动态分析 对标研究 找准问题 精准推进旅游市场秩序整治工作——官渡区文化和旅游局组织召开旅游市场秩序专项整治推进会
官渡区文化和旅游局为形成快速反应合力，加强组织协调，规范旅游市场秩序，于９月１５日组织召开了旅游市场专项整治工作推进会。
会议邀请了昆明市文化和旅游局分管副局长、昆明市文化市场综合执法支队、昆明市旅游市场监管综合调度指挥中心等市级相关人员。区文化和旅游局饶姝副局长汇报了官渡区旅游市场秩序整治工作开展情况，对存在问题和面临的困难积极向市级相关领导征求了意见和建议。
坚持动态分析，对标研究，深挖找准问题根源。自８月２８日组织召开“官渡区旅游市场秩序整治工作推进会”以来，多次召开专题工作会议听取工作进展情况，研究布署相关工作。认真贯彻落实“昆明市旅游市场秩序整治工作推进会”会议精神，按照《深入推进官渡区旅游市场秩序整治工作实施方案》要求，切实开展“十大专项整治”行动，对存在问题制定可行的解决方案。集中约谈了投诉较多的１５家重点监管旅行社负责人；对滇池国际会展中心、长水机场七彩云南翡翠、万兴印象玉轩阁、古滇银楼、孔雀银楼、昆明景兰珠宝有限公司等涉旅投诉较多的购物店进行了专项整治；成立了“官渡区大理茶花旅行社昆明分公司三亚酒店特惠产品专案组”，责令大理茶花旅行社立即下架三亚酒店特惠旅游产品，督促旅行社与航空票务公司积极对接，确保游客安全返程并做好善后工作。通过一系列整治措施，旅游市场秩序好转。
存在问题：一是将旅游购物企业纳入社会零售商品企业管理范畴，对涉旅购物店界定较难，旅游部门对购物店的管理难度增大；二是空港经济区和长水机场旅游投诉处理时间较长，严重影响了我区考评管理及成绩；长水机场属于央企，我区对该企业无监管权，将其纳入官渡区考评不合理；三是官渡区涉旅企业数量多、分布广，客流量大，在旅游市场整治工作中任务艰巨繁重。截止今年８月３１日，官渡区旅行社存量１５１家，全市占比超过５０％，２０１９年接待游客４０４５万人，年均增幅高达１０．６％；四是各旅游投诉平台受理的投诉件数量多，２０１７年至今办理涉旅案件２７９件，无效投诉占比较大，严重分散了投诉处理工作人员大量的时间和精力，影响工作效率提升。
工作措施：一是对投诉量较大的涉旅企业进行情况梳理并汇总，将违规企业纳入市文旅局红黑板和不合格供应商进行公示，同时将旅游行业违规从业人员纳入全国旅游行业黑名单，限制其在旅游行业的从业资格。二是加强部门联系，协调公安、市场监管等部门开展联合整治行动，对违法人员形成威慑力；对被吊销和撤销旅行社经营许可证及长期未开展经营活动的旅行社进行清理，核实正常开展业务旅行社数量，依据平台进行管理。三是要加强执法力度，重点打击旅游企业组织团队定点购物，严格依法从严查处；加大对“黑导黑社”的打击力度，进一步摸清旅游企业底数，做好清理、监管工作。四是对界定较难，管理权限模糊的情况，及时调研、沟通协调，对标研究，力争精准解决相关问题。
下步工作打算：针对会议提出的问题、建议和措施，我局进行了认真部署，对官渡区旅游市场秩序整治中存在的突出问题和现象，将不断强化多部门联动，努力形成整治常态化工作运行机制。对触碰法律“红线”的旅游企业和从业人员，一律列入黑名单并及时上报市级相关部门进行清理，严格依法追究违法企业和相关人员的法律责任。努力打造官渡区安全、舒适、安心的旅游环境，维护旅游市场健康有序发展，重塑旅游新形象，推动全区旅游业转型升级高质量平稳发展。
