为保障六甲街道防汛排涝应急工作正常有序开展，最大限度地减少汛期淹水时间和淹水范围，及时有效地处置内涝淹水和抢险应急救援，保障人民群众生命安全,维护社会稳定。结合近年来街道内涝淹水情况和抢险排涝工作，对照官渡区委、区政府对今年城市防汛排涝工作的部署和要求，按照组织有力、反应迅速、措施得力、处置有效、分工负责、相互支持、就近用兵的原则，制定本应急预案。

一、指导思想

为全面贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、防抢结合”的工作方针，牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”的思想，按照统一指挥、分级管理、属地负责原则和防汛工作“五个到位”（思想认识到位、组织领导到位、管理机制到位、应对措施到位、工程建设到位）要求，严格落实各项防汛责任和细化防汛措施，建立城市防汛排涝应急反应机制，完善应急处置措施，最大限度的减少淹积水面积和淹积水时间，维护辖区人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序，保障经济社会和谐发展。

二、组织领导

成立六甲街道防汛工作领导小组，成员单位及组成人员如下：

        组          长:高 锋（街道党工委书记）

              杨 福（街道党工委副书记、办事处主任）

常务副组长:周绍坤（街道人大工委主任）

吕松林（街道党工委副书记）

龚大红（街道武装部部长）

副  组  长：秦 亮（街道纪工委书记）          

                    唐 强（街道党工委组织委员）

          周 旭(街道党工委宣传委员）

          江致霖（街道办事处副主任）

          卢少方（街道办事处副主任、城管中队队长）

          肖 航（街道办事处副主任）

魏 毅（街道办事处副主任）

             许宏萍（街道为民服务中心专职副主任）

范茂德（六甲财政所所长）

李正洵（六甲派出所所长）

沈 春（官渡区自然资源局六甲管理所所长）

岳秀风（六甲街道卫生服务中心主任）

王  盼（六甲司法所临时负责人）

成   员：赵浩存（街道党政综合办公室主任）

       唐 超（街道党政综合办公室副主任、行政办公室主任、经济发展办公室主任）

       太荣飞（街道社会建设办公室主任）

       杨彦伟（街道城市管理综合服务中心主任）

       闵潇雨（街道文化综合服务中心主任）

       王明杰（街道应急管理服务中心主任）

       张 颖（街道团工委专职副书记、基层党建办公室副主任）

       李学军（街道城市管理综合服务中心副主任）

                      朱恩高（街道城市管理综合服务中心副主任）          

                严勤昆（六甲社区党委书记兼居委会主任）

                 李     忠（新一社区党委书记兼居委会主任）

              张    能（新二社区党委书记兼居委会主任）

              许    皓（永胜社区党委书记兼居委会主任）

              孙成伟（小河咀社区党委书记兼居委会主任）

              徐晓秀（福保社区党委书记）

              杨春明（福保社区居委会主任）

       陈   辉（陈家社区党委书记兼居委会主任）

             李治春（盘龙社区党委书记兼居委会主任）

             李    良（星海社区党委书记兼居委会主任）

       金玉明（金家社区党委书记兼居委会主任）

           张爱丽（海华社区党总支书记兼居委会主任）

防洪排涝应急抢险组织领导实行分级管理和属地负责制。街道防汛工作领导小组负责领导、组织、协调全街道的防汛工作，领导小组下设办公室在街道城市管理综合服务中心（以下简称“街道防汛办”），办公室主任由龚大红同志兼任、副主任由李学军同志兼任；各防汛成员单位在街道防汛工作领导小组领导下依照各自职责共同做好所承担的防汛排涝工作；各社区应成立防汛工作领导机构，制定汛期防汛应急预（方）案（机构及方案必须报街道防汛办备案），负责组织实施辖区内的防汛抢险排涝工作。

