昆明市官渡区人民政府办公室关于印发昆明市官渡区争当建设区域性国际中心城市排头兵2020年度行动计划的通知
各街道办事处，区政府各委办局，区属各企事业单位：
《昆明市官渡区争当建设区域性国际中心城市排头兵2020年度行动计划》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
昆明市官渡区人民政府办公室
2020年9月10日
（此件公开发布）
昆明市官渡区争当建设区域性国际中心城市排头兵
2020年度行动计划
根据《中共昆明市委昆明市人民政府关于印发〈昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）的通知〉》（昆发〔2017〕22号）和《中共昆明市委办公厅昆明市人民政府办公厅关于建立推进区域性国际中心城市建设长效工作机制的通知》（昆办通〔2018〕73号），以及《中共官渡区委官渡区人民政府关于印发〈官渡区争当建设区域性国际中心城市排头兵行动纲要（2017—2030）的通知〉》（官发〔2018〕9号）《中共官渡区委办公室官渡区人民政府办公室关于建立推进区域性国际中心城市建设长效工作机制的通知》《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市建设区域性国际中心城市2020年度行动计划的通知》（昆政办〔2020〕10号）等文件精神，着力加快打造国际性综合交通枢纽、区域性国际能源枢纽、区域性国际通信枢纽、区域性国际智慧城市，加快建设区域性国际经济贸易中心、区域性国际科技创新中心、区域性国际金融服务中心、区域性国际人文交流中心、“世界春城花都”、“历史文化名城”和“中国健康之城”，争当昆明市建设区域性国际中心城市排头兵，为昆明打造“一个枢纽”、建设“四个中心”、提升“三个品牌”作出新贡献，结合官渡区实际，制定本行动计划。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，进一步贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，按照市委十一届八次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持经济高质量发展，把高质量发展与跨越发展有机统一起来，积极深化改革，扩大开放，加快实施创新驱动发展战略，推动全区争当建设区域性国际中心城市排头兵。
二、2020年重点工作
（一）在区域性国际综合交通枢纽建设中争当排头兵（牵头单位：区交运局）
1.完善骨干公共交通网络。加快推进地铁2号线二期、地铁4号线、地铁5号线和地铁6号线二期工程建设属地征地拆迁进度。继续推进福宜高速征地拆迁工作、罗衙立交项目整体完工。加快推进昆玉高速（鸣泉至马金铺段）大修工程，协调做好属地宣传维稳工作和周边保通疏导工作以及项目实施期间各保通路口节点整治工作。协调配合市级部门加速推动东南部公交车场（一期）项目、半岛公交车场项目整体完工。加快推进昆明市综合交通国际枢纽建设项目回迁安置房建设工作。按照《2020年官渡区城市道路建设和综合整治计划实施方案》相关要求完成市政道路建设任务。(责任单位：区交运局、区住建局、区城管局、区审计局、区财政局、区自然资源局、区水务局、区城改局、各街道办事处、区国投公司、区城投公司)
2.开展高速公路路域环境综合整治。全面开展对机场路（虹桥立交至大树营）、东绕城、南绕城、东三环（金马街道局部）、二环路（含二环东路、二环南路）、昆石、昆玉高速公路道路及沿线、出入口周边环境整治提升工作，按照“四化”“四治”整体要求，制定、审查每条道路及周边的细化整治提升设计方案并全面组织实施，按时限要求完成各项工作任务。（责任单位：区交运局、区城管局、各街道办事处）
3.推进农村公路建设养护。按照“四好农村路”建设的有关要求，持续推进全区农村公路建设。结合官渡区实际，科学合理编制2020年度农村公路养护计划，积极推动开展预防性养护，开展农村公路日常养护、大中修、路网结构改造、桥梁养护管理以及应急抢险工程等工作，有效提升官渡区农村公路运行能力。（责任单位：区交运局、各街道办事处）
（二）在区域性国际能源枢纽建设中争当排头兵(牵头单位：区发改局)
