官渡区环境保护局
2017年6月13日
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昆明市官渡区环境保护局政策法规科 2017年6月13日印
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