各位春卷早上好，欢迎来到小掌直播间！

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！

欢迎出席中共官渡区委首场新闻发布会，建立党委新闻发布制度，是在中国特色社会主义进入新时代的历史条件下，适应形势发展和时代要求，坚持和加强党的全面领导、提高党的治国理政能力的重要制度安排和制度创新。

依照中央和省委、市委发布形式，官渡区委今天举行第一次新闻发布会。

中国共产党官渡区第十一届委员会第十二次全体会议审议通过了《中共昆明市官渡区委关于制定官渡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

经区委批准，今天我们召开区委新闻发布会，邀请区委有关领导及相关部门负责同志，介绍全会精神，解读《建议》内容，回答媒体关心的问题。

下面，我向大家介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：

中共官渡区委常委、区委宣传部部长；

中共官渡区委政研室主任陈赟同志；

官渡区发展和改革局局长胡纲同志；

官渡区水务局局长高锋同志；

官渡区文化和旅游局局长徐汇旋同志；

官渡区科学技术和信息化局局长王锐同志；

官渡区自贸办主任陈明涓同志。

应邀参加今天新闻发布会的有中央驻滇、省、市各级新闻媒体及国内知名媒体的记者朋友，欢迎大家。

今天的新闻发布会共有两项议程，下面我们依次进行。

首先，请中共官渡区委常委、区委宣传部部长作主发布。

官渡区委常委、区委宣传部部长

女士们、先生们、记者朋友们：

大家上午好！

按照区委的安排，由我向大家介绍中国共产党昆明市官渡区第十一届委员会第十二次全体会议的有关情况。

一、 全会的总体情况

中国共产党昆明市官渡区第十一届委员会第十二次全体会议于于2020年12月21日举行。全会由区委常委会主持。区委书记和丽川同志作了讲话。会议听取和讨论了和丽川书记受区委常委会委托所作的工作报告，听取和讨论了区委党的建设工作专题报告、区委落实全面从严治党主体责任情况专题报告，审议通过了《中共昆明市官渡区委关于制定官渡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。和丽川书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

这次全会是在两个五年规划交替之年召开的一次非常关键的会议，也是在全面建成小康、开启社会主义现代化建设新征程特殊历史时刻召开的一次重大会议，对官渡区打造昆明城市新中心，建成综合枢纽重要承载区、建设开放发展引领区具有十分重要的意义。

全会充分肯定了区委十一届十次全会以来区委常委会的工作。一致认为，面对错综复杂的国内外形势，尤其是新冠肺炎疫情的严重冲击，区委坚决按照党中央和省委、市委决策部署，围绕“夯实、调整、优化、提升”主线，全力完成习近平总书记考察云南保障任务，全力打好疫情防控阻击战，全力推动经济平稳发展，全力加快社会事业进步，全力推进政治生态清朗，保持了经济平稳运行、社会和谐稳定的良好态势。

全会认为，“十三五”时期，是官渡区自我加压、持续奋进的五年，也是亮点频现、硕果累累的五年。五年来，区委坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全区广大党员干部群众，攻坚克难、务实苦干，高位统筹谋思路，党的领导全面加强；增量提质稳经济，综合实力不断增强；坚持不懈促改革，发展活力充分激活；精耕细作抓建管，城市形象日新月异；齐头并进保环境，生态理念植深植厚；凝心聚力惠民生，群众福祉全面提升；持之以恒促和谐，社会治理亮点纷呈；矢志不渝践初心，党的建设卓有成效，基本完成“十三五”主要目标，为建设昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区奠定了坚实基础，为开启现代化建设新征程提供了强大动力。

全会深入分析了官渡区面临的发展形势，并指出，开启新征程，必须辩证看待机遇挑战，以融入战略赢得先机；必须直面激烈竞争态势，以改革创新奋勇争先；必须坚持民生为先导向，以久久为功改善福祉，推动经济发展向高质量转型。

全会最重要的成果，就是审议通过了《中共昆明市官渡区委关于制定官渡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》认真贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻了党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，充分体现了上级“十四五”规划建议的部署要求，顺应了进入发展新阶段、开启发展新征程的内在要求，结合官渡实际提出了目标任务，做到了问题导向和目标导向相统一、中长期目标和短期目标相贯通、全面规划和突出重点相协调，与中央和省委、市委决策部署一脉相承，回应了群众期盼。《建议》已于2020年12月30日正式印发。

