（政协提案）93079-关于加大对中小企业的扶持，帮助中小型企业渡过难关的建议答复
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中国人民政治协商会议
昆明市官渡区第九届委员会第三次会议
提 案
第93079号
提案委员会 审查意见 | 是否立案 | 是 | 承办单位 | 主办： | |||
协办： | |||||||
提案标题：关于加大对中小企业的扶持，帮助中小型企业渡过难关的建议 | |||||||
提案人：吴欣忆 通讯地址：昆明市经开区耀兴枫丹白露公园云南耀兴集团办公楼 | |||||||
电话：187****909 E－mail：QQ：562636250@qq.com | |||||||
联名提案领衔人： 通讯地址： | |||||||
电话： E－mail： | |||||||
联名提案参与联名人： | |||||||
集体提案单位 （加盖公章） | 集体提案单位 负责人审查签字 | ||||||
提案人建议承办单位： | |||||||
√同意公开发表 □经过调研 √本人撰写 □他人代写 □他人委托 √第一次提出来 □多次提出 同意的在框内打“√”，不同意的打“×” | |||||||
交提案时间：2019 年2月22日
关于加大对中小企业的扶持，
帮助中小型企业渡过难关的建议
我省中小企业量大面广，数量占全省企业90%以上，提供了主要的就业岗位，创造了大部分地区生产总值，是经济社会发展的关键支撑、优势所在和活力之源。由于国内外发展环境变化以及长期积累的结构性、素质性矛盾制约，特别是受国际金融和贸易危机持续蔓延影响，我省经济面临严峻的挑战，中小企业更是首当其冲。去年以来，中央和省委、省政府先后出台了一系列政策措施，使中小企业生产经营出现了积极变化，但形势仍不容乐观。
一、 我市中小型企业发展存在的困难与问题
（一）外部融资困难
中小型企业是对企业规模形态的描述，是相对于大企业比较而言，中小型企业的经营情况与资质情况并不受到商业银行的青睐，导致中小型企业在融资的过程中受到阻碍，商业银行往往更偏爱大企业，使得中小型企业在商业银行的贷款难上加难。
除银行的融资渠道外，金融市场拥有诸多融资的方式和手段，但中小型企业面对高额的利息成本，抵押物不多且抵押物折扣率高，中小型企业普遍也难以承受。
（二）行业竞争激烈，企业抗风险能力弱
由于中小型企业的规模形态小，导致抗风险的能力弱，甚至部分中小型企业出现停产，倒闭，关停现象。我市大部分中小企业多数属于传统行业，技术含量偏低，产业进入门槛也较低，企业间处于低层次竞争状态，在产品，技术，经营方式等方面存在严重同质化的现象，导致数量众多的中小企业卷入低价格战的漩涡中，加剧了恶性竞争循环。
（三）企业创新能力不足，整体竞争力较差
我市虽然云南省省会城市，但地处西南区域，对人才的吸引力不足，并受到人才和资金的双重制约。同时我市中小企业的技术创新与沿海发达地区相比还是存在很大的差距，对技术或者研发的投入占比低，且多数中小企业没有建立起自己的研发机构，不具备核心研发技术的能力。
此外，多数中小企业的工资和福利待遇较低，缺乏对人才的吸引，创新型人才和实用型人才缺乏，难以支撑中小企业的发展。
（四）结构不合理，配套能力弱
我市中小型企业主要集中在传统的劳动密集产业，存在行业和地区分布不合理的现象，导致中小企业产业层次偏低，高附加值的产品比较少，又由于企业经营或生产配套能力有限，导致大多数中小企业因企业自身规模、技术条件等制约因素的限制难以发展壮大。
二、 对策与措施
为帮助中小企业渡过难关，进一步增强中小企业发展活力和竞争力，建议从以下四个方面入手：
（一）拓宽中小企业的融资渠道
学习国际先进模式，引进风险投资，私募股权等投资方式，鼓励和支持中小企业联合发行票据，债券等。借鉴国内沿海区域成熟的融资方案，推广股权质押，保单质押，供应链融资等新型融资方式，同时商业银行需不断创新，推出针对适合中小企业融资信贷产品。在此基础之上，提升中小企业的自身形象，提高中小企业的信用资质，加强与商业银行间的信任基础，降低融资的成本。
（二）加大支持力度，降低企业风险
建立健全中小企业的风险担保补偿机制，对中小企业在产业升级和技术创新方面给予一定的支持，帮助中小企业实现转型。加强对中小企业的培训，增强中小企业的风险意识，提高抗风险能力。
（三）培养一批创新型中小企业
出台具体的创新扶持政策，建立和完善中小企业创新服务体系，鼓励兴办技术研究中心，成立创新型企业，并建立健全创新型企业的激励措施，引导人才进入创新型企业，提供相应的报酬与对等的职称，让人才发挥出优势。同时，各个中小企业实施差异化战略，增加对研发的投入，推出满足消费者个性化需求的产品来占领市场，提高企业的核心竞争力。
（四）调整中小企业区域结构，加强配套能力
建立产业示范性园区，加快创新型，科技型中小企业的建设，并鼓励和引导中小企业的升级。加强各个区域相同类目中小企业的联系，通过转移，兼并，收购等方式，实现产业间有序的竞争，解决中小企业区域发展不平衡的问题。积极研究、发布中小企业长期配套建设机制，鼓励中小企业通过合理有序的分工，通过对人才，技术，资金，设备等的合理利用，深耕细作，提升中小企业的核心竞争力，渡过难关。
93079号提案的答复