4.建设新能源汽车配套设施。继续按照省、市级工作要求，进一步推进和实施新能源汽车充电基础设施建设，2020年建设400个充电基础设施。（责任单位：区发改局、区住建局、区交运局、区教育体育局、区卫生健康局、区商务投促局、区文化旅游局、区城管局、区市场监管局、区自然资源局、区民政局、区公安分局，区供销社、区法院、区检察院、各街道办事处、区国投公司、区粮油储备公司、螺蛳湾综合办）
（三）在区域性国际通信枢纽建设中争当排头兵（牵头单位：区科信局）
5.加大5G网络基础设施建设。完成建设40个5G节点汇聚机房，300个接入收敛机房；开通5G宏站1000个，室分393个，4G小基站440台；2020年官渡区辖区内建设5G基站1356个，其中移动建设1016个，电信和联通合建340个。（责任单位：区科信局、区发改局、区城管局、区住建局、各街道办事处、区网格分中心）
（四）在区域性国际智慧城市建设中争当排头兵（牵头单位：区科信局）
6.加快“数字官渡”发展规划的编制。依托官渡区现有资源，在《数字官渡战略研究报告》的基础上进行信息调研、信息采集、信息汇聚、信息整合，完成“数字官渡”发展规划编制工作。（责任单位：区科信局）
7.提升政府治理智慧化水平。建设官渡区政府治理大数据平台，研究提供关于数据共享应用问题的解决方案。加强数据采集和生成工作，提高共享数据的丰富度；开发平台经济运用和政务服务两块内容，助力城市管理和社会治理，提升数据应用的智慧化、现代化、安全性。（责任单位：区科信局、区委政法委、区民政局、区政务服务局、区网信办）
8.组建5G产业联盟。梳理全区拟建、在建智慧化项目，在与三大运营商签订战略框架合作协议的基础上，依据各家运营商5G应用的优势领域，组建5G产业联盟，共同致力于让5G应用产业成为引发官渡区产业转型升级的新动能，优化政府服务效率的新机遇，提升社会治理水平的新支撑。（责任单位：区科信局、区发改局）
（五）在区域性国际经济贸易中心建设中争当排头兵（牵头单位：区商务投促局）
9.着力促进消费升级。以官渡古镇、王府井滇池小镇、世纪金源购物中心等项目为依托，大力培育夜间经济等消费热点。加快推进茶叶要素交易中心建设。实施旅游产业高质量发展三年行动计划，提速“印象滇池”项目建设，引进“云南说”小剧场等项目。（责任单位：区商务投促局、区文化旅游局、区发改局、各街道办事处、区国投公司）
10.推动外贸稳中提质。依托俊发·新螺蛳湾国际商贸城开展市场采购贸易试点申报和建设，进一步提高贸易便利化水平，培育竞争新优势。鼓励有条件的企业建设公共海外仓，完善跨境电商服务体系，不断扩大跨境电子商务主体队伍。扩大进出口贸易规模，推进高新技术产品、高原特色农产品和机电等传统优势产品出口。积极拓宽进口渠道，扩大优质农产品和重要资源性产品、先进技术设备和关键零部件进口。（责任单位：区商务投促局、区发改局、区财政局、区税务局、区市场监管局、区政务服务局、区交运局、区运管分局、区自贸办）
11.稳定和扩大利用外资规模效益。以招大引强为目标，加大主动招商和外出招商力度，进一步拓展招商渠道，提升中介招商层次，借助会展平台带动企业“走出去、引进来”，依托“澜湄展”等活动加大宣传推介，开展产业投资网络推介会，积极吸引外商投资，提升招商项目数量及质量。积极拓展利用外商直接投资渠道，优化利用外资的行业、来源和分布结构，提升利用外资的质量和层次，打造新的外向型产业集群，增强利用外资对全区产业结构优化升级的拉动作用。大力改善投资环境，加强外资管理部门联动和数据共享，提升外商投资管理信息化水平。加大外商投资企业享有准入后国民待遇保障力度，努力营造统一开放、竞争有序的市场环境。加大知识产权保护力度，推动完善知识产权保护体系。（责任单位：区商务投促局、区发改局、区财政局、区市场监管局、区司法局、区政务服务局、区自贸办）
12.创新对外经济技术合作。争取国家及省级扶持政策，组织申报“走出去”资金加快对外投资合作步伐，大力拓展“一带一路”沿线国家市场，鼓励具有行业竞争优势的企业开展农业合作、商贸服务、金融和文化等投资合作。推动比较优势产业开拓国际市场，逐步培育一批具有国际竞争力的跨国公司。鼓励有条件的企业以多种形式参与基础设施、资源能源、园区开发等投资建设；鼓励我区有实力的企业参与边境经济合作区和开发开放试验区建设。（责任单位：区商务投促局、区发改局、区财政局、区市场监管局、区司法局、区自贸办）