全会同时指出，2021年是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化的开局起步之年。官渡区将紧盯绘就的蓝图，深入贯彻新发展理念，紧扣高质量发展要求，瞄准“大发展、大转型、大提升、新思维”，实干拼搏、砥砺前行，确保全区经济社会持续健康发展，实现“十四五”良好开局。

二、 《建议》的总体考虑

进入新发展阶段，必须深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，在开启新征程中奋力推进高质量发展。作为昆明城市新中心，官渡区具有示范性和典型性，发展势头良好，城市形象日新月异，社会事业进步明显，同时面临问题几乎是全市的缩影，产业体系、城市管理、生态建设等仍是弱项和短板，群众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾依然突出，与“三大功能定位”相匹配的治理体系和治理能力现代化水平还需提升，内生动力尚有不足，发展支撑力还需强化。因此，《建议》确定了以高质量发展为主题，积极应对内部、外部冲击挑战，深入实施“创新驱动、人才领跑”战略，加快培育自主创新能力，集中精力办好自己的事，推动经济、社会、文化、生态等向更绿色、更高质量、更可持续转型，不断提升发展质量和效益，增强竞争力和影响力。

基于对中央和省、市精神把握，综合分析官渡区发展基础、条件和态势，《建议》明确了“十四五”时期官渡区经济社会发展的基本原则。

一是坚持和加强党的全面领导。就是增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，提高党把方向、谋全局、定政策、促改革的能力，真正把各领域各方面的力量凝聚起来，形成推进官渡经济社会发展和改革开放行稳致远的强大合力。

二是坚持和落实以人民为中心。就是坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把依靠群众、造福群众、植根群众转化为实际行动，激发广大群众共建共治共享的积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，全面提高社会共建能力和共享水平。

三是坚持和践行新发展理念。就是把“创新、协调、绿色、开放、共享”理念贯穿发展全过程和各领域，积极融入新发展格局，处理好发展质量和效益、公平和安全、增长和可持续等关系，大力发展新技术、新产业、新模式、新业态，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量发展。

四是坚持和深化改革开放创新。就是坚定不移深化改革、扩大开放、推进创新，谋划设计改革任务和开放举措，破除制约高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制障碍，持续优化营商环境，提升经济发展、城市建设、交流合作国际化水平，增强发展动力和活力，更好发挥自贸试验区改革开放试验田作用。

五是坚持和树立系统观念。就是把官渡放在全市、全省乃至全国的发展大局中谋篇布局，树立“一盘棋”思想，全面统筹发展的质量、结构、规模、速度、效益和安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，防范化解重大风险挑战，加强各项工作前瞻性思考、整体性谋划、协同性推进。

六是坚持和强化首位担当引领。就是筑牢“云岭第一区”“中国百强区”和自贸试验区主战场等优势，全面强化昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区“三大功能定位”，注重能级提升、品质提升，保持并扩大在全省、全市的领先地位，持续增强官渡竞争力、引领力、辐射力。

三、 《建议》的主要内容

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是官渡区深入推进高质量发展，加快建设昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区的关键阶段。《建议》提出，官渡区要坚持短期和长期相协调，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，不断缩小与先进地区差距，争当全市高质量发展典范城市排头兵，加快打造昆明城市新中心，建成综合枢纽重要承载区，建设开放发展引领区。

《建议》共分为三大板块，由11个部分41条构成。第一板块为总论。包含第一、第二部分，主要总结了“十三五”以来官渡区取得的重大成就，指出了“十四五”时期面临的新机遇、新挑战，明晰了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和发展目标，以及二〇三五年远景目标。第二板块为分论。包含第三到第十部分，从科学布局、城市发展、对外开放、改革创新、绿色发展、文化建设、社会治理、民生改善8个方面，安排“十四五”时期工作思路和重点任务。第三板块为结尾。包括第十一部分和结束语，主要阐述坚持和加强党的全面领导、政治生态建设、干部队伍建设、法治官渡建设、凝聚各方力量、落实规划建议目标任务等内容。

