昆明市官渡区文化体育旅游局关于对政协昆明市官渡区第九届委员会第一次会议第91015号提案的答复
昆明市官渡区文化体育旅游局
关于对政协昆明市官渡区第九届委员会
第一次会议第91015号提案的答复
尊敬的杨媛委员：
首先感谢您对我局工作的关心、支持，您在政协昆明市官渡区第九届委员会第一次会议上所提出的第91015号《关于在官渡区抢先发展精品民宿经济的建议》的提案已经交由我局办理，现答复如下：
您的提案中提到昆明的精品民宿的数量与之旅游城市的定位是严重不匹配的，昆明对省外游客的吸引力在不断下降，从曾经的旅游目的地沦为中转站，其中，很大程度上和昆明的民宿数量少、品质低、同质化严重，产品吸引力不足有很大关系，昆明民宿业还有很大的提升空间。该提案对我们的工作很有帮助和促进。
一、官渡区资源条件
官渡区是昆明四个主城区之一，西隔滇池与西山区相望，南接呈贡区，西北与五华区、盘龙区相邻，湖岸线长17.6公里，是呈贡新区和昆明主城区之间的必经之地，更是连接五华区、西山区、盘龙区和呈贡新区的中心枢纽区域，形成昆明未来城区发展的新中心，有着得天独厚的区位优势。
官渡区是昆明市的五大主城区之一，是昆明市航空港、火车站等交通枢纽所在地，同时官渡区有三个国家A级旅游景区。官渡古镇、昆明螺蛳湾国际商贸城以及云南人家。官渡古镇也是整个昆明历史人文的缩影，起着对昆明历史人文的传承和延续功能，而云南省文化艺术中心、省文苑等现代文化艺术项目也将代表云南省现代艺术的最高成就，而成为昆明市的文化旅游高地。
二、官渡区发展民宿的条件
民宿是指利用自用住宅空闲房间，或者闲置的房屋，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活之住宿处所。此定义完全诠释了民宿有别于旅馆或饭店的特质，不同于传统的饭店旅馆，也许没有高级奢华的设施，但它能让人体验当地风情、感受民宿主人的热情与服务、并体验有别于以往的生活。
官渡区虽然自然景观、生态、环境资源较为丰富，但发展民宿的条件比较有限，现有民宿主要集中在官渡古镇周边，且发展较为缓慢。受周边环境及居民生活习俗、以及游客数量的影响，主要以低端民宿为主，消费层次较低，无法形成较大规模。受城市化影响，难以发展民宿经济。
而其他主要景区均处于城市商业圈内，地价较高，且环境不适宜发展民宿，以经济型酒店以及高端商务酒店为主，以满足中、高层次游客的商旅需求。
三、官渡区旅游住宿规划
（一）规划目标
建立以乡舍民宿、家庭旅馆、主题客栈、精品酒店、星级酒店、经济型宾馆、品质别墅、露营地为支撑，功能结构匹配合理，高、中、低档次齐全，满足不同层次游客需求旅游住宿业。力争2020年五星级酒店数量达5家，四星级酒店数量达到14家，国际品牌酒店达8家，经济型酒店基本达到全区域覆盖。根据住宿床位的计算公式：E=N*P*L／T／K(E---所需床位数（床）；N---年游人规模（人天）；P---住宿游人比例；L---平均住宿天数；T---年适宜旅游天数；K---床位平均利用率)，预测官渡近期要提供住宿床位约40000张，中远期需要提供住宿床位约15000～400000张。
（二）规划要点
以客源市场为导向，以客源的现实和潜在需求为依据，饭店客房数量适度超前，但不可过度超前；档次结构合理搭配，适合国内外不同消费层次游客的消费水平；住宿类型和功能多样化，适合各类游客的不同旅游需求；区域布局合理，既相对均衡，又突出重点；设计新颖、风格独特、管理上乘、服务一流；为游客提供安全、温馨、周到、洁净的住宿服务。
官渡高、中、低档旅游住宿设施比例是：近期比例控制在1:4:5，中期比例约为2:4:4，远期比例为2:5:3。
官渡区现正在进行五个拟创建特色“旅游小镇”的申报，包括官渡古镇文化旅游小镇，滇池会展小镇，滇池国际金融小镇，凤凰山影视小镇，海东皮划艇运动小镇。条件允许的情况下，将新建一批具有特色的民宿客栈列入规划当中。
杨媛代表，官渡区旅游特别是抢先发展精品民宿经济需要您一如既往的支持，希望您多提宝贵意见和建议。今后，我局将密切关注精品民宿经济的发展，积极开发官渡区的民宿资源。
感谢您对文化旅游工作的关心和支持！
2017年6月28日
