官商投函〔2022〕116号 关于政协官渡区十届一次会议第101183号 提案答复的函
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官商投函〔2022〕116号
关于政协官渡区十届一次会议第101183号
提案答复的函
刘 洋、段娅萍、陈明涓、沈昱、胡海文、冯志祥代表：
您在官渡区十届一次会议提出的第101183号提案《关于发展跨境电商等外贸新业态模式的建议》已交由我局研究办理，感谢您对我局工作的关心支持。现结合我局职能，对您提出的建议答复如下：
一、 主要内容
跨境电商、市场采购等新业态新模式是我区外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。从我区来看：我区成立官渡区跨境电商园区，片区也注册了多家跨境电商企业，特别2021年通过设立市场采购贸易试点和试点“9610”模式，推动跨境电商等外贸新业态。但现阶段跨境电商模式发展仍存在交易平台欠缺、人才缺乏、经营主体薄弱、产品结构不合理等方面的问题。
二、 工作情况
新冠肺炎疫情发生以来，跨境电商发挥在线营销、在线交易、无接触交付等特点优势，积极培育参与国际合作和竞争的新优势，进出口规模持续快速增长。2018年7月份，昆明市获批国家级“跨境电商综合试验区”，跨境电商发展迎来新的发展机遇。官渡区作为昆明市主城区唯一一个“电子商务示范县区”，电子商务发展基础较好，正在深入推进跨境电商综合试验区建设工作。
一是线上平台发展势头良好。阿里巴巴跨境电商云南渠道商“阿里巴巴国际站”服务全省200余家跨境电商企业，其中官渡区企业约占40%，是云南阿里巴巴跨境电商的主要市场。
二是线下园区建设取得新突破。经我局组织企业申报后，官渡电商产业园、云南邮政跨境电子商务园区获昆明市首批市级跨境电子商务产业园区，其中官渡电商产业园引入跨境平台服务商、跨境人才培育，跨境物流、支付结算、网站运营、海外仓服务等多方合作伙伴，共同建立了云南省跨境电子商务服务中心，并依托上述平台为全省7000余家国内电子商务企业，200余家跨境电子商务企业提供配套服务，构建了成熟的跨境电子商务服务体系，营造良好的跨境电商发展氛围；云南邮政跨境电子商务园区于2021年4月13日，通过昆明国际邮件互换局监管作业场地完成跨境电商“9610”直邮一般出口通关手续后，“9610”出口业务正式上线运行。2021年“9610”跨境电子商务业务出口累计49.7万件，贸易额3105.7万元人民币。
三是市场采购贸易取得新进展。2020年9月15日，国家商务部等七部委印发《关于加快推进市场采购贸易方式试点工作的函》（商贸函〔2020〕425号）同意昆明俊发·新螺蛳湾国际商贸城为全国第五批市场采购贸易方式试点之一。2021年在省、市、区各级部门努力下取得以下亮点：1.聚焦制度建设，政策体系不断健全。坚持省、市、区多方统筹，不断完善政策措施，先后出台试点工作实施方案、市场采购贸易综合管理办法，以及贸易流程管理、市场集聚区认定、主体登记备案、知识产权保护、信用管理等16个配套政策，逐渐形成“1+1+N”市场采购贸易政策体系，为试点工作开展提供有力政策支撑。2.聚焦平台建设，发展基础不断夯实。建立“两中心一平台”，即：昆明市场采购贸易综合服务中心、海关查验中心及市场采购贸易联网信息平台，提供业务指导和申报、货物查验、报关报检、免税备案、结汇等线上线下全方位服务。3.聚焦服务效能，便利程度大幅提升。2021年4月20日实现全国通关一体化模式，进一步降低出口成本，提高物流时效。4.聚焦本地特色，农产品出口有效扩大。紧扣云南产品优势，积极推动蔬菜、鲜花、水果等农特产品通过市场采购贸易出口，探索外贸出口新通道；5.推动市场采购贸易线上收结汇通道便捷畅通。为了进一步提高昆明市场采购贸易试点的便利化程度，试点相关部门加强与银行沟通对接，于2021年7月1日实现了市场采购贸易模式下首笔人民币跨境贸易线上结算。目前，已完成4900万人民币的线上收汇，中国银行和富滇银行已实现线上收结汇。
四是区级相关部门建设国际贸易聚集区。我区依托奥斯迪公司正在搭建国际贸易企业聚集区，由聚集区运营公司对优质产品进行选品并集中展示，规划中包含保税商品及非保税商品展示及销售，并设有专门展厅进行新品发布，助推“网购保税+新零售”发展。
五是积极与海关部门对接，优化通关渠道。昆明邮局海关于2021年底顺利入住我区，我区联动海关部门，开通市场采购贸易通关一体化，完成本地农产品市场采购贸易方式“首单”出口，为本地外贸注入新动能。
三、 下一步工作计划
一是支持外贸综合服务企业健康发展。积极与省、市商务部门，外管部门、昆明海关沟通，了解区内重点外贸、跨境电商企业在通关、海关统计、外汇等方面存在的问题，帮助企业解决困难。加大对外贸综合服务企业的各项扶持。积极组织区内外贸综合服务企业申报省、市稳增长、电商平台建设、商贸进出口专项资金、出口信保、人才培训、物流补贴等国家、省、市政策。
二是积极建设国际贸易企业聚集区。推动奥斯迪外贸企业聚集区建设，在省、市级部门指导下积极帮助园区运营方申报外综服平台企业，弥补我区外综服能力短板。
三是全力培育贸易新业态新模式。我局将主动适应新时期贸易发展趋势，积极作为，创新思维，努力实现我区外贸转型升级。配合省、市级部门完善跨境电商综合服务平台建设，为跨境电商企业提供良好营商环境。同时，加快推进昆明俊发·新螺蛳湾国际商贸城市场采购贸易方式试点建设，为区内乃至昆明市内企业提供便利化通关渠道。
四是修订跨境电商政策。我局于2021年在“跨境电商综合试验区”和“中国（云南）自由贸易试验区”2个平台背景下制定发布《昆明市官渡区人民政府关于印发昆明市官渡区促进跨境电子商务高质量发展扶持办法（试行）的通知》（官政发〔2021〕1号），从跨境电商进出口额、物流补助、办公用房补助等几方面扶持官渡区跨境电子商务企业，截止2021年底该政策已废止，我局正在结合实际情况制定符合当下企业需求的跨境电子商务政策。
五是加强部门联动。加强商务、外管、海关、税务、市监等部门在通关、税务、企业注册等关键环节的研究和创新，逐步形成适应市场需求的管理制度和规则。同时，联动经开区、综保区，充分利用各区优势，做到信息互通、资源互补，提升外贸流程的效率和便利度。
感谢您对政府工作的关心和支持。
（联系人及电话：赵珈楠 0871-67161067）
2022年6月13日
