为深入贯彻落实中央、省关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，及2021年6月4日召开的全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作座谈会议精神，将各项重点任务落到实处，现制定重点任务工作方案。

一、 总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省委、市委、区委农村工作会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深刻把握脱贫攻坚与乡村振兴的内在联系，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立农村低收入人口及出列村帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，努力形成脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有效衔接、深度融合的良好局面，为推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴奠定坚实基础。

（二）目标任务。围绕摘帽不摘责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”要求，助力对口帮扶乡（镇）保持现有教育、医疗、住房、饮水、就业、产业、救助、帮扶等政策总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，着力改善农村生产生活条件，改变影响农村人居环境的不良生活习惯，提升农民生活品质，让广大农民具有更多获得感、幸福感、安全感。

二、 领导小组成员及工作职责

（一）组成人员

组     长：周定龙（区委副书记）

李雄彬（区政府副区长）

副 组 长：吕 嘉（区委办公室督查专员）

赵  秦（区政府办公室副主任）

杨京昆（区乡村振兴局局长）

成   员：郑 岚（区纪委副书记、区监察委副主任）

张玉龙（区委组织部副部长）

蔡 舒（区委宣传部副部长、区委网信办负责人）

江 涛（区机关事务管理局局长）

关  俊（区发展改革局局长）

王 锐（区科技信息化局局长）

王竞元（区教育体育局党组书记）

王 芳（区民政局局长）

何梓诚（区财政局局长）

陈东昆（区人力资源社会保障局局长）

王 丹（区商务投资促进局局长）

徐汇旋（区文化和旅游局局长）

李 雷（区卫生健康局局长）

杨云昆（区审计局局长）

李维梅（区总工会常务副主席）

张正武（区工商联党组书记）

各街道党政主要负责人

（二）工作职责

领导小组下设办公室在区乡村振兴局，办公室主任由杨京昆兼任，副主任由郭佳同志兼任。办公室牵头制定领导小组及办公室各项工作制度，向领导小组报告重要工作进展，及时提出工作措施建议；负责牵头做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作等各项工作任务；负责统筹协调领导小组各成员单位按照职责分工及时完成各项工作任务；督促帮扶单位高效开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作；完成领导小组交办的其他工作。

三、 巩固拓展脱贫攻坚成果的工作重点

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线

1. 健全防止返贫动态监测和动态帮扶机制。严格按照《昆明市农村扶贫开发工作领导小组办公室关于常态化开展防贫动态监测和帮扶工作的通知》的要求，充分发挥驻村队员职能对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展动态监测，重点监测其收入状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对确实存在返贫或新致贫风险的，精准分析致贫原因，采取有针对性的帮扶措施，守住返贫的最后一道防线。细化完善“一平台三机制”利用“找政府”APP、小程序或微信公众号，对农户提出的返贫致贫申请、生产生活合理诉求和信访举报线索，能及时通过平台反馈并分发处理，实现反馈问题实时动态清零。加强与民政、教育、社保、城建、水务、医疗保障等部门数据比对和信息共享。

责任单位：区委组织部、区乡村振兴局、区民政局

责 任 人：张玉龙、 杨京昆、 王芳

2. 持续巩固提升教育扶贫成果。一是截至目前，仍有16名雪山乡贫困学生在官渡区第一中学接受优质教育。继续解决贫困学生及家庭的后顾之忧，减免各项费用，同时每月提供400元伙食费。二是充分发挥官渡区教育资源优势和辐射、示范、带动作用，积极开展送课下校工作，给予帮扶学校教育教学管理、教师队伍建设、教育教学质量提升等方面的智力支持，不断提高帮扶地区的教学质量和管理水平。

责任单位：区教育体育局

责 任 人：王竞元

3. 持续巩固提升健康扶贫成果。持续落实健康扶贫政策，加强区人民医院与雪山乡卫生院对口帮扶工作，实行双向转诊制度，开通绿色通道，优化诊疗流程，保证绿色通道的通畅。开展大型义诊活动，积极推进家庭医生签约服务政策，不断提高家庭医生签约服务质量，针对重点人群重点疾病做到“应签尽签”，实现“签约一人、履约一人、做实一人”。

