宗旨和

业务范围

加强文化体育市场管理，维护文化体育市场的正常秩序 依据国家有关法律、法规对全区文化市场、新闻出版物市场，网络文化市场、体育产业经营市场等进行稽查管理

住    所

昆明市官渡区官渡街道官渡区政府大楼1214室

法定代表人

娄方奇

开办资金

45（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

昆明市官渡区文化和旅游局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

98.4

71.85

网上名称

昆明市官渡区文化和旅游市场综合执法大队.公益

从业人数

25

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

2019年,我单位认真遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，2019年6月3日，根据官编委办通〔2019〕10号《中共官渡区委机构编制委员会办公室关于官渡区文化和旅游局所属事业单位有关机构编制事项的通知》，将区文化体育旅游市场综合执法大队(区文化体育市场稽查队)更名为区文化和旅游市场综合执法大队(区文化市场稽查队)，按时报送年度报告，没有违法违规等情况。 。

开

展

业

务

活

动

情

况

一开展业务活动情况 1.文化旅游市场秩序管理工作顺利开展。开展一系列市场综合整治行动，抓好“两节、两会”等节假期间安全生产、消防安全执法检查。采取日常检查和专项整治相结合，截止文化旅游市场秩序管理工作顺利开展。开展一系列市场综合整治行动，抓好“两节、两会”等节假期间安全生产、消防安全执法检查。采取日常检查和专项整治相结合，2019年1月1日-12月31日，共出动执法人员3892人（次），共检查文化旅游企业2075家（次）。其中，检查网吧897家（次），检查KTV娱乐经营场所277家（次），检查电子游戏室126家（次），检查音像制品经营单位3家（次），检查出版物经营场所61家（次），演出市场58家（次），检查电影院35家（次），检查印刷厂67家（次），艺术考级场所9家（次），查旅行社194家（次），检查星级宾馆酒店20家（次），检查景区景点5家（次），检查旅游购物点322家（次），检查旅游运输企业1家（次）。共收缴“黑网吧”及“有照无证”用于非法经营的电脑主机135台，电脑显示器107台，一体机10台，查封扣押交换机1台，服务器6台，电子游戏主板5台，光猫1台（其中78台主机，78台显示器存于空港区文化和旅游局）。没收出版物4295册。其中立案查处28家文化企业及个人，已结案24件，下达消防整改300余份，并及时进行督促检查，确保按时整改到位。 2.开展“旅行社清理整治工作.官渡区有旅行社411家，经过联合专项清理整治，目前己公示注销、撤销、吊销241家，目前存续170家，其中基本合格46家，另124家正在进一步清理中。截止12月31日，联合各职能部门开展“旅游市场”乱象联合整治6次，共立案查处违法违规企业或个人200起，已结案195起，其余案件正在办理中。畅通投诉渠道，妥善高效处理涉旅投诉， 3.认真完成旅游市场投诉处理工作。2019年1月1日-12月31日，官渡区旅游投诉处理办公室共接到3647件投诉。其中平台投诉2253件（一机游平台1404件；12301智旅通投诉平台789件，全国投诉平台查询250件；数字旅游管理平台60件；），其他投诉件1394件（96927转办单1145件，区旅游市场监管综合调度指挥中心投诉派件单129件，舆情、督办件29件，12345市长热线转办件91件）。 4.严肃落实安全生产工作。组织召开全区文化娱乐场所、全区旅游企业的安全生产工作会，共签订责任书400余份。开展2019年“春节”、“两会”、“清明”等节日期间安全生产、消防安全专项整治工作。联合多个监管部门开展《春节、两会文化、旅游市场专项整治工作》、《春运火车站周边整治》等多次整治工作。 5. “扫黄打非”工作。我单位深入贯彻省、市“扫黄打非”领导小组办公室关于“扫黄打非”工作的要求，把查缴政治性非法出版物作为我局“扫黄打非”工作的重点来抓。