为认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入落实中央和省、市关于高原湖泊保护治理的决策部署，按照“退、减、调、治、管”要求，全面推进滇池沿岸美丽乡村建设，构建滇池保护治理和居民持续增收互促共进的可持续发展格局，特制定方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和关于“三农”工作的重要论述，按照“科学治滇、系统治滇、集约治滇、依法治滇”思路，突出系统治理、协同联动、多元共治，全面处理好“湖、村、人”三者关系，构建“生态宜居、文旅融合、乡风文明”和谐的乡村格局，走出一条在保护滇池的同时促进居民持续增收的生态化、可持续发展路子。

（二）实施范围和步骤。六甲街道福保、星海和矣六街道王官、矣六、自卫、关锁、渔村共7个涉农社区。围绕美丽乡村区级样板建设、人居环境整治提档升级任务，按照科学规划、全面建设、巩固提升“三步走”打造滇池沿岸美丽乡村建设：

1.科学规划（2022年4月1日—2022年7月1日），编制完成7个涉农社区的建设规划。六甲、矣六街道要尽快组建规划组，4月底前完成规划基础分析和规划草案编制，5月底前完成规划审查，6月底前完成成果入库实施。

2.全面建设（2022年7月1日—2024年7月1日），其中，2022年12月底前分别完成六甲街道新河村美丽乡村建设区级样板、矣六下片区1个人居环境整治二档村区级样板；逐步完成福保社区4个居民小组美丽乡村建设、矣六下片区13个居民小组全部达到人居环境整治二档标准。

3.巩固提升（2024年7月1日—2025年7月1日），7个涉农社区全部打造成为农文旅融合、达到人居环境整治三档标准的生态宜居型美丽乡村。

二、成立领导小组及工作专项组

为加强美丽乡村工作的组织领导，进一步完善协调机制，确保美丽乡村各项工作高效推进，成立领导小组及工作专项组。（见附件1）

三、重点任务

（一）持续推进滇池综合治理。按照科学治滇、系统治滇、依法治滇、集约治滇思路，落实滇池“一湖一策”保护治理行动方案，不突破国土空间规划建设用地指标、不破坏自然环境和历史风貌的条件下，审慎确定建设用地布局，调整种植结构，留出生态保护空间弹性，厘清城乡融合的关系。

牵头单位：区自然资源局

责任单位：区农业农村局、市生态环境局官渡分局

配合单位：六甲街道、矣六街道

责 任 人：陈浩、杨京昆、李刚、高锋、杨福、黄昌顺、周明泽

（二）持续开展村庄科学规划。按照生态优先、绿色发展的理念，防止大拆大建和千村一面，突出规划的针对性和操作性，注重与滇池周边片区整体发展规划的衔接。抓好涉农社区房屋外观风貌设计、房屋美化及改造工作，加强福保片区、矣六下片区历史文物的保护力度。

牵头单位：区自然资源局、区住房城乡建设局

责任单位：区农业农村局、区城市管理局、区文化和旅游局

配合单位：六甲街道、矣六街道

责 任 人：陈浩、宗强、杨京昆、臧振帅、区文化和旅游局主要负责人、高锋、杨福、黄昌顺、周明泽

（三）持续推进人居环境整治。加强涉农社区人居环境综合整治，加快推进《官渡区矣六下片区及福保片区村庄排水系统完善工程》设施项目。全面实现垃圾集中收集全域覆盖，健全“户分类、组保洁”垃圾集中清运处置体系，建立日常保洁长效机制。

牵头单位：区农业农村局、区水务局、区城市管理局、区住房城乡建设局

责任单位：六甲街道、矣六街道

责 任 人：杨京昆、李治国、臧振帅、宗强、高锋、杨福、

黄昌顺、周明泽

（四）持续推进农业结构调整。推动农业产业与种植结构调整，减少蔬菜、花卉作物种植比例，实现环湖路临湖一侧传统蔬菜花卉种植大棚全面退出。通过因地制宜、因村施策，在不改变土地性质的前提下，整合土地，优化土地空间布局。通过流转的方式，开展招商引资，出台一系列扶持的优惠政策，采取“集体+农业主体+居民”等创新模式，引进农业龙头企业作为农业产业化发展的领头雁，解决相关涉农社区劳动力就业问题，为滇池流域内推进农业现代化发展夯实基础。