责任单位：区卫生健康局

责 任 人：李 雷

4. 持续巩固壮大特色产业。紧紧围绕省、市全力打造“绿色能源”“绿色食品”和“健康生活目的地”“三张牌”战略目标，坚持因地制宜，引导贫困村（组）立足自然资源禀赋、发挥地域优势，依托独特民族文化、特色农业、生态资源、自然风光，积极推动集中连片的农业产业集群发展，继续把雪山乡养殖业、中草药种植业和因民镇三风口万亩草山万只高山生态羊 草山旅游项目作为主导产业，形成“一村一品”的特色优势产业。依托我区主要领导外出招商的契机，加强对帮扶乡（镇）已包装项目的推荐力度，吸引更多投资者关注，争取有项目落地。助推发展休闲农业、生态旅游、加快一二三产业融合发展。

责任单位：区商务投资促进局、区文化和旅游局

责任人：王 丹、徐汇旋

5. 促进脱贫人口稳定就业。以提供优质岗位、加强技能培训、完善就业服务为抓手，推动对口帮扶地区就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，协助乡（镇）组织脱贫户家庭劳动力参加岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训，做到让每户脱贫户家庭中至少有1人掌握实用技术的科学运用能力，不断提升科技运用能力。加大“扶贫车间、创业带动、劳务协作、公益岗安置”四个渠道政策落实力度，深入实施农村劳动力转移就业“百千万”工程。

责任单位：区人力资源社会保障局

责 任 人：陈东昆

6. 扩大消费扶贫覆盖面。通过“先锋益享商城”对禄劝、东川进行帮扶外，完善机关、企事业单位参与机制，广泛运用广播电视、网络视听、主播带货等媒体平台，宣传推介帮扶地区特色扶贫产品。鼓励机关、学校、医院食堂优先采购扶贫农产品，机关事业单位工会通过参与消费扶贫开展活动。同时开展在街道、社区党群服务中心设置帮扶地区优质农副产品展示区，推出农特产品“扶贫年卡”等促销活动。继续实施“万企帮万村”行动，鼓励民营企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购贫困村产品和服务，拓展农产品销路。

牵头单位：区委组织部、区乡村振兴局

责 任 人：张玉龙、杨京昆

责任单位：区委宣传部、区商务投资促进局、区科信局、区机关事务管理局区总工会、区工商联

责 任 人：蔡舒、王丹、王锐、江涛、李维梅、张正武

7. 坚持党建引领巩固成果。依托“红色文化、民族文化、特色产业”等优势，积极打造“彝山苗岭”基层党建示范点1个。进一步发挥驻村工作队员作用对官渡区调整选派的9名乡村振兴驻村帮扶队员，进一步压实日常管理责任，落实好待遇保障政策，确保在岗在位在状态。继续引导村“三委”干部党员、脱贫户不断增强大局意识、树牢规矩意识、强化宗旨意识。按照“党建 ”的思路，采取“支部 合作社 企业 农户”等多元模式，精准推进巩固提升项目与党建项目同步实施，大力发展强基惠农“股份合作经济”，打造重点专业合作社，坚持党建引领巩固提升帮扶单位脱贫攻坚成果。

责任单位：区委组织部、区农业农村局（区乡村振兴局）

责 任 人：张玉龙、杨京昆

8.持续开展“挂包帮、转走访”工作。官渡区31位区级领导挂钩帮扶雪山乡61户贫困户，区属60个部门和单位挂钩帮扶雪山乡、九龙镇的9个贫困村705户。以建档立卡贫困户为中心，按要求遍访深访开展结对帮扶。

牵头单位：区农业农村局（区乡村振兴局）

责 任 人：杨京昆

责任单位：60个区属部门(见附件1)

责 任 人：60个区属部门主要负责人

（二）理清思路持续用力，推动乡村全面振兴

9.深入实施乡村振兴战略，继续推进农村集体产权制度改革，加强村级集体经济运行管理，建强村集体经济组织，让农民变股东、增加资产性收入。村级集体经济年收入不足5万元的矣六街道关锁社区、王官社区、矣六社区，力争实现3个社区集体经济年均收入达到5万元以上。

牵头单位：区委组织部、区农业农村局

责 任 人：张玉龙、杨京昆

责任单位：区农业农村局、区财政局、各街道办事处

责 任 人：杨京昆、何梓诚、各街道党政主要负责人

10. 按照《官渡区2020年矣六街道下片区乡村振兴工作三年行动实施方案（2020—2022年》要求，加快实施村庄“微改造”，让村庄“美化、净化、绿化、亮化”起来。加大区级资金的投入力度，各有关部门积极向上争取涉农资金和项目，进一步改善矣六下片区基础设施，改善生产生活条件，提升居民生活品质。