第一，高度评价了“十三五”期间官渡区经济社会发展取得的重大成就。“十三五”时期是官渡区发展进程极不平凡的五年。“十三五”收官之年，习近平总书记再次考察云南、指导工作，来到了滇池星海湿地、国贸中心年货街，为官渡接续奋斗、再创崭新篇章增强了无比信心和决心。面对错综复杂的形势环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情防控要求和冲击影响，在党中央坚强领导下，按照省委、省政府和市委、市政府部署，区委、区政府团结带领全区上下，找准时代发展坐标，戮力同心，艰苦奋斗，基本实现“十三五”规划目标任务，高质量建成小康社会胜利在望，经济社会各项事业取得历史性突破。

第二，明确提出了“十四五”时期官渡区经济社会发展的主要目标。在发展目标上，采取定性表述为主、蕴含定量的方式，提出了实现产业发展质效、开放创新水平、城市功能品质、生态治理能力、群众幸福感满意度“五个显著提升”。对于经济发展目标，提出了官渡区在全省、全市继续保持排头兵地位，发挥经济引擎的作用，到2025年，经济总量应在确保质量稳步提升的前提下，突破2000亿元，增速不低于市级平均水平。

第三，清晰展望了官渡区二〇三五年远景目标。中央和省委、市委《建议》提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。到二〇三五年，昆明市将建成区域性国际中心城市，在全省率先基本实现社会主义现代化。结合官渡区发展基础和条件，我们提出了到二〇三五年，官渡区将全面建成昆明城市新中心，综合枢纽重要承载区、开放发展引领区辐射作用更加显著，基本实现经济体系、城市发展、公共服务、生态文明、基层治理“五个现代化”。

第四，科学确定了“十四五”时期官渡区发展的重要举措。《建议》提出，官渡区将主动融入重大发展战略，加快构建“4321”金字塔型现代产业生态圈，聚焦总部经济、数字经济、服务贸易、文旅健康，形成“四大”重点产业集群，打造昆明城市新中心；赋能城市发展新基点，把握新时代基础设施发展特征，提升城市功能品质，打造互联互通的交通枢纽、物流枢纽节点、数据枢纽，建成综合枢纽重要承载区；厚植自贸试验区新优势，加快形成高水平开放型经济新态势，建设开放发展引领区；释放高质量发展新动力，加快培育自主创新能力，大力实施人才强区战略，建设全面深化改革先行区；践行绿色生态优先理念，坚决打好碧水蓝天净土保卫战，打造绿色生态品牌，深入实施乡村振兴战略建设“美丽中国”典范城市展示区；推动文化繁荣发展，擦亮“官渡文化”品牌，完善现代公共文化服务体系，提升城市文明程度，打造全省文化新中心；拓展一核多维、共建共享新局面，深化社会治理能力现代化建设，防范和化解各类风险，创建基层社会治理示范区；满足人民群众美好生活需要，围绕共同富裕的目标，完善就业创业、教育体育、卫生健康、社会保障等功能，建设宜居宜业幸福城区。

第五，突出强调了实现“十四五”规划目标的保障措施。《建议》明确，党的全面领导是“十四五”时期发展必须遵循的第一位原则和根本政治保证，将强化党的统揽核心作用，提升政治生态建设水平，建设新时代的干部队伍，深入推进“法治官渡”建设，凝聚各方力量团结奋斗，形成推动官渡区经济社会高质量发展的强大合力，确保“十四五”规划建议目标任务落到实处。

我先介绍这些情况，谢谢大家。

记者提问：请问官渡区将怎样抓住自贸区利好机遇，助推昆明城市新中心建设？

官渡区自贸办主任陈明涓：

随着全球治理体系的调整和国际格局的演变以及科技的日新月益，赋予了当下各国重要的战略发展内涵，也给予我们发展中国特色社会主义，扩大对外开放格局新的机遇。为了更好地抓住自贸试验区的利好机遇，官渡区坚持以制度创新为抓手，“大胆试、大胆闯、自主改”，积极总结上一年度存在的问题和不足，结合官渡的区域特色和产业布局，我们认真谋划、开篇布局、主动作为、先行先试，从以下几个方面抢抓自贸试验区的利好机遇，以推进各项工作蓬勃发展：

