2017年12月官渡区固定资产投资项目简析
一、项目入库情况
（一）2017年入库项目个数同比下降11.9%，新增计划总投资同比增长23.6%。
2017年1-12月新增入库项目71个（去年同期84个），同比下降11.9%，新增计划总投资507.09亿元（去年同期387.26亿元），同比增长23.6%。其中房地产开发项目14个，新增计划总投资249.03亿元；非房投资项目57个，新增计划总投资258.05亿元，其中：5000万以上项目36个，新增计划投资总额254.23亿元；500-5000万项目21个，新增计划投资总额3.82亿元。
（二）行业投资分布不均衡，房地产业投资仍占据半壁江山
表1 官渡区2017年固定资产投资项目入库情况
二、在库项目投资均已过半，投资后劲不足
（一）从投资总量来看
截止12月官渡区固定资产投资在库项目188个，计划总投资2875.90亿元，累计完成投资1696.26亿元，投资完成率59.0%。
按项目行业类别来看，房地产开发投资项目70个，计划总投资2065.99亿元，累计完成投资1242.07亿元，投资完成率60.1%。非房地产开发投资项目118个，计划总投资809.91亿元，累计完成投资454.19亿元，投资完成率56.1%，其中：5000万以上项目84个，计划总投资803.28亿元，累计完成投资448.82亿元，投资完成率55.9%；500-5000万项目34个，计划总投资6.63亿元，累计完成投资5.37亿元，投资完成率80.9%。
图1 固定资产投资在库项目投资完成率图
（二）从项目投资完成率及完工情况看
1．房地产开发项目
截止12月，25个房地产开发项目已完工，占房地产开发在库项目数的35.7%，其中有一个项目达到退库标准，预计将于2018年2月退库。
表2 官渡区在库房地产开发项目投资完成情况
2.非房投资项目
截止12月，38个非房投资项目已完工占非房投资在库项目数的32.2%，此类项目将于2018年2月全部退库。其中：5000万以上完工项目19个，500-5000万完工项目19个。
表3 官渡区在库固定资产投资项目完成情况
从以上在库项目投资数据可以看出固定资产投资及房地产开发项目累计完成投资均已过半，项目储备和新入库项目支撑严重不足，要保持投资持续、快速增长后续乏力，2018年要确保固定资产投资增长的任务较为艰难。
三、2018年投资数据统计变化
一是按往年规定，跨年投资不计入本年完成投资，仅计入自开始累计完成投资，导致大部分项目跨年用地费无法计入本年投资。2018年新制度规定，项目开工以前支出的建设用地费及其他前期费用，可在项目开工入库后同时纳入自开始建设累计完成投资和本年完成投资。包括以下内容：土地购置费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、土地使用税、 耕地占用税、契税。
二是设备购置项目需设备到位且安装完成才可入库。2018年以后在设备到位前及安装过程中项目单位已支付的部分费用，所支付的费用发票在往年开出，在项目入库后同时纳入自开始累计完成投资和本年完成投资。
（四）、2017年项目入库存在的问题
（一）资料不全
企业提交入库材料后，统计局工作人员需对材料进行审核，并加工为上级要求的格式才可提交上级审批，部分项目业主单位提交材料时间较晚，且项目材料不齐全或有需补充情况说明进行解释的部分，企业再次补充材料，已错过上级最后审批时间。
如入库必备要件中，除投资项目申请表提供原件外，其他所有材料均需提供原件扫描件，扫描要求内容清晰，公章齐全。但部分项目业主单位项目审批备案材料，只能提供复印件，无法提供批复原件扫描件，导致项目审批不通过，无法及时体现我区当期实际固定资产投资。
（二）项目主体未动工
固定资产投资制度要求项目永久性工程动工才可申请入库，也就是永久性工程正式破土开槽开始施工或作为建筑物组成部分正式打桩的时间。前期的工程地质勘察、平整场地、旧有建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路、水、电等工程都不能算正式开工。总体设计内的工程开工之前，用迁移补偿费先进行拆迁还建工程的项目不算正式开工。部分项目主体未动工不符合入库条件。
（三）项目不属于固定资产投资统计范围
不属于固定资产投资统计范围的项目较多，是导致我区固定资产投资项目入库通过率降低的重要原因。此类申请主要涉及以下项目：一是提升改造为增加新的固定资产或无统一施工主体；二是创建全国文明城市期间安装隔离栏及路灯工程由于工程紧急、工期较短，开工期间未申请项目入库，待项目完工后才提交入库申请，导致项目审批不通过；三是部分企业上报信息系统建设项目，按制度要求此类项目属于软件安装，不计入固定资产投资统计；四是二次装修项目，固定资产投资统计制度要求，新建项目装修投资随项目新建期间建安工程上报，不对单独装修工程进行统计；五是道路景观提升亮化的项目，属于道路日常养护、景观维护范畴，不计入固定资产投资。
五、2018年项目入库对策建议
（一）提前梳理新开工项目，完善入库要件
为保障后期投资持续稳定增长，各责任单位对全区计划新开工的重点项目进行梳理，一是实地察看新开工项目现场，对工程进度达到入库标准的项目进行督促及时入统。二是指导项目单位提前提交入库材料，为审批、补充材料留出时间，提高审批通过率，增加项目储备，保持投资的持续性。
三是督促项目单位提前盘点项目入库前支付的其他费用，收集相关数据支撑依据，在项目入库后随当月建筑安装等费用一次性上报入库前期已产生的投资数据。
（二）加强业务培训，明确统计范围
我局将从本月底年报培训会议开始，持续加强对各街道及企业统计人员的业务培训，以进一步增强业务人员对固定资产投资统计范围、项目入库程序的理解，以保障项目申请审批通过率，为2018年投资“开门红”奠定坚实基础。
（三）重视数据质量
2018年是决胜全面建成小康社会的关键时期，统计系统将贯彻习近平总书记关于深化统计体制改革重要讲话精神要求，认真贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革 提高提及数据质量真实性的意见》，坚持依法统计、科学统计，严把数据质量关，提升统计数据水平。各责任部门要认清形势，把握大局，狠抓数据质量，真实准确反映我区投资情况。
