官商投函〔2022〕110号 关于政协官渡区十届一次会议第101135号提案答复的函
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官商投函〔2022〕110号
关于政协官渡区十届一次会议第101135号
提案答复的函
尊敬的李洁、耿艳丽委员：
您们在政协昆明市官渡区十届一次会议提出第101135号《关于促进永生花产业健康发展的建议》已交由我局和区农业农村局共同研究办理，首先感谢您们对我局工作的关心支持。您提出的“筑巢引风，为产业要素聚集提供土壤”、“建立永生花特色产业示范基地，强化产业服务抓手”、“建设新型跨境通关通道”三个方面的发展建议对我们的工作有很大启发。现结合职能，对您们提出的建议答复如下：
近年来,“永生花”国际市场规模不断增加，据阿里巴巴国际站（Alibaba.com）后台大数据分析得出,“永生花”类目市场容量达到了较高级别,市场需求缺口较大且商品复购率较高，呈现高速增长状态。目前，云南“永生花”主要出口至美国、英国、加拿大、澳大利亚、印度等发达国家，运输方式主要以海运、陆路、航空、邮件运输等方式为主。出境关别主要为：上海浦东机场、宁波北仓海关、广州机场、霍尔果斯、深关大铲等沿海发达城市边境口岸，只有少数贸易国如印度、澳大利亚等国家出境关别会选择从昆明机场海关出口，多数“永生花”外贸企业都以快件清关、邮政小包方式出口（邮政、菜鸟无忧、DHL、FedEx联邦），虽目前“9610”、“1210”“1039”及“9710”“9810” 等新型通关方式陆续开通，但目前仍然存在以下问题：一是物流运输渠道不畅，运输成本增加。由于国外疫情严重，导致铁路、公路与港口联运、海运业务成本增加，大部分企业只能雇佣国内物流公司进行物流服务，且运输司机需接受新冠病毒核酸检测，出入口岸面临一定风险，人力成本增加，从而导致每单货物运输成本、运输时间增加，进而间接影响外贸业务量。二是本地外贸配套服水平还有待提升。受出口企业和产品数量、品类影响，本地优质的货代、物流及外综服企业数量较少，提供服务较少，成本较高，与沿海相比缺乏竞争力，一些产品通过本地物流渠道出口的成本大大高于沿海同样的物流渠道，因此大多永生花企业由于成本与时效考虑更倾向于委托上海、广东、深圳等地国际货代进行报关清关。三是部分企业无法纳入统计。我区存量外贸企业2948家但仅有157家企业进出口数据纳入统计，如2020年云南永生花跨境贸易蓬勃发展，据阿里平台不完全统计，该产业产能近1.2亿美元，但由于商检标准认定等问题，永生花产业暂时无法纳入海关统计，到时数据流失严重，贸易在当地无数据沉淀，企业无法享受综试区及自贸区带来的红利政策及便利化措施。四是专业人才匮乏。从事跨境贸易的人才需求是复合型的，所要求的人才要有多方面的知识，包括外语、国际知识、事务处理、法律法则等，尤其云南作为面向南亚东南亚的辐射中心，对小语种人才需求量较大。
为此，我局积极联合多部门针对促进永生花产业健康发展开展相关工作，具体工作如下：
一是线下园区建设取得新突破。经我局组织企业申报后，官渡电商产业园、云南邮政跨境电子商务园区获昆明市首批市级跨境电子商务产业园区，其中官渡电商产业园引入跨境平台服务商、跨境人才培育，跨境物流、支付结算、网站运营、海外仓服务等多方合作伙伴，共同建立了云南省跨境电子商务服务中心，并依托上述平台为全省7000余家国内电子商务企业，200余家跨境电子商务企业提供配套服务，构建了成熟的跨境电子商务服务体系和发展基础，营造良好的跨境电商发展氛围。
二是大力发展市场采购贸易。2020年市场采购贸易方式试点获批后，在省、市、区多方统筹下，不断完善政策措施，先后出台试点工作实施方案、市场采购贸易综合管理办法，以及贸易流程管理、市场集聚区认定、主体登记备案、知识产权保护、信用管理等16个配套政策，逐渐形成“1+1+N”市场采购贸易政策体系，为试点工作开展提供有力政策支撑，目前服务效能及便利程度大幅提升，为企业出口本地农产品、水果、蔬菜和永生花提供重要支撑。并且于2021年6月完成永生花市场采购贸易方式出口试单。
三是修订相关政策。我局牵头制定的《昆明市官渡区关于促进跨境电子商务高质量发展的扶持办法（试行）》（以下简称《扶持办法》）于已于2021年12月31日到期，近期你对该政策进行修订，待扶持办法出台后将及时向相关企业进行宣传并组织申报。
参照您提出的建议，下一步工作过程中，着重推进以下几项工作：
一是2022年3月，我局走访电商产业园，在了解园情况的同时，重点听取园区对永生花的下步规划，同时我局将牵头搭建的“官渡区楼宇经济信息平台”推送至企业，企业在选好意向楼宇后，我局将陪同企业积极走访，助推永生花产业聚集发展。
二是做好跨境电商产业园间的牵线搭桥工作，形成合力。官渡电商产业园与云南邮政跨境电商产业园区同为区内首批市级跨境电商园区，官渡电商产业园以永生花产业、培训为主要业务，邮政跨境电商产业园以物流为主要业务，同时，邮政产业园拥有区内首条跨境电商“9610”业务专线。我局对两家园区运营管理方进行牵线搭桥，充分利用官渡电商产业园永生花邮政小包出口的模式及云南邮政的国际运输能力进行匹配对接，为永生花出口拓宽出口渠道。
三是加强各部门的协调沟通。商务、外管、海关、税务、市监等部门加强对本地开展市场采购贸易的研究学习和沟通协调，积极借鉴省外先进经验，加强对市场采购贸易方式运行过程中通关、税务、企业注册等关键环节的研究和创新，逐步优化企业营商环境。
感谢您对我们工作的关心和支持。
（联系人：徐博文，联系电话： 67161067）
2022年6月15日
