2010年以来，在官渡区委、区政府的正确领导和上级统战、侨台部门的精心指导下，我区侨台工作全面贯彻落实党和国家的侨务、台务方针政策，围绕中心，服务大局，充分调动资源，发挥力量、凝聚人心，“十二五”工作成效突显已近收官，“十三五”工作思路明确即将启航。

一、凝心聚力“十二五”

（一）加强领导，工作基础不断夯实

区委、区政府高度重视侨务及涉台工作，不断挖掘、整合和发挥侨台务资源，积极探索工作路子，推动工作纵深开展。现机构健全、人员落实、经费保障。服务归侨123人，侨眷3000多人，台胞台属800多人；侨资侨企、台企20余家。专门出台了《官渡区加强和改进新形势下侨联工作的实施意见》，为做好新形势下侨联工作指明了方向。建立健全各级工作网络，官渡区8个街道都成立了侨台工作领导机构，吴井街道、太和街道、关上街道、官渡街道、金马街道还落实了基层侨务工作指导员，在归侨侨眷相对集中的社区，成立5个“侨台之家”，做好日常联络、沟通、交流信息等工作，形成纵向到底，横向到边的工作网络，建成了3个联谊活动小组，3个“社区侨法宣传角”。使涉侨涉台工作有阵地、有依托。

（二）涵养资源，各项制度不断健全

随着经济的快速发展，来我区投资兴业的华侨华人、台湾同胞越来越多，服务的空间也越来越大，不断完善侨台务工作机制，积极开展为侨界人士服务、侨界人士为家园作贡献的双向服务活动。为使侨台工作走上规范化、制度化，建立基层侨务联席会议制度。定期研究解决侨务工作中出现的新情况和新问题。建立学习通报会制度。定期组织归侨侨眷、留学生家属学习中央、省、市关于侨务工作的方针政策，引导归侨侨眷关心国家的统一大业，支持他们向在海外的亲友宣传国内改革开放的政策和经济社会发展的形势，为祖国的统一大业作出努力。及时通报社区建设的有关情况，听取意见和建议，充分调动归侨侨眷积极性，发挥归侨侨眷自身专业特长、学识和所在岗位优势，为社区物质文明、精神文明建设作贡献。要发挥他们的资源优势和以侨引资、以侨引智、以侨引商的作用。三是建立联络交友制度。要通过上门联络，了解侨情，开展多种形式的交友联谊活动，使归侨侨眷互通情况，联络感情，增进友谊。通过归侨侨眷引导在海外的华侨、华人关心祖国的建设和家乡的变化，鼓励海外亲友为家乡的发展献计出力。引导他们主动为活跃社区文化、繁荣社区经济作贡献。四是建立重点对象走访慰问制度。对海外“四有”人士家庭、区内侨界知名人士以及特困对象等，定期和不定期进行走访慰问。五是深化侨台资企业走访制度。多次由区分管领导带领相关部门人员走访了全区侨台资企业，看望侨、台商，了解思想动态，认真听取意见和建议，统筹开展涉侨、涉台研究，积极落实各项应对工作。加强政企联动互动，在营造氛围、优化服务、政策激励和加大扶持力度等方面，树立共同责任，凝聚合力。充分发挥侨台企业的智力和资金优势，台湾大润发集团、统一生物等一批侨台资企业积极参与官渡区创业发展。实行侨台人士信息库动态管理，健全工作网络，建立了区领导联系重点侨台人士制度、进一步健全侨台商投诉协调机制，及时协调处理矛盾纠纷。进一步规范、完善涉台、涉外、涉侨突发事件应急处置机制，提高应对处置涉外突发事件的能力。扎实抓好涉台维稳，关注两岸热点问题。

（三）关注民生，合法权益依法维护

深入调研，积极参政议政，提出政协提案90件，获优秀提案2件，办理回复政协提案1件，满意率百分之百。做好“三侨子女”考生身份证明工作，共出具了10余名中考考生身份证明。做好贫困归侨、侨眷的扶贫济困工作。共走访慰问了贫困归侨、侨（台）属累计500多户，认真落实昆明市侨务工作“双百计划”政策，做好归侨侨眷、台胞台属的扶贫帮困、送温暖等工作，向上累计申请24 户大病大灾贫困归侨补助及48户纳入低保及贫困归侨生活补助20余万元。处理好涉侨、涉台来信来访， 5年来，累计接待涉侨涉台信访200余件。

（四）加强宣传，活动内容丰富多彩

以爱国爱乡为主题，开展多形式的侨台群众活动，举办《南侨机工历史展览》、“飞虎队”纪念馆参观活动、“中华人民共和国成立六十五周年书画展”、《世界华人学生作文大赛征文》等活动，支持侨台胞活动小组参加社区新春联欢、邻里节等演出，用富有侨台特色的活动营造昆明市区域性国际城市的风采。以送温情、传递信息为内容，使活动形式多样化。利用春节、中秋组织“爱心共享，和谐安康”活动，使子女不在身边的侨台老人不再感到孤独；开展健康讲座和健身活动，指导侨台老人关心自己身体，积极预防疾病；组织党的方针政策和侨台政策知识竞赛；开展爱侨敬老志愿服务活动；组织侨台人员参与社区文明城市和卫生城市创建工作，营造良好氛围。