一是抢抓RCEP机遇，全力打造区域性国际开放新高地。RCEP协议的签署给全球多边贸易体制的发展带来希望，也给云南自贸试验区、辐射中心建设和现代产业体系培育提供了新机遇。作为云南三个片区中面积最大、地位最核心、资源最丰富的区域，官渡区主动对标国际标准和国内标杆，自加压力推进改革创新，结合区域产业优势，重点将投资便利化贸易自由化、法制国际化等内容率先推行，积极推进螺蛳湾市场采购贸易试点，促进贸易转型升级。把握国际贸易发展趋势，积极构建外贸管理体制和政策支撑体系。坚持方便贸易，积极借助“自贸试验区”优惠政策和试点优势，降低市场准入门槛，有效衔接监管、税收、结汇等多个环节，促进贸易要素高效便捷流动，切实提高市场和贸易开放度，不断优化市场商品和商家结构，建立面向南亚、东南亚的国内商品输出中转站、海外商品采购地，打造具有国际知名度和美誉度的内外贸一体化区域性国际贸易中心。

二是抢抓数字经济发展机遇，构建经济发展新业态。以“数字官渡”为抓手，率先发力数字经济，出台相关扶持政策，营造良好的发展环境，构建数字生态，营造数字场景，夯实完善数字经济发展基础和治理体系，并在全省首家发布了数字经济产业地图、楼宇经济数字地图，全面推动数字官渡创新发展。重点发展数字经济产业，带动一批“智慧项目”在官渡区域内实施应用，率先实施智慧政务、智慧城市、智慧交通、数字公安、数字医疗、数字环保等项目，促进信息网络、大数据等资源型数字产业集聚发展。

三是抢抓跨境物流机遇。发挥立体交通优势，依托自贸试验区建设跨国区域经济大动脉。云南沿边经济发展，跨境物流创新合作是关键。官渡区将加强与云南自贸试验区红河片区和德宏片区的协调发展，抢抓跨境物流机遇，充分依托“一带一路”建设和云南沿边开发开放的便利条件和政策优势，着力打通跨境物流信息通道建设，下大力气探索新的更符合需求的跨境物流新模式，推动物流、资金流、信息流的便捷化流动，促进跨境电商发展，充分挖掘新的业务品种和业务机会，带动外向型经济发展迈向新格局。

四是抢抓权限下放机遇，积极打造一流营商环境。官渡区域将对照省、市权限下放事项清单，按照“能放尽放”“放得下、接得住、管得好”的原则，主动研究承接办法和具体措施，配合做好省、市事权承接。坚持放管结合，推进行政审批制度改革，加强审批与监管的衔接；大力推进“互联网+监管”，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管,对高风险行业和领域实行重点监管；大力推进“互联网+政务”，最大限度提高服务效能，实现行政审批标准化、规范化、便民化，打造一流营商环境。

五是抢抓人才机遇，吸纳优秀人才助力自贸试验区建设。积极创新人才政策，主动探索实施更加积极、更加开放的专业人才政策，着力引进和培育重点产业高层次人才，实施高端人才智库建设计划，弹性使用、软性管理、个性服务，探索在官渡区域形成与省、市错位互补、配套衔接的人才政策;积极构建一体化的人才服务体系，为人才创造良好的创业创新、宜居宜业的生态环境，推动资金、人才、技术等资源向区内流动聚集。

六是抢抓媒体深度融合机遇。做好自贸试验区宣传工作。积极引入现代融媒体模式，设计多媒体、多形式的宣传方案。利用我区“官渡先锋”、“唯美官渡”和省内外、国内外知名融媒中心等资源，及时对我区域各项改革试点任务推进情况、创新举措和成功案例进行宣传报道。全方位、多渠道地展现昆明片区官渡区域建设进展成效，讲好官渡建设故事，传递官渡改革声音，努力营造自贸试验区昆明片区主战场氛围。

记者提问：请问随着全面数字化的到来，官渡区在以科技创新塑造新优势、以数字转型催生新动能方面，目前的发展情况和未来五年的发展思路是什么？

官渡区科学技术和信息化局局长王锐：

“十三五”期间，官渡区在创新主体、创新基础、创新资源、创新环境等方面持续用力，统筹推进科技进步和数字化转型，创新发展逐步进入由增量向提质的跃升期，创新驱动已具备发力加速的基础，为高质量发展提供了新的成长空间、关键的着力点和重要支撑体系。