三、责任划分

（一）各社区防洪排涝责任

各社区是城市防汛排涝工作的属地责任主体，社区主要领导对本辖区的防汛排涝工作负总责，分管领导为具体责任人。在街道防汛工作领导小组的指导下，遵循属地管理的原则，全面负责本行政区域内的城市防汛排涝工作，切实做到思想认识到位、组织领导到位、管理机制到位、应对措施到位、工程建设到位，确保防汛排涝抢险工作有序开展。

1.按照社区淹水点（片）防洪排涝应急抢险预案，对辖区内淹水点层层分解任务，明确淹水点应急处置责任人，落实抢险队伍、抢险物资及抢险设备；根据防汛工作需要，未拆迁的社区防汛应急队伍应不少于15人，已拆迁的社区防汛应急队伍不少于5人，提前储备相关必备防汛物资（水泵、防洪袋、防洪桩等）。

2.组织对辖区内的河道、沟渠、管网进行清淤除障，确保防洪排水畅通；做好防汛排涝设施的管理、保养、维护，确保设施正常运行。

3.加强以学校、危房、低洼易涝等部位为重点的防汛安全检查，及时消除防汛安全隐患；发生严重洪涝灾害或重大险情时，组织和动员群众开展抢险自救工作，妥善做好群众安全转移和安置工作，确保人民群众生命财产安全。

4.加强巡逻检查，出现内涝淹水时，按第一信息、第一时间、第一现场组织抢险排涝，最大限度地减少淹水时间和淹水范围，把淹水造成的损失和影响降到最低。

5.严格执行汛期带班领导和值班人员24小时带班、值班制度，保证带班领导在岗在位，值班人员24小时坐岗值班，所属各居民小组有专人带班、值班，确保通讯保持畅通，在灾情发生后值班人员需5分钟内赶到现场，开展救援工作；密切关注雨情、水情、工情、险情变化动态，及时报送内涝淹水、险情、灾情的处置情况和抢险救灾信息。

（二）各成员单位防汛职责

1.街道城市管理综合服务中心（街道防汛办）。负责及时掌握水情、雨情、灾情，及时将气象信息发给各社区，制定抢险方案，技术指导，抢险物资调拨，组织实施防洪抢险救灾工作。督促指导做好辖区内防洪河道的安全管理，对坝塘、江河、闸等水利设施实施统一调控和调度。认真做好河道的防洪安全管理，负责河道清淤保洁和截污，及时协调相关部门开启闸门、泵站等防洪排涝设施，确保河道清洁、行洪畅通。做好所负责工程项目的防洪排涝安全，督促施工单位落实安全度汛措施，确保防洪排涝安全。组织应急抢险队伍（不少于20人），储备防汛应急发电抽水设备（不少于5套）及其它防汛必备物资。负责做好街道防汛办的各项日常工作，并协调对接区防汛办，按时完成街道防汛工作领导小组及上级相关部门交办的工作任务。

负责及时掌握洪涝灾害受灾统计情况，组织实施灾后恢复生产工作；监督、检查灾害易发区生态环境保护工作和灾害后生态环境恢复治理工作。

2.街道党政综合办公室。统筹防汛应急抢险的后勤保障工作；负责各防汛成员单位的内部协调、上下对接工作；负责防汛宣传工作，及时对外发布防汛应急情况及信息，协调对接电视台、报纸等新闻媒体。

3.街道应急管理服务中心。负责汛期防灾减灾救灾等应急处置管理工作；组织应急演练，开展突发公共事件的宣传教育和应急管理培训；做好应急设备和物资储备工作；配合有关部门做好灾害救助工作；指导社区做好应急管理相关工作。

4.街道武装部。负责组织防汛抢险应急民兵队伍（不少于80人）的组织和调动，协助各职责部门做好灾民援救、物资转移、防洪抢险工作。

5.六甲派出所。负责维护抢险救灾中的社会治安秩序和人民群众的安全保卫；维护和疏导城市内涝淹水点的秩序，出现淹积水时，协助配合有关部门组织群众从危险地区安全撤离和转移；依法打击破坏城市防汛排涝设施的违法犯罪行为。