13.建设一流营商环境。深化行政审批制度改革，推进工程建设项目审批制度改革，推进自贸区“证照分离”改革扩容提速。持续放大“一颗印章管审批”改革红利，巩固拓展工程建设项目“多审合一、多证合一”改革成果，逐步扩大“容缺审批”事项清单范围，推广开办企业“一窗通”线上服务平台，压缩企业开办时间；提升政务服务效能，加快建成一体化网上政务服务平台，推进政务服务事项标准化、精细化，实行“五个一”主题式集成服务，落实“好差评”优化政务服务环境,“线上线下”拓宽政务公开渠道；针对营商环境“红黑榜”评价结果，做好提升工作，确保政务服务好评率达90％以上；协同推进事中事后监管提效,“互联网+监管”服务提效升级，全面实施“双随机、一公开”监管,推进社会信用监管体系建设。（责任单位：区政务服务局、区住建局、区市场监管局）
（六）助推区域性国际科技创新中心建设（牵头单位：区科信局）
14.加强科技交流合作。围绕重点区域及产业开展国际科技合作交流，认真做好“面向南亚东南亚区域协同创新中心”建设。加快构建区域科技创新发展体系，拟定出台“中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域支持国际科技合作培育办法（试行）”，积极发掘与东南亚国家产业发展的契合点和共振点，深化产学研合作，鼓励支持企业设立海外研发中心等对外合作平台。支持区域内业务服务好、创新能力强的孵化园区与周边国家共建科技成果孵化基地和国际科技企业孵化器，引导云南滇创季官产业园、云南北理工（官渡）孵化器等加强与周边国家对接合作，开展国际技术转移等工作，拓展科技企业孵化器的跨境服务功能，提升国际化服务水平。（责任单位：区科信局）
15.加强科技创新载体建设和成果转化。支持区域内创新主体创建各级科技创新平台，落实重点实验室、院士（专家）工作站等认定后补助扶持政策，加大“双创”平台统筹扶持力度，支持区域内各创新平台与周边国家共建科技成果孵化基地和科技企业孵化器。持续推进“云南（官渡）科技成果转化中心”建设，拟定出台“官渡区科技成果转移转化示范点培育办法”，年内力争培育示范点10个，加强与南亚东南亚国家在科技成果转移转化应用方面的创新合作，促进县域科技成果向现实生产力转化，实现技术转移20项。力争中国（昆明）知识产权保护中心落地官渡。（责任单位：区科信局、区市场监管局）
16.加快培育科技创新主体。加大高新技术企业培育和发展，推动区域产业转型升级促进高新技术企业数量和规模增长，全年力争拥有高新技术企业数量达100户以上（含空港经济区）。结合自贸试验区建设，统筹做好海内外高层次科技创新人才培养、引进工作，依托“官渡区学术和技术带头人培养工程”和“官渡区科技创新团队培养工程”，新选拔培养区级学术和技术带头人15名、科技创新团队5个，引导鼓励区内高层次人才积极申报省市人才专项，形成梯度成长、重点突出、优势明显的科技和人才发展空间，为区域性国际科技创新中心及自贸试验区建设提供智力和科技支撑。大力发展科技及信息服务业，支持科技服务机构建设，运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进产业技术创新、科技成果转移转化与创新创业服务能力在经济发展中的支撑作用明显提高，全年力争扶持引进域外业内科技服务机构、科技成果转移转化示范服务机构2个以上，信息服务业营业收入增速达10%。（责任单位：区科信局）
（七）助推区域性国际金融服务中心建设（牵头单位：区金融办）
17.加强风险监管，维护金融稳定。打击处置非法集资，加强组织部署防范非法集资宣传教育工作，结合“三下乡”活动、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传活动，明确职责分工和工作要求，提高宣传教育针对性和有效性，营造良好舆论宣传氛围，引导群众自觉远离非法集资，树立通过合法金融途径融资理财正确观念。严厉打击和处置非法集资，净化市场环境，积极配合省、市打击和处置非法集资领导小组工作，健全以政府为主导、金融监管部门为主体、执法部门密切配合的金融风险处置化解机制，利用互联网、大数据等技术手段加强对非法集资的监测预警。建立金融突发事件应急处置预案，重点预防和处置地方金融市场的信用违约、金融诈骗、非法集资、恶意逃债等严重影响地方金融安全和社会稳定的公共事件，最大限度减少金融突发事件造成的危害和损失，切实维护金融和社会稳定。（责任单位：区金融办、区公安分局、区市场监管局）