(五)循序渐进，工作成效日趋显现

五年来，官渡区侨台工作围绕转变作风，着力“两个”强化，首先是强化学习意识。学习中央、省、市、区“两会”及相关会议精神，利用社会主义核心价值观培育及系列党的理论教育、党风党纪学习教育，不断更新侨务、台务知识，扎实业务理论功底，提高工作专业水平和文化知识水平。二是强化服务理念。调动好基层的工作力量，延伸触角，重心下移，服务在基层，关爱帮助在社区。经过上下共同努力，取得了一定成绩，先后获得了“昆明市侨联先进基层组织”、“昆明市台联先进基层组织”等荣誉称号，2人荣获“全国归侨侨眷先进个人”荣誉称号，1人荣获“云南省归侨侨眷先进个人”荣誉称号，获得了《世界华人学生作文大赛》、昆明市台联《中华人民共和国成立六十五周年书画展》等优秀组织奖，也获得了官渡区归侨侨眷、台胞台属的一致好评。

(六)攻坚克难，厘清侨台发展问题

侨台工作任重道远，仍面临很多困难和问题。主要体现在：一是引导侨台群众发挥作用还不够强。对台侨企业调研走访不够，为侨台资企业协调服务的方法有待改进，力度有待加强。二是关心关爱困难侨台群众面还不够广。侨台联要进一步加强和台侨人士的联系，扩大接触面，了解其所思所需，维护其合法权益，凝聚侨心，发挥侨力，为官渡区实现跨越式发展引资引智。三是侨台情普查更新还不够及时。随着现代新官渡建设的发展和城市化进程的推进，官渡区建立了很多新社区、新企业和社会组织，目前我区的“台侨小组”建立不够，还存在很多空白点，对新居民、留学人员、回国从业（创业）人士的情况掌握不够全面，在发挥侨台资源上为官渡区发展做的贡献不够。

二、创新突破“十三五”

　“十三五”将是官渡加快发展的黄金机遇期、综合优势的转化释放期、城镇化的加速期、全面建成小康社会的攻坚决战期。面对新形势、新任务、新目标，在更高起点上谋划官渡区“十三五”侨台工作发展思路具有重大意义。

  （一）认清侨情，准确掌握发展变化

　　从全国来看，一是工作重点及对象发生了变化。目前老一代华侨华人逐渐淡出但影响仍在，新华侨华人数量持续增长，逐渐成为社会的重要力量。他们经济上有基础，科技上有成就，逐步融入主流社会，给华侨华人社会带来生机和活力。我们工作的对象正在由老侨工作为重点，转为新老侨工作并重。从过去传统宗乡社团逐渐转到“三新人士”（华裔新生代、新华侨华人、社团新力量）及商会和专业社团。二是工作内容发生了变化。（1）从引资为主转向引智引资相结合，突出引智；（2）从侨务为国到侨力为国与国力为侨相结合，为侨服务和为大局服务相统一；（3）从落实侨务政策、维护海内外侨胞在国内合法权益到依法护侨与关心和维护华人华侨在住在国的正当合法权益相结合；（4）从日常联络联谊到密切联络联谊与主动引导和帮助海外侨团革新会务，促进和谐侨社建设相结合；（5）从“引进来”发挥海外侨胞作用为主到“引进来”和“走出去”两个方面发挥侨胞作用相结合。三是工作方法发生了变化。侨务工作由“粗放型”向“集约型、精细化”转变。做老一辈华侨华人的工作要讲感情；“三新人士”特别是华裔新生代，要因人而异，既要讲感情、讲文化又要讲商机、讲发展，推动他们支持家乡发展与实践个人事业发展相结合。

官渡区是侨乡昆明的重要组成部分，华人华侨主要分布在东南亚国家，越南人数最多，占35%，缅甸占23%，印度尼西亚占15%，泰国占4%，印度3%，港澳台地区占一定比例。侨务工作对象还集华侨、少数民族、宗教信徒于一身。这是侨情一个突出的特点。因此，侨务工作，既要考虑到“侨”的特点，又要考虑到“民族”和“宗教”的特点。侨情第二个特点是贫困归侨多。在全区的归侨中，原安置在华侨企业里的难侨，贫困侨户较多，收入低。第三个特点是，“侨转台”。华侨华人主要集中在东南，去台人员很多，形成了侨转台的特点。“侨中有台，台中有侨”，华侨华人又成为开展对台工作的桥梁。第四个特点是，侨胞回国投资贸易不断增多。随着改革开放的不断深入和区域经济的迅速发展，官渡区综合实力和对外开放水平不断提升，与海外的联系更加密切，交往更加频繁，回国投资兴业的新归侨不断增加。第五个特点是侨资源丰富。辖区内有多个东南亚国家领事馆和东盟国家商会设立的驻华机构，以及历史上著名的“飞虎队”，在海外影响深远，形成联系海外的特殊纽带，海外侨胞众多，侨务资源丰富。要充分认识到，全区归侨、侨眷和侨资企业是推动官渡区全面深化改革的一支重要力量，贴近侨心、服务侨胞、凝聚侨力，为官渡区经济社会发展作出积极贡献，是新形势下侨情发展变化的需要。

