宗旨和

业务范围

为人民身体健康提供卫生监督保障 卫生许可申请受理与组织审核 卫生监督管理 卫生法制宣传

住    所

昆明市双桥路377号

法定代表人

韩卫刚

开办资金

23.6（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

昆明市官渡区卫生健康局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

157.61

152.64

网上名称

昆明市官渡区卫生健康局综合监督执法局.公益

从业人数

17

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

2019-05-14 我局对单位名称和举办单位名称变更，变更事由如下： 1.官渡区卫生和计划生育局综合监督执法局名称变更为：官渡区卫生健康局综合监督执法局。名称的变更理由是：根据中共官渡区委机构编制委员会办公室文件 官编委办通[2019]25号 《中共官渡区委机构编制委员会办公室关于官渡区卫生健康局所属事业单位有关机构编制事项的通知》。 2.举办单位变更为：昆明市官渡区卫生健康局。举办单位的变更理由是：根据中共昆明市官渡区委办公室文件 官办通[2019]22号 《中共官渡区委办公室 官渡区人民政府办公室关于印发<昆明市官渡区卫生健康局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

开

展

业

务

活

动

情

况

在官渡区卫健局的领导下，在市卫健综合监督执法局的关心指导下，2019年官渡区卫生健康局综合监督执法局紧紧围绕全年的目标任务开展卫生监督执法工作。进一步规范监督执法行为，努力提高卫生计生监督服务能力，以医疗卫生监督、公共场所卫生监督等为重点，进一步加大执法力度，为保障全区人民群众身体健康和社会发展作出应有的贡献。现将2019年工作总结如下： 一、加强卫生健康综合监督执法体制建设 1.是严格执行行政执法工作责任制和一岗双责制，对执法依据进行详细梳理，进一步对执法行为进行了规范。二是加强对执法主体和执法人员的管理，坚持亮证执法，亮证率达100％。三是严格执行《卫生行政执法责任制》、《行政过错追究制》，实行一般程序案件具体合议制度，加强行政执法案件管理，定期开展工作稽查并积极接受市局稽查和法制办案卷评查，提高案件和卷宗质量。四是开通24小时投诉电话，设立举报箱，接受社会监督，2019年未发生被举报投诉、行政复议和行政诉讼案件。 2.2019年，在区政府、区卫健局关心支持下，投入卫生监督协管专项经费，在区卫生和计划生育局综合监督执法局和各街道办事处卫生监督协管站聘用60余名专职卫生监督协管员，使卫生监督协管工作覆盖全区所有街道，基层卫生监督网络体系进一步完善，逐渐走向规范化和制度化。 3.根据《昆明市卫生健康委员会关于印发昆明市2019年卫生健康随机监督抽查计划的通知》的通知要求，官渡全面推进开展国家随机监督抽查工作。根据云南省卫生计生委下达的2019年“双随机”监督抽检目标任务，官渡区全年任务数共计787条，监督完成779条，任务完成773条，任务关闭14条，监督完成率98%，完成率99%，完结率100%。完成任务数为全省县区第一。 二、强化卫生健康监督执法工作 （一）医疗机构卫生监督 1.日常监督。全区共有医疗机构895家，截至10月底开展经常性监督848家次。依据《医疗机构管理条例》及《医疗机构管理条例实施细则》，对存在严重问题的56家医疗机构进行了罚款的行政处罚，罚款金额共计211000元。 2.打击取缔非法行医。按照举报投诉接件情况及各街道卫生监督协管站线索排查情况，在2018年打击查处非法行医的基础上，2019年对9个街道办事处无证非法行医地点进行逐一排查，共计查处取缔无证非法行医49人次（2019年6月-10月查处非法行医21人次），没收药品66箱（袋），现场销毁广告牌48块，开具行政处罚决定书，并张贴了打击无证行医公告。按照“两法衔接”要求，2019年向区公安分局和区检察院移送了9件非法行医案件。2019年“3·15”消费者活动日，官渡区卫生和计划生育局综合监督执法局对打击非法行医收缴药品器械进行了集中销毁，共销毁查处非法行医违法收缴的药品、器械35件（袋、箱）。 3.投诉举报处置情况。截至10月共计接到医疗投诉、举报227起（含上级交办件），查处投诉、举报227起，查处率100%，基本做到件件能查处、件件有反馈。 （二）公共场所卫生监督 1.经常性卫生监督。按照承诺制办结工作要求，2019年在区政务服务窗口承诺制办结公共场所卫生许可证新办339家，换证100家，变更86家，注销82家。