关于《昆明市官渡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 的政策解读
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标展望的建议》《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标展望的建议》《中共昆明市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标展望的建议》和《中共昆明市官渡区委关于制定官渡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，昆明市官渡区人民政府制定了《昆明市官渡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），经官渡区第十六届人民代表大会第五次会议审议通过，现解读如下：
一、《纲要》起草过程
按照国家统一部署和省、市工作要求，官渡区自2019年着手启动“十四五”规划编制相关工作。前期向区级单位征集“十四五”规划重大前期研究课题和专项规划，在此基础上制定印发《昆明市官渡区国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》，成立“十四五”规划编制工作领导小组，上下统筹做好“十四五”规划编制工作。在“十四五”各前期研究课题及专项规划牵头单位的共同努力下，开展了9个前期研究课题和29个专项规划的研究编制，在此基础上开展《纲要》编制工作。
《纲要》起草以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习省、市、区有关会议精神，开展广泛调研分析和深入研究思考，充分吸纳各方面意见建议，历时一年多形成送审稿。先后召开10余场次“十四五”规划纲要相关会议，通过“亲清茶座”、征询意见座谈会等形式征询区人大、政协、各街道、部门及民主党派人士、群众团体、民营经济代表人士、统战代表人士的意见建议，并根据意见建议对纲要文本进行多轮反复修改完善。同时，通过政府门户网站及微信公众号等媒介面向全社会开展官渡区“十四五”规划《纲要》网上问计求策意见征询活动，多方面、多层次听取意见建议，确保《纲要》更好反映社会期盼。同步结合《中共官渡区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对《纲要》文本进行了进一步修改完善。
二、《纲要》基本框架
《纲要》分为十三个章节，第一章发展基础和面临形势主要从“十三五”及宏观角度总结分析了官渡区“十三五”期间取得的发展成就和“十四五”期间面临的发展形势。第二章指导思想、发展原则及目标提出“十四五”期间全区经济社会发展的指导思想、发展定位、基本原则、发展目标及至2035年远景展望。第三章提出“十四五”时期发展布局。第四章至第十二章从产业、城建、改革、开放、生态、文化、民生等九方面提出“十四五”时期发展主要任务。第十三章保障措施，从强化党的领导、加强组织领导、加强规划衔接协调、加大招商引资力度、强化投资项目支撑、优化资源配置、强化政策保障、协同推进相关工作、建立完善规划实施监督考核评估机制九方面提出措施保障。
三、“十三五”时期发展成效
《纲要》对“十三五”时期全区发展取得的成就进行了全面总结。“十三五”以来，全区积极主动融入和服务国家、省、市战略，以新发展理念为引领，切实把发展实体经济、培育优势产业贯穿于经济工作各方面，突出重点片区和重大项目建设带动作用，综合实力不断增强，产业发展提质增效，创新活力明显增强，城市品质大幅提升，改革开放全面深化，三大战役攻坚成效明显，社会民生持续改善，社会治理能力显著提升。同时，《纲要》也指出了官渡区在经济社会发展中还存在经济发展质量不高、城市品质提升不够、资源环境约束加大、民生改善任务较重、社会治理短板较多等突出问题。
四、“十四五”时期发展目标
《纲要》提出今后五年官渡区经济社会发展的主要目标是：争当全市高质量发展典范城市排头兵，加快打造昆明城市新中心，建成综合枢纽重要承载区，建设开放发展引领区。产业发展质效显著提升，开放创新水平显著提升，城市功能品质显著提升，生态治理能力显著提升，群众幸福感满意度显著提升。为细化总体目标，《纲要》进一步提出经济发展、创新发展、绿色发展、民生福祉4大类25项指标，其中预期性指标20项，约束性指标5项。
五、“十四五”时期经济社会发展的主要任务
《纲要》提出了官渡区“十四五”期间经济和社会发展九个方面的主要任务和重点工作。一是围绕打造昆明城市新中心，构建现代产业体系。二是围绕建设综合枢纽重要承载区，完善互联互通基础网络。三是围绕建设开放发展引领区，发挥自贸区主战场优势。四是围绕建设全面深化改革先行区，抓好关键重点领域改革。五是围绕统筹城乡融合发展，提升城市管理运营品质。六是围绕打造“美丽中国”典范城市展示区，加快绿色生态发展。七是围绕打造全省文化新中心，建设新时代精神家园。八是围绕创建基层社会治理示范区，营造和谐稳定安全社会环境。九是围绕建设宜居宜业幸福区，推进公共服务均等化。
政策文件：昆明市官渡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