一是聚资源增优势，创新主体活力显著增强。制定《关于加快官渡区科技创新驱动发展若干政策》、《官渡区支持数字经济发展的若干政策措施》等系列政策，以制度为突破口培植创新土壤；官渡电商产业园、北理工（官渡）孵化器等7个园区成为国家级、省级众创空间和科技企业孵化器，“苗圃+孵化器+加速器”创新创业服务体系形态初现；实施“专精特新”高新技术企业培育计划，实现高企拥有量跨越式倍增；实施更加开放、更大力度的人才政策，加大自贸背景下高层次人才及重点产业急需紧缺人才培养引进力度，培养输送省级各类高层次科技创新人才72人次，推动产业链、创新链、人才链高度融合。

二是促转化扩开放，创新生态体系不断完善。对标“开放发展引领区定位”，提升区域国际科技创新开放合作质量和水平，3家单位获首批市级国际科技合作基地认定；推进产学研用深度融合，创建市级及以上院士（专家）工作站9个、昆明市高层次人才创新创业示范基地2个,被确定为“云南省科技成果转化示范区”建设县区；健全政府引导、企业为主、社会参与的多元化、多层次科技创新投入机制，全社会R&D投入逐年增长；建设“互联网+科技管理服务平台”，优化科技计划项目组织管理方式；科技服务业、电子信息产业等转型加快，有力助推昆明区域性国际科技创新中心和国家创新型城市建设。

三是抓机遇谋转型，数字官渡建设提速推进。与三大通信运营商等达成战略合作，建成光纤网络端口78万个、移动基站6694个、5G基站1356个，数字化基础设施布局日趋完善。在全省率先建成区级政府治理大数据平台、螺蛳湾小商品价格指数、市场主体智能分析监管平台，以汇聚通用为导向推动数据互联共享。筹建数字自贸港产业园区，举办“数聚官渡·云创未来”数字经济产业大会，发布数字经济产业地图，以高质量招商引资推动形成科技含量高、经济效益好、辐射能力强的数字产业集群。聚焦应用需求，重点培育数字商贸、政务、文旅、会展、教育、康养等应用场景，加快数字官渡建设。

区委全会强调了创新在现代化建设全局中的核心地位，无论是总结过去发展经验还是“十四五”时期的谋篇布局，“创新”都是贯穿其中的鲜明主线。面对新一轮科技革命和产业深刻变革，我们将准确识变、科学应变、主动求变，从新变化中开辟发展新空间、把握发展主动权。

“十四五”时期，官渡区将持续深入实施创新驱动战略，完善科技创新体制机制，提升实体经济创新力，形成经济发展新动能。以改革新举措激励科技成果转移转化，培育科技成果转移转化示范点，畅通科技成果与市场对接渠道，推动创新成果与经济社会各领域深度融合；以开放式创新补强科技资源不足短板，持续深化科技管理体制改革，完善线上线下一体的“互联网+创新创业服务平台”，形成功能齐全、机构集聚、服务集成、特色鲜明的科技服务生态圈；以科技驱动力深度赋能现代化发展，强化项目、平台、人才一体化的综合扶持，促进创新要素自主有序流动，形成更广泛的以新兴技术为创新要素的经济社会发展新形态。

我们将牢固树立践行新发展理念，牢牢把握昆明区域性国际中心城市建设、中国（云南）自由贸易试验区昆明片区建设等多元重大机遇叠加期，官渡区经济结构调整、产业转型升级攻关期，抢抓数字经济发展的历史性机遇，结合官渡区“4321”产业生态体系和发展基础，坚持统筹推进、市场主导、突出特色、融合发展的原则，遵循“数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化”1条主线，立足建设面向南亚东南亚产业数字化集聚区、全省数字化治理应用试验区、全市经济数字化发展先行区3个定位，主抓数字会展、数字商贸物流、数字楼宇、数字文旅、数字康养5大数字化应用场景，努力将官渡区打造成云南省数字经济发展新高地。