6.街道社会建设办公室。负责组织、协调灾后救助工作，核查、核实灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时提供灾情信息；接收社会捐赠和援助，征集、分发救灾物资，做好灾民安置，保障群众生活。

7.六甲财政所。负责安排城市防汛排涝抢险和救灾经费，及时下拨资金，并监督相关资金的使用。

8.街道城管中队。及时发现、制止私搭乱建压占河道、河堤等影响行洪安全的违规违法行为，督促社区做好河道沿线垃圾的收集和清运工作；配合、协助做好防洪排涝工作。

9.街道文化综合服务中心。负责组织辖区内中、小学校及幼儿园的防汛安全检查，督促各学校疏通内、外部排水管网，在汛期提前做好防汛应急准备工作；加强师生防汛安全教育，发生内涝淹水时及时采取措施进行排水，确保学校教学活动的正常进行；高、中考时间正值主汛期，极端性灾害天气发生频率高，各学校必须有针对性地编制应急预案，确保升学考试活动的顺利进行；加强学生安全教育，告知和警示学生防范溺水事件发生。

   10.六甲街道卫生服务中心。负责辖区内的洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作；灾害发生后，及时提供洪涝灾区疫情和防治信息，协调、组织医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病工作，预防和控制疫情的发生和流行。

11.官渡区自然资源局六甲管理所。协助做好街道辖区内地质灾害的监测、预防工作。

四、专项工作组

1.隐患排查工作组。

组  长:龚大红（六甲街道武装部部长）

副组长:李学军（城市管理综合服务中心副主任）

太荣飞（社会建设办公室主任）

王明杰（应急管理综合服务中心主任）

成员：城市管理综合服务中（农林水）、社会建设办公室、应急管理综合服务中心、各社区

隐患排查工作组主要对辖区内汛期安全隐患进行排查工作，针对交通要道、危房建筑、学校医院、建筑工地、公共场所等重点区域以及防洪设备开展全面检查，摸清风险底数。

2.宣传动员工作组。

  组  长：周旭（六甲街道宣传委员），

  副组长：张颖（街道团工委专职副书记、基层党建办公室副主任）

  成  员：基层党建办公室、各社区

宣传动员工作组主要负责辖区内防洪抗汛的群众动员工作，结合公众号、微信群、宣传单、广播、横幅等方式增强宣传力度，提高群众安全意识。

3.防汛应急队伍组。

组  长：肖航（六甲街道副主任）

副组长：王明杰（应急管理综合服务中心主任）

组  员：六甲街道应急救援队、各社区

防汛应急队组要形成统一领导、反应及时、科学决策、处置有序的防汛应急救援系统，组织开展救援队伍防汛演练，提高救援队伍救援能力，在灾情发生时能及时、有效、迅速赶到现场开展救援工作，避免和减轻造成人身伤害和财产损失，抢险和救灾过程中各级人员、各个小组要加强联络，随时掌握现场动态，确保人员安全，防止灾情恶化。同时，还要做好防汛培训、演练工作，要组织有关人员进行培训学习，同时要督促各工点组织相关人员进行培训，明确各级人员职责，提高自救、互救能力。