18.积极扶持中小企业，搭建服务平台。积极拓展融资平台其他融资渠道，实现融资方式多元化，最大限度地降低政府融资平台风险。积极搭建银政企合作平台，召开金融联席会，着力研究解决民营企业、小微企业融资难问题，对小微企业融资政策进行宣传，由企业按自身情况和需求，精准对接相关银行申请融资贷款。贯彻实施减税降费、降低成本、互助应急贷款等各项纾困举措，举办政企银税互动活动，从产业链供应、鼓励居民消费、释放社会消费需求等方面，加快推进企业复工复产，提振发展信心。（责任单位：区金融办、区商务投促局、区税务局、区工商联）
19.依托金融实验室，开展金融创新改革工作。充分发挥金融机构的专业优势和渠道优势，依托金融实验室推进金融改革工作，包括对自贸区官渡区域内有外贸业务需求的企业进行梳理，形成优质企业清单，掌握企业在跨境贸易中对金融服务的需求、痛点。研究融资方式，强化境外资金引入，切实降低自贸区企业融资成本，拓宽企业融资渠道。（责任单位：区金融办、区商务投促局，人民银行官渡支行）
（八）助推区域性国际人文交流中心建设（牵头单位：区委宣传部）
20.加快文化创意产业发展。实施项目带动，把文化创意产业发展与“大众创业、万众创新”紧密结合，加强文化创意企业孵化器、众创空间、公共服务平台建设，支持“专、精、特、新”小微文化企业发展；加大对龙头企业、骨干企业、成长型企业的扶持力度，鼓励其上规模上水平上效益，扶持云子围棋、内画、乌铜走银云健体育等企业做大做强。（责任单位：区委宣传部、区文化旅游局、各街道办事处）
21.推进人文交流合作。坚持政府主导与社会力量广泛参与相结合、“请进来”与“走出去”相结合、政府行为与商业行为相结合，策划一批有官渡特色、国际水准的大型文化交流活动，支持驻区中央、省、市属企业和大型民营企业的文化“走出去”项目。（责任单位：区委宣传部、区商务投促局、区文化旅游局、区教育体育局、各街道办事处）
22.坚持文化+科技发展战略。依托北理工官渡孵化器、阿里电商园，建立健全“孵化+创投”的创新培育体系，营造文化创意与科技创新融合发展的良好环境。聚集VR/AR产业创新，挖掘辖区内优质的VR/AR产业资源，重点建设“大都摩天”AR/VR产业园，不断做大产业规模，形成聚集效应。（责任单位：区委宣传部、区科信局、区文化旅游局、各街道办事处）
23.提升文化影响力。按照政府引导、市场化运作的方式，以开放、包容、多元的姿态，策划和承接一批水准水平高、影响范围广、社会参与度高、市场潜力大的文化交流活动和体育竞赛项目，打造好“创意云南”、“创意昆明”、“中国昆明（官渡）非物质文化遗产联展”等系列文化活动，推动文创+演艺、出版传媒、设计、商业服务等融合发展，搭建文化交流平台，扩大对外文化品牌宣传，打响“文化官渡”新品牌。加强历史街区、文物古迹、历史建筑、古镇名村等历史文化遗迹保护，做好非物质文化遗产的传承和保护，把官渡古镇打造成为云南乃至全国性的非遗展示基地，增强城市文化品位。（责任单位：区委宣传部、区文化旅游局、各街道办事处）
（九）在“世界春城花都”建设中争当排头兵（牵头单位：区城管局）
24.推进城市绿地建设。深入开展增绿行动，推进新增城市绿地20公顷；根据“一园一品”的原则，推动新建花卉主题小游园2个，提升改造花卉主题公园绿地2个；建成立体绿化示范点2个；建设道路绿化喷雾设施不低于4条（段）。（责任单位：区城管局、区住建局、区交运局、区水务局）
25.打造多彩缤纷“美丽街道”。按照“一路一景”的原则，推进官渡区飞虎大道、环湖东路、彩云北路、广福路、春城路等26条道路市容环境提升整治工作，以提升绿化景观为主，通过道路“点、线、面”绿化整治，打造四季有花的“春城花都”道路特色园林景观。（责任单位：区城管局、区住建局、区交运局）
26.打造花艺景观。做好现有位于滇池国际会展中心游园“吉象云南”、官渡广场“万象更新”、省博物馆“博览南亚”、官渡古镇“荟萃古镇”、会展北路与会展西路交叉口“一带一路”5组大型立体花坛的时令花卉更换、管养维护工作，通过精细化管养，延长花期，确保2020年重大节庆、活动、会议期间为盛花期；2020年计划长效摆花210万盆，11735㎡，全年更换3次。（责任单位：区城管局、区住建局、区交运局、区水务局）