记者提问：请问围绕打造“官渡文化”品牌，在文化旅游融合发展上有何具体的措施？

官渡区文化和旅游局局长徐汇旋：

一是持续探索文化与旅游融合发展模式，加大文化与科技融合力度，提高数字文化供给力度，利用官渡文化IP，建立官渡文化旅游品牌，增强官渡向心力。深入推进“文化+”战略，打造好滇池国际会展中心、昆明万象城、绿地东南亚中心、官渡古镇等旅游城市综合体，提升城市品味和竞争力，形成具有“古韵官渡、地道昆明”特色系列活动。依托省文学艺术馆、省博物馆、省大剧院等文化资源，植入VR/AR体验功能，推动智慧休闲旅游，促进文旅融合发展。

二是以基层公共文化服务体系建设为抓手，夯实一线公共文化阵地，充分保障好人民群众的基本文化权益，以高质量发展提供优秀的文化、旅游产品为目标。着力抓好官渡古镇文化片区建设，深入发掘古镇在唐、宋、元、明、清等时期的丰富历史文化资源，与云子围棋、乌铜走银、滇剧花灯等非遗项目进行融合，推出文化传习馆、精品酒店、特色民宿、沉浸式庭院演出等一批深受市场欢迎的文旅产品。加强文化创意产业人才队伍建设，培育一批高、精、尖的复合型非遗人才，建立非遗专家库、推动非遗人才在科技创新人才上的输送，着力推进非遗产品的创新发展和产业转化。

三是建立旅游产业转型升级联系机制，促进文化旅游产业转型升级，推进文化旅游产品由单一型向复合型转变，发挥“旅游＋”的无穷潜力，与文化、产业、生态、数字经济、城市建设深度融合发展，发展休闲度假、康体旅游、会展旅游、医疗养老旅游。充分发挥官渡区位优势与历史文化优势，以文促旅、以旅兴文，促进文化与旅游的深度融合。打造“带你游官渡”精品旅游线路，以官渡古镇为中心，整合周边的省博物馆、大剧院、滇池国际会展中心、环湖东路湿地，联动呈贡斗南花花世界，将人文和自然环境紧密联系，融合文旅发展。利用辖区交通、文化旅游丰富多元、旅游设施配套齐全等优势，定制全方位的特色旅游服务。

在“十四五”期间，官渡区将充分利用国家、省内、国家级自贸区等赋予的政策优势，构建“一核两带三区多点”的文旅产业新格局，即以古韵官渡文化旅游核心为引领，巫家坝公园休闲带和沿滇池湿地生态健康休闲带两带串联，巫家坝数字科技文化商务旅游片区、新螺蛳湾现代商贸文化旅游片区及昆明滇池国际会展中心展会文化旅游片区三区带动，同时以辖区内的各级各类文化创意园区、城市综合体、公共文化服务设施为载体，带动周边区域和相关文化、旅游产业的融合发展，培育壮大多点文化创意园区、商业综合体旅游文化配套；营造良好的文旅消费氛围，促进产业结构调整升级。以全区文化旅游融合发展来推动官渡区文化旅游产业精品化、特色化，同时将持续加强文化设施改扩建，计划增加免费开放公共文化服务设施面积达5万平米，进一步坚定文化自信，提升文化软实力，聚焦新目标、聚力高质量、聚势现代化，助力开启昆明城市文化新中心建设新征程。

记者提问：请问“十三五”期间官渡区在水环境治理方面取得了哪些成绩？“十四五”的发展目标是什么?

官渡区水务局局长高锋：

“十三五”期间，官渡区先后建成西亮塘、王官、星海等10个累计6734亩湿地，新增绿地209.16公顷，绿化率达41.37%，构建起“三级河长四级治理体系”，实施六类滇池保护治理72个项目，推进河湖“清四乱”，基本消除劣V类水体和黑臭水体，湖滨生物多样性逐步恢复，天蓝地绿水清成效明显，成功创建国家级县域节水型社会达标区，被评为“云南省生态文明区”。

“十四五”期间官渡区水环境治理发展目标是：

一是践行生态优先新理念，塑造“美丽昆明”核心区。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，加强生态环境分区管制，整体保护山、水、林、田、湖、草生态资源与空间，严格保护滇池及环湖湿地生态系统区两大生态核。落实长江流域生态大保护要求，加大高原湿地的保护与恢复力度。加快推进湿地建设，建立保护管理、科普教育、生态恢复、湿地资源合理利用示范区。推进生物多样性保护与经济社会协调发展，构建入湖河道水环境综合治理新格局。