4.转移安置组

 组  长：唐强（六甲街道组织委员）

 副组长：太荣飞（社会建设办公室主任）

 成  员：社会建设办公室、各社区

若发生灾情，转移安置组负责组织和指导受灾灾民进行安全转移，各社区配合好转移工作，并做好灾民后勤保障工作，同时还要做好灾区防疫工作，杜绝疫情蔓延。

5.防汛联系工作组。

    组  长：街道在各社区的联系领导

    副组长：街道在各社区的联络员

    成  员：街道下各社区的工作人员、各社区

防汛联系工作组主要负责相应社区防汛抗旱的具体工作，各组长为相应社区的防汛牵头人。

五、预警机制

1.暴雨蓝色预警

暴雨蓝色预警标准：12小时内（某一区域中）降雨量将达50毫米以上或已达50毫米以上，而且降雨可能持续。

防御方法：

（1）街道及相关部门按照各自职责做好预防暴雨的准备工作。

（2）学校、幼儿园应当采取适当的措施来保证学生和幼儿的安全。

（3）（车辆等）驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，以确保安全。

（4）检查城市、农田、鱼塘排水系统，使之状态良好，并做好排涝准备。

2.暴雨黄色预警

暴雨黄色预警标准：6小时内降雨量将达50毫米以上或已达50毫米以上，而且降雨可能持续。

防御方法：

（1）街道及相关部门按照各自职责做好预防暴雨的准备工作。

（2）交通管理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施，在积水路段实行交通引导。

（3）切断低洼地带有危险的室外电源，停止一切在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和居住在危房的居民到安全场所避雨。

（5）检查城市、农田、鱼塘排水系统，保持良好运转状态，做好排涝准备。

3.暴雨橙色预警

暴雨橙色预警标准：3小时内降雨量将达50毫米以上或已达50毫米以上，而且降雨可能持续。

防御方法：

（1）街道及相关部门应当按照各自职责做好预防暴雨的准备工作。

（2）应当切断有危险的室外电源，暂停户外工作。

（3）处于危险地带的单位应当停课、停业，采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全。

（4）做好城市、农田的排涝工作，注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。

（5）街道、社区所有人员30分钟内赶到现场，全体投入救援工作。

（6）危险地段立即配套排水设施，人员撤离或转移到安全地带，同时派抢险队全面巡视和检查危险部位，对重要部位进行防护和加固;对施工现场临时设施、堆放的材料、大型施工机具等采取加固和防洪措施，低层居民家中迅速切断电源，迅速封闭下穿隧道，设置安全标示。

4、暴雨红色预警（最高级别）

暴雨红色预警标准：3小时内降雨量将达100毫米以上或者已达到100毫米以上，且降雨可能持续。

防御方法：

（1）街道及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作。

（2）停止集会、停课、停业。

（3）做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。

（4）街道、社区所有人员30分钟内赶到现场，全体投入救援工作。

（5）风险地区立即配套排水设施，迅速撤离或转移相关人员到安全地带，同时派抢险队全面巡视和检查危险部位，对重要部位进行防护和加固;对施工现场临时设施、堆放的材料、大型施工机具等采取加固和防洪措施。停止非抢险用供电，迅速封闭下穿隧道，做到危险点位有专人值守，设置安全标示。

六、工作要求

在街道防汛工作领导小组的统一领导下，各社区、各成员单位、防汛责任单位要发挥防汛预案的指导作用，根据防汛排涝实际需要，及时做好防汛排涝应急抢险各项准备工作。

（一）认真做好防汛安全检查。从汛前开始，各社区、各成员单位、防汛责任单位要对辖区和责任区域内的河道、坝塘、河闸、泵站、沟渠、管网等防汛排涝设施进行全面的安全检查。对检查中存在的问题和不足，要制定切实可行的整改方案，及时进行整改，全面落实各项防汛排涝措施。

（二）及时全面开展清淤除障工作。各社区、各成员单位、防汛责任单位要按照区、街道防汛工作领导机构的相关通知要求，对责任区域内和辖区内的河道、沟渠、排水管网，按照无缝对接的原则，结合工作实际，及时全面做好清淤除障工作。

（三）细化防汛排涝抢险预（方）案。各社区、防汛责任单位要依据本方案，结合各自工作实际，按照一点一策要求，进一步细化、完善本级应急排涝抢险预（方）案，制定预（方）案要具有实用性和可操作性，并认真组织学习、演练，确保防汛排涝工作的正常有序开展。