（十）提升“历史文化名城”品牌影响力（牵头单位：区文化旅游局）
27.加强文化遗产保护利用。配合规划部门做好《昆明市历史文化名城保护规划（2020—2035）》编制的资料提供工作；推进金刚塔、金马寺、永丰村永丰庵、向旭庵、一真宫、镇龙寺修缮工程；开展馆藏文物青铜器修复工作；做好官渡古镇片区的文物保护工作；每季度开展一次含登录文物在内的全面文物安全检查，每月开展不定期抽查；持续开展好中国(昆明)官渡非物质文化遗产联展系列活动，提升官渡非遗品牌的质量；认真做好非物质文化遗产项目及传承人的升级申报工作；依托“十馆十一基地”等非遗设施，持续推进非遗进校园活动。（责任单位：区文化旅游局）
28.彰显历史文化名城魅力。继续开展官渡古镇片区博物馆群落建设工作；推动流动博物馆活动进学校、进社区全年不少于8次；加大辖区内民营行业博物馆的扶持力度，协助做好滇南本草植物博物馆、云南电信博物馆宣传展览指导工作，指导具备备案条件的民营博物馆完成备案。（责任单位：区文化旅游局）
（十一）在“中国健康之城”建设中争当排头兵（牵头单位：区卫生健康局）
29.打好健康城发展基础。进一步巩固基本药物制度，强化药品供应和安全保障，严格规范药品采购流程，大力推进药品供应保障机制建设，加强对基本药物的采购配送、合理使用、支付报销、质量监管、监测评价等多个环节实施有效管理。深入推进药品购销“两票制”改革，要求辖区内公立医疗机构与配送企业签订药品购销协议、廉洁购销合同及药品质量保证协议。对配送过程中存在的问题积极与配送企业对接联系。建立双向转诊机制，规范双向转诊程序、服务流程，按照科学就医、群众自愿的原则，引导患者就医时，选择“首诊医疗机构→转诊医疗机构”就诊和转诊程序。（责任单位：区卫生健康局、区医疗保障局）
30.加快推进健康城市基础建设。夯实健康城市基础，加快推进区人民医院迁建等重点项目建设和社区中心、区级医疗机构提升改造项目，开工建设昆华国际医院（呼吸区域医疗中心）、省妇女儿童医院，推动省老年病医院新院、省中医院选址建设。着力推动大健康产业发展，深入实施智慧医疗服务体系建设，大力发展“互联网+医疗”。广泛开展全民健身运动，安装10条健身路径，建设1个社会标准足球场，启动建设启迪冰雪体育中心项目，打造“十五分钟体育健身圈”。（责任单位：区卫生健康局、区教育体育局）
31.推动医养结合多元化发展。完善“1+8+N”养老服务设施体系，完善养老服务设施骨干网，整合现有养老服务设施资源，重点打造枢纽型街道级社区居家调度中心，新建5个城市社区居家养老服务中心（站）、1个专业日间照料中心，新增各类养老床位100张，2个街道开展社区居家上门照护试点。探索发展社区嵌入式养老服务机构，建立“15分钟养老服务圈”，确保养老服务100%全覆盖。发挥官渡区养老综合服务示范中心示范带动作用，孵化和培育养老社会组织。推广应用官渡区智慧养老综合管理服务平台，力争全区一半以上老年人服务需求可以通过平台实现。（责任单位：区卫生健康局、区民政局、各街道办事处）
三、保障措施
（一）加强统筹协调
区人民政府适时召开专题会议，研究解决年度重点工作推进中的困难问题，督促重大项目、重大工程建设，为目标如期完成提供有力保障。9个各专项计划牵头单位要充分发挥牵头协调作用，督促责任单位按照任务分工完成好各项工作，定期召开会办会，协调解决工作推进中的困难问题，及时将工作推进情况反馈区委目督办、区政府目督办和区发展改革局。
（二）强化政策保障
各责任单位要围绕年度目标任务，及时谋划、研究、梳理、储备一批重点工程、重点项目，形成项目支撑体系。进一步加强产业、财税、投资、经贸、创新、金融、人才等政策的统筹协调，形成政策合力。要加大向上汇报对接力度，积极争取国家和省、市的政策支持。
（三）加强督查考评
区委目督办、区政府目督办要定期对各部门推进区域性国际中心城市建设年度工作任务完成情况、进度等进行监督检查，将区域性国际中心城市建设工作纳入年度目标综合考核。
（四）加强宣传推介
区政府新闻办公室要研究制定年度宣传方案，策划一批报道主题，及时向广大市民通报和介绍建设区域性国际中心城市的年度重点任务、推进进度、建设成效，加深市民的理解和认知。