二是紧盯污染防治攻坚战目标，提升治污成效。

突出时间精准、空间精准、行业精准，提高治污效益，强化执法监督，落实相关主体的环境责任。巩固滇池保护治理“三年攻坚”行动重点项目成效，继续推进宝象河、虾坝河、姚安河、海河河道水环境综合整治工程，通过实施河道截污、垃圾清理、底泥清淤、河道生态修复等措施，持续提升河道水环境。继续坚持城镇污染源控制，依托辖区内昆明市第二、第六、第十、第十一水质净化厂和9座分散式处理站等污水处理设施，消除城镇污染源增量、去除存量。到2025年，实现入滇河流出境断面水质达到水环境功能区要求，水生态系统功能初步恢复。

三是抓好生态文明，突出绿色发展吸引力。

紧盯水质提升和污染物削减“双控”目标，进一步压实河长制，加强与专业科研院所、高等院校的合作，广泛发动社会各界力量，优化提升管理项目。推进福保半岛湿地开工建设，与星海、宝丰、海东等建成湿地连片，打造美丽湖岸线；开展美丽河道工程，实施环湖特色步道，形成湖滨生态旅游区域。集自然湿地、河流、农业多种景观，重点提升湿地环境，突出道路和湿地四季植物的景观效果，展现官渡区湖滨生态旅游休闲带特色形象风貌，满足群众日益增长的生态环境需求。运用信息化手段和网格化管理机制，破解城市淹积水、污水溢流预警及河道管理难题，实现全过程精细化管控、系统化治理。保障项目顺利实施，确保生态质量显著提升。

记者提问：请问“十四五”期间在促进产业提质升级、转型发展方面，官渡区是如何谋划考虑的？

官渡区发展和改革局局长胡纲：

围绕市委、市政府对官渡区“昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区”三个定位，我们将突出自贸试验区建设带动作用，优化产业生态体系，推进国土空间布局与产业项目建设联动，实现高质量发展，提升官渡特色核心竞争力。

一是打造“一轴引领，六区协同”产业空间格局。一轴即构建飞虎大道昆明城市新中心发展轴，六区即打造巫家坝总部商务功能区、特色文化体验功能区、螺蛳湾国际商贸功能区、滇池生态休闲会展功能区、金马科创健康功能区、都市时尚消费功能区六个片区。

二是构建“4321”产业生态圈。聚焦省级五个万亿级、八个千亿级重点产业发展方向，着力优化产业体系。即：以地产经济、会展经济、商贸物流、高端智造4个产业筑本强基，以大健康、文化创意、休闲旅游3个产业助推升级，以数字经济、结算经济2个产业赋能扩能，以服务贸易1个产业提质聚力。

三是重点打造四大产业集群。以巫家坝片区为承载，重点引入跨国型、区域型总部和商务服务、跨境金融等产业，争取南亚东南亚区域总部基地、国际金融总部中心落户，推进茶叶等要素交易中心建设，打造总部经济产业群。利用不断建设完善的5G基站、区块链、物联网等，整合优化大数据平台功能，以场景换应用、以应用引企业、以市场换产业，加快建设数字自贸港、云上产业园，重点培育数字商贸、政务、文旅、会展、教育、康养等应用场景，建设面向南亚东南亚产业数字化集聚区、全省数字化治理应用试验区、全市经济数字化发展先行区，打造数字经济产业群。深化市场采购贸易方式试点工作，用足用活知识产权保护中心、两个会展中心、金融创新实验室等平台，办好南博会、商洽会、澜湄展等论坛和推介活动，依托中国普洱茶中心项目，以螺蛳湾国际商贸城为核心，打造集线上线下交易、跨境电商、直播网购等为一体的服贸新高地，大力发展跨境商贸、国际会展、跨境金融，打造服务贸易产业群。依托官渡古镇、云南文苑、省博物馆、云南大剧院等文化资源，引入数字+文旅，发展智慧休闲旅游；依托环滇池生态廊道建设、品牌体育赛事，发挥会展中心作用，促进文化、旅游、消费融合发展；依托优质高原湖滨生态环境，推进国家呼吸区域医疗中心建设，谋划金马自贸健康城、三个半岛康养项目，延伸上下游产业链，提供更多生物医药、运动康养、国际医疗等产品和服务，打造文旅健康产业群。到2025年，初步构建四大重点产业集群，生产性服务业比重明显提高，金融、科技、文化、人才、信息等要素全面汇聚，成为全市高质量发展典范城市排头兵。

