官商投函〔2022〕114号 关于官渡区第十七届人大一次会议第171099号提案答复的函
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官商投函〔2022〕114号
关于官渡区第十七届人大一次会议第171099号提案答复的函
唐哲代表：
您在官渡区第十七届人大第一次会议提出的第171099号《关于规划整合片区零散市场主体的建议》已交由我局研究办理，感谢您对我局工作的关心支持。现结合我局职能，对您提出的建议答复如下：
一、 主要内容
近些年实体经济下滑严重，矣六街道及周边存在众多不规范小市场、小物流、小仓储，存在重大安全隐患，且市场主体经营受到不小冲击及分流。建议政府整合周边各类的市场主体，集中经营，避免业态重叠，无序消耗多年经营起来的市场主体的品牌价值，破坏片区和谐有序的贸易生态；同时，强化承接官渡区域内专业市场搬迁的职能。积极开展承接市场搬迁的前期工作。
二、 工作开展情况
2013 年，为加快推进商贸流通产业科学发展，缓解交通拥堵，提升城市品质，市委、市政府决定在前几年实施三环路范围内市场搬迁和转型升级的基础上，继续加大市场搬迁工作力度。经市委常委会、市政府常务会研究同意，新一轮商品交易市场整治搬迁范围从前几年的三环路内扩大到绕城高速公路范围内，需要对全市 103个商品交易市场实施整治搬迁和转型升级，其中官渡共有74个市场被列入整治搬迁范围，到目前官渡区已累计完成 28个商品交易市场的整治搬迁和转型升级。
一是落实市场主导和政府引导。由市场机制决定资源配置，对需要疏解的市场，尊重市场规律，尊重业主、商户的需求，由业主和商户结合自身经营业态和市场规律，自行选择向外疏解的方向和承接市场。根据近、远期市场需求和未来城市发展要求，综合考虑消费倾向、业态性质、人口分布、功能布局等因素，在充分听取业主、商户和群众意见的基础上，制定市场承接地区招商政策，引导业主、商户向外疏解，提升商品交易市场的合理性。
二是2016年8月11日市政府出台了《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市主城区商品交易市场疏解工作实施方案的通知》（昆政办〔2016〕115号）（以下简称方案）作为今后昆明主城区商品交易市场疏解工作的指导性文件。按照方案要求，市场疏解将坚持“市场主导与政府引导相结合，由市场机制决定资源配置；片区开发与市场疏解相结合，以片区开发促市场疏解；政府搭台引导与市场主导相结合，努力消解矛盾达成共赢；总体计划与分类分批推进相结合，依法依规稳步推进市场疏解；市级统筹与属地负责相结合,工作重心下移”五大原则，通过征迁腾退、转变业态、改造升级三种方式，分类推进商品交易市场疏解工作。
三、 下一步工作计划
一是坚持将市场搬迁纳入片区拆迁改造同步进行。市场疏解要结合片区开发计划，依法遵规履程、分批次有序推进。按照片区规划和改造开发时序，适时启动相关市场实质性拆迁工作，通过依法实施拆迁，落实拆迁补偿政策，一方面可以维护广大商户、市场业主和村（居）民小组的合理诉求和利益，另一方面也可以实现相关市场商户彻底搬迁，避免因市场建筑没有拆迁，商户回流，导致商户搬迁不彻底、按照规划建设的新市场发展不起来的现象发生。
二是将老市场疏解与新市场建设培育相结合，消解矛盾达成共赢。由区政府和相关部门共同搭建疏解市场和市场承接地的招商合作平台，做好新、老市场的招商对接，鼓励老市场开办方和商户参与新市场建设和运营管理，结成利益共同体，着力解决新、老市场开办方之间的利益不共享、互相抵触、争夺商户资源等问题，完善新市场公共服务设施配套，不断增强新建市场吸引力，促进新建市场逐步繁荣。
三是优先产业招商和精准招商、鼓励发展总部经济、楼宇经济、大健康、大文创。根据全区现有楼宇基础及未来供应能力，将发展现代专业市场与楼宇经济结合作为破解空间制约、推动市场转型升级的战略举措，拟在《官渡区商务“十四五”规划》中加入引导专业市场进楼宇等相关内容。
感谢您对政府工作的关心和支持。
（联系人及电话：赵珈楠 0871-671610687）
2022年6月13日