（四）加强抢险队伍建设和防汛物资储备。进一步整合民兵应急队伍、河道保洁员等应急抢险力量，在汛期街道组建一支专业化水平较高、应急能力较强的防汛应急抢险队伍，要进一步加强防汛应急队伍的培训、演练，提高实战能力，保证拉得出、用得上、防得好、顶得住，同时根据防汛排涝实际需要，储备必需的应急抢险物资和设备，做到有备而战，确保抢险排涝需求。

（五）严格落实汛期带班值班制度。各社区、各责任单位要严格执行24小时领导带班和值班制度，保证带班领导在岗在位，值班人员24小时坐岗值班，所属辖区有专人带班值班，值班人员必须保持通讯24小时畅通，在灾情发生后5分钟内务必到达现场。同时加强降雨时的河道定时巡查、水位动态监测工作，及时掌握雨情、水情、工情、险情、灾情，出现淹积水时及时上报，并联系相关人员第一时间到达现场开展救援工作。

（六）及时准确报送防汛信息。各社区、小组要加强防汛信息报送工作的重视和领导，做到每个易淹水点都有“报讯员”负责信息报送工作，动态掌握、及时上报汛情和水位情况，认真落实报送制度，确保汛期雨情、水情、工情、险情、灾情信息能及时准确上报。

（七）加强预报预警工作。各社区要实时监测降雨和河道水位、流量变化情况，根据雨情、水情进行预报预警。各防汛排涝设施（泵站、河闸）管理单位要根据雨水情及预报预警，适时启动泵站抽排水或启闭河闸排涝，并及时通知下游做好防范工作。

（八）全力以赴做好防汛排涝处置工作。一旦出现降雨，特别是出现强降雨，各社区、防汛责任单位要派出人员对降雨区域进行巡查，实时掌握淹积水情况,并视淹积水情况迅速组织处置。

1.当辖区部分道路、下穿式立交桥和低洼地区出现积水，但积水深度不影响车辆、行人通行时，要及时组织抢险队员，在设置好警示标志、确保车辆行人安全通行的前提下，打开窨井盖、对落水篦子进行清掏，加速排水。

2.当降雨量较大，淹积水较为严重，积水较深，车辆行人无法通行，影响群众生产生活时，要根据实际情况，及时疏导交通，确保车辆、行人安全；社区应及时将情况上报街道防汛工作领导小组，街道防汛办应立即组织各级力量，调配相应的抢险队伍和防汛抢险物资，对辖区内的淹积水进行处置。

3.发生大面积、高强度、长时间强降雨，入滇河道水位暴涨，辖区大部分区域受淹，严重影响群众生产生活时，街道防汛工作领导小组应启动相应级别的应急响应，对上申请、协调调动武警部队、公安消防部队等参与抢险救灾，同时动员社会其他力量共同参与抢险救灾，防止人员伤亡，最大限度减小灾害带来的损失。

七、主要淹积水点成因分析及应急处置措施

  结合六甲街道实际情况，辖区范围内易淹水点（片）总数为6个。

（一）永胜片区

1.淹水原因：该片区因滇池国际会展中心及飞虎大道项目建设，截断虾坝河，致使原有排水体系被破坏，形成严重淹积水问题。

2.应急处置措施：2015年分别建成了两个泵站在永胜社区一组、三组，并形成了相应的排水收集沟渠，基本上能满足永胜社区片区的排洪要求。村内形成的水量通过支沟进入到泵站的主排洪沟内，再进入到泵站机塘内，通过两个泵站分别将水抽排到五甲宝象河内，再自流到小清河。对村内局部低洼地段且不能进入到主排洪沟的，需加强巡视、动态监测水位，必要时使用移动水泵将低洼地段积水强排入五甲河。