二次供水行政许可证新办39家，换证16家，变更22家，注销 5家。全区共有公共场所3991家，截至10月底开展经常性监督4596家次。对违反公共场所卫生管理的42家经营单位进行行政处罚，罚款金额43500元。截至10月共计接到公共场所投诉、举报21起（含上级交办件），查处投诉、举报21起，查处率100%，基本做到件件能查处、件件有反馈。 2.开展公共场所艾滋病防治监督检查。严格按照《艾滋病防治条例》等相关法律法规，切实做好重点公共场所艾滋病防治监督检查，强化重点公共场所经营者防治艾滋病的法律意识，提高公共场所从业人员艾滋病防治知识，督促住宿业等重点公共场所依法摆放安全套及落实从业人员健康体检。辖区内艾滋病重点场所共有2460家，包括住宿场所2003家、娱乐场所83家、沐浴场所374家。从业人员均持有效健康合格证明上岗，均进行HIV检测，总台均放置安全套和张贴或摆放艾滋病防治宣传资料，大部分住宿场所于客房内放置安全套。 3.开展公共场所、生活饮用水、消毒产品元旦、春节、中秋、国庆节前卫生安全专项检查工作。按照全市统一安排，我局于节前对辖区内公共场所、二次供水单位和消毒产品进行专项检查。针对在检查中存在的问题，我局已当场下达整改意见，并在节前加强监督检查，确保整改到位。节日期间，我局实行24小时值班制度，确保人民群众过上一个祥和、健康、安全的节日，防止突发卫生事件发生。 4.开展住宿业重点卫生监督专项检查。针对星级酒店卫生乱象时有发生，暴露出酒店等住宿业存在着卫生管理制度不健全、卫生安全责任不落实、从业人员违规操作、卫生安全监管存在薄弱环节等问题，按照全市统一安排，加强对辖区内住宿业等公共场所卫生监督检查。 集中开展住宿场所集中整治行动，重点整治和规范住宿场所是否对供顾客使用的公共用品用具一客一换一消毒，住宿场所从业人员是否按规定对公共用品用具进行清洗消毒保洁，规范住宿场所客房清扫和公共用品用具清洗消毒保洁操作行为，打击违法行为，督促公共场所卫生管理主体责任的落实。 三、加强培训宣传 （一）加强卫生监督信息工作 全面完成了国家业务系统的区级填报工作，开展卫生机构信息化建设；完成卫生监督现场手持机应用及业务系统填报工作；完成国家卫生和计划生育监督信息平台填报工作。2019年年共向《昆明信息港》信息平台和官渡区卫计局党务信息平台投简报、信息、简讯等27篇，已发布27篇。医疗卫生监督科季慧的《预防接种单位专项监督检查要点》微课获得2018年度云南省卫生计生执法监督微课大赛一等奖。 （二）开展从业人员培训 按照分行业、分片区的培训办法，在官渡大酒店等举办公共场所、医疗机构单位负责人卫生知识培训。围绕《公共场所卫生管理条例实施细则》、《医疗机构管理条例》等相关法律法规及卫生标准规范进行了法律法规培训，要求各单位高度重视，学以致用，依法开展执业活动。2019年共培训公共场所各类从业人员共21534人次，开展医疗机构从业人员培训895人次。 （三）开展职业卫生培训 为了更好的宣传职业卫生法，使用人单位负责人增强对接害岗位劳动者的职业卫生保护，官渡区卫生健康局、官渡区卫生健康综合监督执法局、官渡区疾病预防控制中心于2019年9月26日上午召集辖区134家具有职业危害因素的企业负责人及专兼职人员进行了职业卫生培训，增强了企业负责人的责任感，也使各企业充分理解保护劳动者健康就是保护企业自身发展的硬道理。 （四）开展麻醉药品精神药品规范化管理师资培训 按照上级卫生健康部门关于加强麻醉药品精神药品规范化管理师资培训工作的要求，2019年5月23日，官渡区卫健综合监督执法局组织开展了2019年麻醉药品精神药品规范化管理师资培训，官渡区全区各级医疗机构麻醉药品和精神药品管理师资人员350余人参加培训。培训结束后，区卫生健康局综合监督执法局组织开展了麻醉药品和精神药品管理相关知识考试，根据考试结果，发放了《培训合格证》。 四、落实应急保障工作 （一）公共卫生应急 制定和执行《投诉举报处理程序》，严格落实24小时值班制度，每天安排一组人员进行24小时应急值班，随时保持通讯畅通、应急值班车辆车况良好、执法文书及执法设备准备齐全，接到投诉举报电话立即赶往现场调查处理。截至10月共处理投诉举报248起（含上级交办件），查处投诉、举报248起，查处率100%，做到件件按时查处、按时上报、及时反馈。 （二）公共卫生保障 1.开展2019年度考试录用公务员笔试卫生保障工作。共出动车辆4辆次，人员18人次，对辖区内考点（昆明师专附小官渡学校、昆明市第十六中学、官渡区南站小学、官渡区关上实验学校、官渡区民航路小学）周边的接待宾馆、酒店的客房等公共场所及生活饮用水进行卫生保障工作，共监督检查单位24家。