牵头单位：区农业农村局

责任单位：六甲街道、矣六街道、区国投公司

配合单位：区商务投资促进局

责 任 人：杨京昆、高锋、杨福、黄昌顺、周明泽、王丹、

苏灏羚

（五）持续推进村容村貌美化。建立社区绿化机制，选用适宜的本土植物，充分利用庭院空地、门前屋后、公共场所及闲散地、废弃地开展绿化。有序推进社区主干道、重要河道、景观池塘、主要水源地、社区周边山地的植树绿化和生态保护修复。加强片区公共亮化工程建设，在道路、公共活动场所等公共区域安装太阳能等节能路灯，点亮乡村。

牵头单位：区城市管理局

责任单位：六甲街道、矣六街道

配合单位：区农业农村局

责 任 人：臧振帅、高锋、杨福、黄昌顺、周明泽、杨京昆

（六）持续提升公共服务水平。强化资源整合利用，合理配套公共服务设施，规划建设社区综合服务性文化服务中心、体育建设等重点文化体育工程。全面落实好社区医疗、养老、教育等社会保障政策，让群众就近享受到优质高效的公共服务。开展社区便民服务信息化、广播电视、“三务”公开信息网络化平台建设。提升“水、电、路、气”等基础设施配套建设，全面改善涉农社区生产生活条件。

牵头单位：区教育体育局、区民政局、区卫生健康局、区人力资源社会保障局、区文化和旅游局、区交通运输局、区水务局、区住房城乡建设局

责任单位：六甲街道、矣六街道

配合单位：区委组织部

责 任 人：王竞元、王芳、李雷、常吉星、区文化和旅游局主要负责人、李刘柱、李治国、宗强、高锋、杨福、黄昌顺、周明泽、张玉龙

（七）持续推进农文旅康产业融合。按照“美丽田园+美丽乡村+文旅康融合”的思路，构建主题突出、人文山水融为一体的现代农业农村发展格局。有效植入“农业+”、“文化+”、“旅游+”、“康养+”、“生态+”等模式，打造集农业生产、观光、文创、运动、康养、农业休闲和美丽乡村建设于一体的乡村休闲康养旅游品牌。

牵头单位：区文化和旅游局

责任单位：六甲街道、矣六街道

配合单位：区委组织部、区委宣传部、区农业农村局、区商务投资促进局

责 任 人：区文化和旅游局主要负责人、高锋、杨福、周明泽、黄昌顺、张玉龙、龙爱涛、杨京昆、王丹

（八）持续提升文化惠民工程。加大对传统文化的保护力度，对庙堂、古树名木、民风民俗和遗迹遗物等进行保护修复利用，加大传承、保护和弘扬力度。全面推进文化惠民工程，增强社区公共文化服务供给能力，支持社会各类文化组织和机构参与涉农社区公共文化服务。

牵头单位：区文化和旅游局、区住房城乡建设局、区科技信息化局、区教育体育局。

责任单位：六甲街道、矣六街道

配合单位：区委组织部、区委宣传部

责 任 人：区文化和旅游局主要负责人、宗强、王锐、王竞元、高锋、杨福、黄昌顺、周明泽、张玉龙、龙爱涛

（九）持续推进乡村治理。完善基层组织管理与居民民主自治有机结合的管理模式，引导群众积极支持和参与滇池沿岸美丽乡村建设。鼓励居民参与美丽乡村建设决策和监督，完善居民自治、事务公开、民主监督制度，将社区规划建设管理纳入村规民约，引导居民参与美丽乡村规划建设的管理和监督。

牵头单位：区委组织部、区民政局

责任单位：六甲街道、矣六街道

配合单位：区农业农村局

责 任 人：张玉龙、王芳、高锋、杨福、黄昌顺、周明泽、杨京昆

四、保障措施

（一）加强领导，高位统筹。认真落实“区统筹、牵头单位负责、街道主抓、村组实施”的工作推进机制。各牵头单位要切实加强领导，成立工作专班，牵头负责工作谋划、综合协调和督促检查工作。要逐级落实责任、人员、资金，各司其职、各负其责、密切配合，形成推进合力。建立美丽乡村建设部门联系协商机制，定期沟通情况，协调解决推进工作中存在的困难与问题，推动美丽乡村建设项目顺利组织实施。

（二）条块结合，属地为主。各责任单位要加强联动，整合发展改革、住房城乡建设、水务、农业农村、乡村振兴、生态环境、交通运输、自然资源等相关部门的资源，合力推进美丽乡村建设。要进一步整合各类项目、资金、人才等资源，集中投入、综合打造，成片整体推进，充分发挥示范带动作用。

（三）整合资金，多元投入。区财政局要做好资金保障，加大资金投入力度，确保资金进一步向美丽乡村项目倾斜。通过采取“上级支持一点、财政补助一点、整合安排一点、群众投入一点、社会捐助一点”的多元化投入方式筹措建设资金，合力推进滇池沿岸“美丽乡村”建设。