（二）找准定位，谋划未来发展方向

发展定位： 认真分析侨情及海外华侨华人、国内归侨侨眷的需求，贯彻落实党中央对侨务工作的新要求，结合我区人缘、地缘实际情况，创新思路，拓展领域，丰富载体，实施一个战略，坚持三个围绕，运用四种资源，提升五种能力，点亮侨品牌，传播侨声音，讲好侨故事，活化侨元素，凝心聚力，发挥好侨务资源优势，将其转化为推动经济发展的源动力，使侨务工作符合党和政府工作大局的要求，符合广大归侨侨眷和海外侨胞的愿望。

  一个战略：就是要把服务和推进软实力建设作为当前和今后一个时期侨联组织的战略任务。只有认识，才能重视，只有重视，才能推动。

三个围绕：就是要紧紧围绕国家的大政方针各项政策，当前经济社会发展的新形式变化，以及官渡区的中心和重点工作，立足官渡区侨台联部门特点和业务范围来开展好实际工作。

四种资源：就是要充分挖掘和运用归侨侨眷、海外侨胞、华人华侨的朋友、侨界社团四种资源。充分调动起各种资源的积极性、主动性和创造性，凝聚起各方力量，为官渡区侨台工作服好务。

五种能力：即统筹协调、调查研究、政策服务、开拓创新和解决问题的能力。立足官渡区侨台工作领域，充分发挥出各种能力合力，与时俱进、开拓创新、不断进步，开拓出官渡区统一战线领域侨台工作新的诗篇。

（三）明确重点，谱写侨台事业新篇

“十三五”期间我区侨务工作，按照“了解侨台情、融汇侨台心、维护侨台益、发挥侨台力”的方针，加大工作品牌建设，以为取向，强力提升水平和实效，重点要抓好个方面的工作：

一是摸清底数，寻找突破。与时俱进，适时更新，必须对侨联工作对象和工作资源做到心中有数，2016年完成新一轮侨情普查，分类整理各类侨台资源，形成坚实的工作基础。

二是以侨为桥，加大宣传。认真履行好职能职责作用，宣传和贯彻落实好党的侨务、台务工作方针政策和法律法规，维护好归侨侨眷、台胞台属的合法权益，做好侨台扶贫救助工作，真正起到党和政府联系归侨侨眷、台胞台属的桥梁和纽带作用。通过利用媒体、网络，传播“官渡侨台”的声音。

三是多措并举，开拓渠道。缔结合作发展联盟，多渠道、多领域促进发展，构建对外开放新格局。借助上级部门参与涉外活动多、层次高，了解的信息广，拥有的渠道丰富等优势，推动高层交往，建立对外渠道。在侨务资源先天优势不突出的条件下，靠水滴石穿、汇水成江的毅力和智巧，大力培育、涵养和积累海内外华商资源。

四是精心设计，创新活动。用心设计有创意的活动，与海内外华商结识、结缘，加强与境外学校机构的教育交流，开展一系列的教育主题活动，组织本土文艺家创作一批反映华侨题材的文艺精品，突出侨文化创新利用，通过各种展会、活动接待一些友好交往或考察性团队，通过热情细致的服务，创建为归国创业人士和侨资企业家提供政策咨询、商务信息等方面服务和交流的平台，使其增加对官渡各方面的认可，从而产生合作欲望直至最后变成实质性合作。

五是注重联系，加强融合。积极动员归侨侨眷、台胞台属参与和谐社区建设，例如“为社区建设建言献策”、“城乡清洁”活动、“邻里节”、“献爱心”、“志愿者”、社区文艺演出、联欢会等活动，促进侨台群众和社区的融合。巩固街道，社区的 “归侨侨眷、台胞台属办事绿色通道”和“侨台小组活动室”，实现侨台群众在社区办事优先，开展活动优先，不断丰富社区侨台服务内容。

六是搭建平台，依法护侨。加强为侨服务体系建设，利用“互联网+侨务”的模式，依托各级公共服务平台，建设侨务之窗。注重联系服务归难侨、保障和改善归难侨民生以及依法维护他们的合法权益等工作，加强侨务法律服务队伍和平台建设，提升依法护侨的专业水平和工作成效。

七是踊跃建言，参政议政。积极为构建和谐社会建言献策，提高侨台政协委员参政议政的水平和能力。在积极动员官渡区政协侨台小组各位委员踊跃参加每年政协会议基础上，不定期组织政协委员们深入官渡区经济社会发展前沿了解区情，同时发挥好区政协会议闭会期间政协委员和监督作用，为官渡区经济社会发展建好言，献好策。

八是加强保障，强化责任。要关怀侨胞台胞的生活点滴，团结一切力量共谋发展。“以人为本”，发挥好“挂包帮、转走访”，精准扶贫各项工作内容，以切实提高区内侨台胞工作、生活水平为主要工作内容，优化侨台服务各项举措，提高工作成效，把各项为侨台服务实实在在落到实处。