3.队伍、物资保障：永胜社区抢险队员15人，水泵各不少于3台，储备足量的防洪袋。

（二）六甲片区

1.淹水原因：因滇池国际会展中心及飞虎大道项目建设，河道被截断，造成大部分地区淹积水严重，存在行洪隐患。海河入湖口处设置水闸，汛期水闸处于关闭时，如遇暴雨，水位上涨，易造成河水漫堤，威胁河道沿线片区安全。老小清河河面上加盖彩钢瓦破损严重，影响河道泄洪，清理及保洁难度大。

2.应急处置措施：六甲片区主要的排洪通道为老的小清河和海河。一是老小清河河面水草较多，淤泥较厚，加强对水面的清理及保洁工作；二是充分利用新、老小清河交界处设置的排泵站，旱季时小清河水量通过泵站抽排到污水管网内，而到了汛期将不能满足排洪要求，需及时打开泵站处的挡水坝才能基本满足排洪要求，为此需加强与水务局对接联系，及时做好新、老小清河泵站调度，确保小清河排洪通畅；三是加强与水务局对接联系，及时打开海河入湖口处闸门，不让上游水位上涨后回灌到沿线村内；四是加强六甲村内沟渠的清淤除障，确保村内排水沟畅通。

3.队伍、物资保障：六甲社区抢险队员各15人，水泵各不少于3台，储备足量的防洪袋。

（三）会展中心周边

1.淹水原因：因滇池国际会展中心及飞虎大道项目建设，河道被截断，行洪不畅造成大部分地区淹积水严重，存在行洪隐患。

2.应急处置措施：滇池国际会展中心目前主要的排洪通道为环湖路以下的小清河，需加大抽排水力度，加大对环湖东路以下段小清河的检查巡查，确保河道水流通畅。

（四）陈家营、盘龙片区

1.淹水原因：大清河承担着金马、吴井、关上、小板桥、六甲等昆明市大片区的排洪任务，汛期洪水量较大。一遇大雨大清河水位较高，易造成下游陈家营、盘龙片区淹积水问题。

2.应急处置措施：陈家营、盘龙社区沿线已建设了泵站，多年来运行正常。为预防今年该片区淹积水，需做好以下措施：一是大清河环湖路段设置了截污闸，一遇中到大雨截污闸关闭时会造成闸前水位上涨，需加强与区防汛办、市排水公司联系对接，做好大清河截污闸的调度工作，及时打开闸门，不让上游水位上涨后回灌到村庄内；二是陈家营、盘龙社区加强村内的清淤除障，确保村内排水沟畅通，同时做好抽水设备的检修工作，确保设备正常运转。

3.队伍、物资保障：陈家营、盘龙社区抢险队员各15人，水泵各不少于3台，储备足量的防洪袋。

   （五）福保老村

1.淹水原因：村内排水系统混乱、缺失，老村土坯房年久失修，维修困难，下雨易漏水，墙体易倒塌。

   2.应急处置措施：动员居民组织维修，疏通村间排水系统。

3.队伍、物资保障：福保社区抢险队伍15人，水泵不少于4台，储备足量的防洪袋。

（六）星海新河村

1.淹水原因：村内大多为土坯老房，加之地势较低，滇池水位高时，会沿老盘龙江倒灌，造成内涝。

2.应急处置措施：实时监控水情，并在河堤较低处用防洪沙袋进行加高、加固。

3.队伍、物资保障：星海社区抢险队伍10人，水泵不少于2台，储备足量的防洪袋。

附件：1.六甲街道办事处防洪排涝责任人

     2.六甲街道辖区淹积水点（片）及责任人

         3.官渡区六甲街道辖区内排水设施管理责任人名单

         4.六甲街道防汛物资储备及抢险队伍

附件1：

六甲街道办事处防汛排涝责任人

附件2：

六甲街道辖区淹积水点（片）及责任人

附件3：

官渡区六甲街道辖区内排水设施

管理责任人名单

附表4：

六甲街道防汛物资储备及抢险队伍