牵头单位：区委农办、区财政局、矣六街道

责 任 人：杨京昆、何梓诚、张志新

责任单位：矣六下片区乡村振兴领导小组成员单位（见附件2）

责 任 人：成员单位主要负责人

11.通过政府购买社会救助服务，充实区、街道、社区社会救助力量，进一步加强基层社会救助经办能力建设，充分发挥购买服务民政事务员在救助对象主动发现、精准认定、动态管理、政策宣传等方面的作用，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。打破原有单一化的社会救助模式，推进“物质 服务”的新型救助方式，不断提高社会救助服务水平和效率。

牵头单位：区民政局

责 任 人：王芳

责任单位：各街道办事处

责 任 人：各街道党政主要负责人

（三）加快推进“三农”重点工作，确保“十四五”开好局起好步

12. 严格落实粮食安全党政同责，坚决扛起保障粮食安全和重要农产品有效供给的政治责任。结合粮食主销区实际，大力实施粮食仓储物流和应急保障设施项目建设，高质量完成区级储备粮储备任务，不断健全粮食应急体系，把保障粮食安全的全面责任落到实处。

牵头单位：区发改局

责 任 人：胡  纲

责任单位：区农业农村局

责 任 人：杨京昆

13. 推动农业绿色发展。围绕打造世界一流“绿色食品牌”，创新网络、直播等推介方式，扶持花卉、茶叶、云菌、“多肉”等龙头企业壮大发展，走出一条市场开放、产品安全、资源节约的现代农业发展道路。

牵头单位：区农业农村局

责 任 人：杨京昆

责任单位：区商务投资促进局、区科技信息化局

责 任 人：王  丹、王 锐

14.持续深化8个街道247个经济组织农村集体产权制度改革，加快推进农业综合执法改革、集体林权改革、农业综合水价改革等重点任务。

牵头单位：区农业农村局

责 任 人：杨京昆

责任单位：区自然资源局、区发改局、区水务局、各街道办事处

责 任 人：陈浩、胡纲、高峰及各街道办事处党政负责人

15. 持续开展国土绿化行动，提升森林覆盖率，抓好荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失综合治理和土壤污染防治，深入推进美丽河湖建设。

牵头单位：区自然资源局

责 任 人：陈浩

责任单位：区水务局、区农业农村局、各街道办事处

责 任 人：高峰、杨京昆、各街道党政主要负责人

16. 根据《昆明市加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，完成社区综合文化服务中心达标建设，落实社区综合文化服务中心免费开放，丰富辖区群众文化生活内容，提高公共文化服务质量。进一步丰富各级对基层专兼职文化工作人员的培训，提高专兼职文化工作人员开展文化服务的能力和素质。

牵头单位：区文化和旅游局

责 任 人：徐汇旋

责任单位：各街道办事处

责 任 人：各街道党政主要负责人

17.加大乡村人才培养力度，选优配强村党组织“带头人”队伍，全面实施“万名人才兴万村”工程，大力推进“能人治村”，建立健全村党组织书记履职情况定期评估、动态调整机制。通过特设岗位、“一事一议”、购买服务等方式，畅通“高精尖缺”人才到乡村工作的渠道。

牵头单位：区委组织部

责 任 人：张玉龙

责任单位：区人力资源和社会保障局、各街道办事处

责 任 人：陈东昆、各街道党政主要负责人

四、 工作要求

（一）提高思想认识。全区各部委办局要提高政治站位，强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任担当，严格落实“四不摘”要求，加大投入力度，打好政策组合拳，有力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作任务。

（二）层层压实责任。坚持领导力量不变、挂包责任不变，继续高位统筹，跟踪督导问效巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。要全面落实衔接的主体责任，统筹部署推进，抓好工作落实。各责任单位要厘清工作思路，对照工作目标，做好统筹协调、指导督促。各挂包责任领导要帮助村委会制定工作计划；驻村工作队要协助村委会开展好具体工作。财政、审计等部门要加强项目资金监管和审计力度。督查部门要强化对工作的督查问效，确保政策落实到位，工作有序推进。

（三）强化工作督促检查。由区纪委牵头，紧扣巩固拓展脱贫攻坚责任落实、政策落实、项目建设、资金使用、干部作风等重点内容，开展全方位、无死角检查。对各单位因工作重视不够、措施不到位、推进不力等情况的责任人，进行追责问责。