附件：1.官渡区打造滇池沿岸美丽乡村领导小组及工作专项组

2.官渡区滇池沿岸（环湖路两侧）村庄统计表

附件1

官渡区打造滇池沿岸美丽乡村领导小组

及工作专项组

一、领导小组组成人员

组     长：陈 汉（中共官渡区委书记、云南滇中新区党工委委员、昆明空港经济区党工委书记）

（区委副书记、区政府区长）

常务副组长：      （区委副书记）

赵 昆（区人大常委会主任）

赵智宏（区政协主席）

李雄彬（区政府副区长）

副 组 长：周 乐（区委常委、区委统战部部长）

杨汉云（区委常委、区委政法委书记）

郭 松（区委常委、区纪委书记、区监委主任）

韩建颖（区委常委、区委宣传部部长）

黄忠梁（区委常委、区政府常务副区长）

茶绍军（区委常委、区委组织部部长）

吴小军（区委常委、区委办主任）

娄张祥（区政府副区长、市公安局官渡分局局长）

马建坤（区政府副区长）

罗春元（区政府副区长）

赵志红（区政府副区长）

成员单位：区委办、区政府办、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、六甲街道、矣六街道、区发展改革局、区教育体育局、区科技信息化局、区民政局、区财政局、区自然资源局、市生态环境局官渡分局、区住房城乡建设局、区人力资源社会保障局、区卫生健康局、区农业农村局、区水务局、区交通运输局、区商务投资促进局、区文化和旅游局、区城市管理局、区国投公司。

领导小组主要职责：贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，全面组织领导和统筹推进官渡区美丽乡村建设工作，协调解决工作推进中的重大问题。

领导小组下设办公室在区农业农村局（区乡村振兴局），具体承担领导小组各项工作。办公室主任由区委副书记、区政府分管副区长兼任，副主任由杨京昆、高锋、黄昌顺同志兼任。

领导小组办公室主要职责：传达学习中央、省、市、区的有关指示、决定和工作部署。协调领导小组各成员单位和专项工作组开展美丽乡村建设工作，督促落实领导小组议定事项，及时提出工作建议；原则上每月召开一次主任办公会议及时研究解决工作推进过程中存在的困难问题；加强督查督办，实行多部门信息共享；负责完成领导小组交办的其它事项。领导小组下设2个专项组，负责推进具体工作。

今后，领导小组成员如发生工作或职务变动，由相应负责同志自行接替并报领导小组办公室备案，不再另行发文。

二、专项组及主要职责

（一）六甲片区美丽乡村建设专项组

组     长：王会飞（区政协副主席）

常务副组长：      （区委副书记）

李雄彬（区政府副区长）

副 组 长：高 锋（六甲街道党工委书记）

杨 福（六甲街道办事处主任）

杨京昆（区农业农村局局长、区乡村振兴局局长）

成     员：区发展改革局、区教育体育局、区科技信息化局、区民政局、区财政局、区自然资源局、市生态环境局官渡分局、区住房城乡建设局、区人力资源社会保障局、区卫生健康局、区水务局、区交通运输局、区商务投资促进局、区文化和旅游局、区城市管理局、区国投公司主要领导；六甲街道相关分管领导及社区、小组负责人。

工作职责：研究制定六甲片区美丽乡村建设规划和按三档标准生态宜居型乡村实施方案，全面统筹推进美丽乡村建设各项工作。

（二）矣六片区美丽乡村建设专项组

组     长：黄忠梁（区委常委、区政府常务副区长）

石玲红（区人大常委会副主任）

李兴虎（区人民法院院长）

常务副组长：      （区委副书记）

李雄彬（区政府副区长）

副 组 长：黄昌顺（矣六街道党工委书记）

周明泽（矣六街道办事处主任）

杨京昆（区农业农村局局长、区乡村振兴局局长）

成     员：区发展改革局、区教育体育局、区科技信息化局、区民政局、区财政局、区自然资源局、市生态环境局官渡分局、区住房城乡建设局、区人力资源社会保障局、区卫生健康局、区水务局、区交通运输局、区商务投资促进局、区文化和旅游局、区城市管理局、区国投公司主要领导；矣六街道相关分管领导及社区、小组负责人。

工作职责：研究制定矣六片区美丽乡村建设规划和三档标准生态宜居型乡村实施方案，全面统筹推进美丽乡村建设各项工作。

附件2

              滇池沿岸（环湖路两侧）村庄统计表

关于印发《官渡区打造滇池沿岸美丽乡村的实施方案》的通知(官办通〔2022〕12号)