要求考点周边接待单位签署卫生安全承诺书，确保考试期间的公共场所、生活饮用水的卫生安全，对存在问题的单位我局下发《卫生监督意见书》督促立即整改。 2.开展云南省2019年云南国际智慧旅游大会和腾讯全球数字生态大会卫生保障工作。根据昆明市卫生计生委综合监督执法局关于印发《2019年云南国际智慧旅游大会和腾讯全球数字生态大会公共场所、生活饮用水卫生保障工作方案》的通知要求，我局对6家接待单位的接待宾馆、酒店的客房、游泳池、会场等公共场所及生活饮用水卫生保障及公共场所、生活饮用水现场快速检测工作。同时，开展好各接待单位、会场周边公共场所、生活饮用水重点单位的监督检查。开具卫生监督意见书6份，并要求各接待单位签署卫生安全承诺书，确保大会期间的公共场所、生活饮用水的卫生安全。 3.开展2019年昆明市高考和中考卫生保障工作。共出动车辆5辆次，人员20人次，对辖区内考点周边的接待宾馆、酒店的客房等公共场所及生活饮用水进行卫生保障工作，共监督检查单位10家。要求考点周边接待单位签署卫生安全承诺书，确保考试期间的公共场所、生活饮用水的卫生安全，对存在问题的单位我局下发《卫生监督意见书》督促立即整改。 4.开展2019第二届南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会保障工作。按时上报卫生保障的监督员名单，对滇池国际会展中心进行各项公共卫生保障工作。对接待单位及场馆进行卫生监督检查，开具卫生监督意见书1份，对会展中心二次供水进行快速检测工作，并按照《昆明市重大活动公共场所、生活饮用水卫生保障工作手册》的要求开展好卫生保障工作，签订了《昆明市重大活动单位卫生安全承诺书》，填写相关工作材料。在会议期间，我单位对接待单位、场馆及周边公共场所、生活饮用水单位进行巡回监督检查，对发现问题的单位及时下发《卫生监督意见书》督促立即整改，加强与接待单位的沟通联系，发现问题及时上报。会议期间，接待单位共接待入馆人员30余万人次，未发生突发公共卫生事件。 五、存在的问题及困难 1.是“黑诊所”所在地点十分隐匿，大都在城中村、城乡结合部的背街背巷，一般不挂牌子、不打户外广告，执法人员不易发现。二是为逃避执法监督检查，有的“黑诊所”每日17时后才开始营业，双休日、节假日营业。三是“黑诊所”经多次打击后，将存放药品的地点与诊疗地点分离，执法部门每次取缔时都收不到药品、器械。“黑诊所”常出现“反弹”、“回潮”的问题，非法行医屡禁不止，屡打不休，同时也在打击取缔中出现了调查取证难的情况。四是部分出租房房东法律意识淡薄，不仅租房给非法行医者，而且当执法部门打击取缔“黑诊所”时，还为非法行医者说话，维护非法行医者的利益，当非法行医者的帮凶，“黑诊所”查处难度大。 2.2015年机构改革成立官渡区卫生和计划生育局，官渡区卫生局卫生监督执法局变更为“官渡区卫生和计划生育局综合监督执法局”，工作任务相应增加。2018年机构改革成立官渡区卫生健康局，官渡区卫生和计划生育局综合监督执法局更名为“官渡区卫生健康局综合监督执法局”，工作任务又有增加。2次机构改革，官渡区卫生健康局综合监督执法局增加了很多工作任务，但人员编制未相应增加。为更好地适应综合监督执法工作，需要增加官渡区卫生健康局综合监督执法局人员编制和内设机构。 六、2020年改进措施和下一步工作思路 （一）强化医疗机构监督检查 1.日常监督及量化分级检查。完成经常性监督覆盖率100%，动态量化分级监督管理率95%以上，监督信息上传率100%。 2.打击取缔非法行医。坚持高压打击取缔非法行医工作，坚持每周分组整治取缔。下半年年组织开展1次以上部门联合执法，开展1次以上集中销毁。坚持非法行医入罪移送，依法追究刑事责任。监督执法打击覆盖率100%以上。 4.加强纠纷调解和投诉处置。区级调处为主，街道监督站配合，积极开展医疗纠纷行政调解协助公安等部门处理停尸、挂横幅、辱骂医院人员、封堵医疗机构医闹行为。接转办理好投诉、举报，查处率100%，做到件件能查处、件件有反馈，及时按要求上报情况。 （二）加强公共场所监督管理 1.经常性卫生监督。完成经常性监督覆盖率100%，动态量化分级监督管理率95%以上，监督信息上传率100%。 2.卫生行政许可。按照限时办结要求，及时对新办、年审、换证等各类公共场所开展预防性监督，办理卫生许可证。加强无证（过期）“四小”行业管理，管理率100%。 3.举报投诉处理。接转办理好举报、投诉，查处率100%，做到件件能查处、件件有反馈，及时按要求上报情况。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

1.绩效评估：未接受事业单位法人绩效评估； 2.奖惩：未获得； 3.诉讼投诉：本单位2019年无诉讼及社会投诉。

接受捐赠

资助及使用 情 况

无