官渡区将聚焦新目标、聚力高质量、聚势现代化，加快产业转型升级，推动产业发展提质增效，将市委、市政府决策部署充分体现到我区“十四五”规划纲要和专项规划中，落实到产业发展具体项目上，切实推动目标任务落实，全力打造昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区。

记者提问：官渡一直以来是云岭第一区，正加快昆明市新中心打造步伐，“十四五”时期是我国实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标、向社会主义现代化强国进军的第一个五年，意义重大，请问官渡区是怎样谋划“十四五”规划蓝图的呢？

官渡区委政研室主任陈赟：

“十四五”时期是我国全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。这五年也是官渡区建设昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区，迈向社会主义现代化的关键五年，制定和实施好“十四五”规划建议，阐明区委、区政府的发展战略，明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务、对策措施，描绘好官渡区未来五年及今后一个时期的发展蓝图，对官渡区而言意义非凡。为此，2020年9月，区委成立了由区委和丽川书记担任组长，区政府周燕区长、区委钱宏俊副书记、区政府赵昆常务副区长、区委办赵智宏主任担任副组长，区级相关部门主要负责同志参加的起草领导小组，领导小组办公室设在区委政研室。在区委领导下，起草小组认真学习了习近平总书记考察云南重要讲话和关于“十四五”规划的系列座谈会讲话精神，深入学习了省委、市委建议稿的基本内容，开展了15个重大专题调研，鼓励广大群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，专门听取了专家学者、企业代表以及人大、政协、民主党派、工商联负责人和无党派人士的意见，特别征求了总部、数字、文创、地产、外贸、会展等企业代表的意见建议，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收进来，确保《建议》符合区情、体现民意，更好地引领官渡未来发展。

基于官渡区GDP总量连续四年领跑全省，“中国百强区”排名从2018年52位逐年跃升至2020年40位，具有自贸试验区全省面积最大、地位最核心、资源最丰富等优势，围绕市委对我区提出的昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区“三大功能定位”，明确了官渡区“十四五”时期的发展重点。

第一，关于“三大功能定位”的实现路径。建议稿坚持用精细化、项目化推进的思路，分领域安排，各有侧重进行部署。主动融入重大发展战略，打造昆明城市新中心。重点放在产业发展上，突出融入新发展格局，优化城市“一轴六片区”功能和产业空间布局，加快构建“4321”金字塔型现代产业生态圈，打造“四大”重点产业集群，增强城市内生动力。赋能城市发展新基点，建成综合枢纽重要承载区。重点放在城市发展上，突出加快城市更新改造步伐，打造互联互通的交通枢纽、物流枢纽节点、数据枢纽，彰显区域特色和城市内涵。厚植自贸试验区新优势，建设开放发展引领区。重点放在开放发展上，突出发挥自贸试验区主战场优势，构建开放合作平台，打造一流营商环境，打造面向南亚东南亚对外开放新高地。

第二，关于践行绿色生态优先发展。建议稿坚持绿水青山就是金山银山的理念，提出要以“五最”为要求，坚决打好碧水蓝天净土保卫战，持续改善生态环境，打造官渡绿色生态品牌。尤其作为《生物多样性公约》第十五次缔约方大会的主活动地，将承担更大的责任使命，在建设“美丽中国”典范城市中展现更大作为。

第三，关于推动文化事业繁荣发展。建议稿坚持社会主义核心价值观为引领，提出擦亮“官渡文化”品牌，加速历史传承与文化创新融合发展，巩固全国文明城市创建成果，不断完善现代文化服务体系，增强城市发展软实力和生命力。

第四，关于增进民生福祉和社会治理。建议稿把群众利益作为出发点和落脚点，全面落实就业优先政策，办好人民满意的教育，全面推进健康官渡建设，持续补齐民生短板；深化社会治理能力现代化，推动法治官渡、平安官渡、和谐官渡建设，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

（掌上春城记者：许浒 责编：苏昊 编审：周晓雪 终审：李严）