为把此项工作做好，结合“2019·固边”专项行动的开展，组织、协调相关部门单位开展集中整治行动，对照《2019年五批政治性有害出版物查堵目录》开展政治性有害出版物的清缴，加大辖区印刷企业、书店、音像制品摊点等场所清查整治，从源头控制非法出版物的流通;开展了封堵、查缴邪教宣传品和“藏独”非法出版物及一些诋毁和歪曲我国现行政治体制的政治性非法出版物。根据市“扫黄打非”领导小组办公室提供的线索，去年 6月联合市、区文旅部门统一行动，在螺蛳湾国际商贸城二期查获了“官渡区鸿燕家电音像经营部”和“官渡区玉娜音像店”两家音像店涉嫌批发、零售的音像制品含有禁止内容一案，收缴非法音像制品500余盘（片），对违规经营的2家音像店从严、从快、从重查处，依法吊销了经营许可证；通过近10个月的努力，去年还成功办结了案发于2018年10月15日的“书画文化传播有限公司发行非法教辅”案件，此案因涉案物品较多，涉案主体跨区域等客观原因导致案情较为复杂，我局克服各种困难，集中力量，集中精力收集了大量强有力的证据，最终对该公司作出了罚款1万元，现场封存非法出版物258773册的行政处罚，因案件办理出色，2019年我局还被云南省“扫黄打非”领导小组办公室评为“先进集体”。通过一批案件的办理，有效地打击了出版物市场的违法经营行为，对违法违规经营者形成了强有力的震慑作用，我区的出版物市场得到了净化。 二、存在的问题 存在的问题主要表现为： （一）队伍建设有待继续加强。局领导对我局工作高度重视，加强了我大队的人员编制，但由于大队工作量大、任务重，派在第一线特别是有执法权的人数依旧不足，个别执法人员的执法水平和执法方式还有待提高。一是管理机制有待继续完善。二是职责分工还不够明确，各相关部门之间还存在责任不清、工作机制不顺畅等问题；三是由于一些法律法规重新修订，现在运用的自由裁量权没有得到及时更改，导致一些行政处罚在自由裁量权运用上得不到体现。四是相关企业主体责任落实不够到位、安全意识有待提高，部分企业认识不到位，制度不健全，缺乏对安全生产的投入，管理人员不落实。 （二）日常的监管有待继续加强。一是目前执法管理对主要在册的文体旅游场所检查、巡查的多，监控得紧，对城中村及新开发的场所相对较少，导致城区与农村存在的问题参差不齐。二是由于大队工作量大、任务重、事情多，现在执法主要是靠“突击、专项整治”来实现，还没能真正的严格按照制度化和量化指标来实现规范管理。三是无证游商和沿街兜售现象虽然较前些年有所下降，但依然冲击着出版物市场的正常秩序，特别是音像、图书及印刷市场年鉴工作相对滞后，影响了正常的市场秩序。四是旅游市场秩序整治效果不够理想。旅游投诉量居高不下，游客满意度低。官渡区“一部手机游云南”投诉处理平均办理时限长。旅行社监管难度较大，“黑社、黑导、黑车”查处困难。涉旅购物企业接待游客的情况屡禁不止。 三、下一步工作改进措施 一是贯彻先照后证、网吧和游戏游艺场所审批放开、网吧转型升级等文件精神，尊重市场，宽进严管，逐步完成我区网吧和电子游戏经营单位从经营场地到经营内容的转型升级。二是加强便民中心窗口建设工作，按照最新文件修改ISO9001工作手册，印制最新窗口指南。三是逐步完成经营户档案的电子化。四是积极开展“学习型”执法队伍建设，增强执法人员的法规意识。五是加强旅游市场秩序整治工作，对违法违规行为从重从严处罚，绝不姑息，力争查处一批典型案件;对违法违规行为要发现一起、查处一起、曝光一起，形成对旅游市场违法违规行为的高压态势；坚决禁止旅行社、导游或者所谓的工作人员诱导、强迫、变相强迫团队游客进购物店购物；坚决打击破坏旅游市场秩序的各种不良行为，进一步规范官渡区旅游市场秩序。六是加强市场日常巡查和专项整治。加大网吧市场管理力度；加强对娱乐场所的管理力度，打击娱乐场所接纳未成年人、各类非法演出等违规行为，开展非法电子游戏专项整治；加大对演出市场的管理力度，严厉打击演出市场色情淫秽表演等各类非法演出活动；加大对游商地摊的打击力度，依法查处侵权盗版活动；加强对官渡区内旅游企业的培训及管理。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

2019年未接受过法人事业单位绩效评估，因此未收到评估结果，2019年无诉讼情况发生，无社会投诉现象发生

接受捐赠

资助及使用 情 况

无