官市监函〔2022〕36号 昆明市官渡区市场监督管理局关于官渡区第十七届人大一次会议第171079号建议答复的函
B类
〔主动公开〕
官市监函〔2022〕36号
昆明市官渡区市场监督管理局
关于官渡区第十七届人大一次会议第171079号建议答复的函
段春丽代表：
您在参加官渡区第十七届人民代表大会第一次会议期间，提出了代表建议：关岭路关上财神庙附近45号、77号部队家属院小区一层均为商铺。长期以来，由于节日祭祀、小区缺乏物管等原因，导致一层铺面均为销售香烛纸火为主，有的商家甚至在没有获得任何批准手续的前提下，私自堆放和出售烟花爆竹等易燃易爆物品，存在极大的安全隐患。除此之外，每逢各种节日，商户们便随意乱占道、违规摆放各种广告，还把大铁桶放到路边，替前来购买祭祀物品的香客焚绕，给城市环境卫和道路交通秩序都造成很大的压力和负面影响。建议：需要对整条纸火的经营范围上进行转变，积极引导市民文明祭祀，通过城管、应急、消防、派出所、市场监管、街道、社区等多部门联合，以书面正式通知的方式通知到商铺的产权人，让其配合对存在消防安全隐患的商户坚决给予搬离取缔。
我局在收悉该建议后，高度重视，并指定了党组成员、行政执法大队大队长田波同志全面负责该建议的办理。
在办理过程中，我局结合市场监管职能职责，切实增强大局意识，责任意识，对该建议进行了认真的研究，并与您主动进行联系和沟通，就相关问题进行了认真的讨论和商议。现就办理事宜作如下答复：
一、对商户经营主体资格进行规范
我局辖区关上市场监管所对关岭路香烛纸火一条街开展了无证无照摸排、建档立册工作，向广大商户宣传市场主体登记管理的相关政策法规。同时，积极指导、帮助全体商户办理了证照，规范了经营范围表述。
二、履行牵头主办单位责任，协调相关职能部门进一步强化规范监管
（一）组织召开协调会
2022年6月8日上午，我局作为该代表建议的主办单位，针对关岭路财神庙周边香烛纸火经营户存在占道经营、私自堆放和出售烟花爆竹、在人行道边焚烧祭祀特品等严重影响该区域市容环境卫生、严重影响周边居民正常生活且存在严重消防隐患的问题，牵头组织召集区城市管理局、区应急管理局、区消防救援大队、关上街道办事处、日新派出所、关上街道石虎关社区等多部门召开工作协调会。
会上，关上街道石虎关社区书记段春丽就关岭路香火一条街的状况进行了介绍，重点阐述了社区管理过程中的难点和痛点，指出目前存在的占道经营、影响市容环境、交通安全、消防安全等隐患。各行业主管部门针对问题，结合各自职能职责分别就如何解除或降低安全隐患，如何加强执法监管等进行了发言，提出意见建议。最后，会议形成统一思路：采取疏睹结合的策略，逐步规范化管理：第一，做好宣传教育。于近期内召集商户及出租户召开会议，各行业主管部门在会上分别作要求，明确依规依法经营；向各商户发出告知书，明确禁止开展的行为或活动；向出租方同时发出一份告知书，告知出租户相关的责任和义务（以上两个告知书由区市场监管局拟定，向其他部门征求意见修改完善）。第二，要求各商户开展自检自查；第三，适时开展行业主管部门联合执法行动，强化执法震慑力度；第四，行业主管部门加强日常监管，持续加大监管力度，切实将各种安全隐患降到最低。
（二）牵头拟定相关材料
根据2022年6月8日召开的关岭路财神庙周边香烛纸火经营户规范管理工作协调会议的相关会议精神，我局于第一时间主笔草拟了《关于加强关岭路香烛纸火经营户规范管理的告知书》及《致出租人（业主）的一封信》，并立即发函各相关部门征求意见。
《关于加强关岭路香烛纸火经营户规范管理的告知书》明确告知了经营户的经营义务和责任，明确了严禁私自在店铺和仓库内存放各类易燃易爆物品，严禁在店内使用明火，严禁在人行道边焚烧祭祀物品以及其他物品。《致出租人（业主）的一封信》则提示业主知晓应当遵守和履行的相关法律责任和义务。
（三）组织召开商户大会
2022年6月22日，我局再次牵头召集区城市管理局、区应急管理局、区消防救援大队、关上街道办事处、日新派出所、关上街道石虎关社区及关岭路香烛纸火经营户召开规范关岭路财神庙周边香烛纸火经营活动商户大会。
会上，向参会商户发放了《关于加强关岭路香火一条街规范管理的告知书》及《致出租人（业主）的一封信》。各参会行业主管部门结合职能职责分别向商户就“规范经营活动”提出要求，要求经营户立即开展自检自查，自行消除安全隐患，严格按照要求开展经营活动。
（四）组织开展联合执法检查行动
为切实督促商户及时整改到位，确保商户按照要求开展经营活动，2022年6月24日至6月30日，我局牵头组织区城市管理局、区应急管理局、区消防救援大队等部门开展综合执法联合行动，对关岭路财神庙周边香烛纸火经营户开展检查，重点检查商户是否超范围经营，是否销售烟花爆竹，是否在店铺和仓库内存放易燃易爆物品，是否占道经营、店外经营，是否使用明火，是否在人行道边焚烧祭祀物品以及其他物品。
经过以上工作的开展，关岭路财神庙周边香烛纸火经营户的法律意识和安全意识得到了提升，占道经营、焚烧祭祀物品等现象也得到了转变和改善。
规范管理是一个长期持续的管理过程，作为执法监管部门，在此次承办该建议的过程中，我局深深体会到社区管理工作的不易和艰辛，我局会紧扣职能职责的要求，尽最大努力进一步强化对该区域商户的执法监管力度，也会尽最大努力全面配合好社区及其他相关职能部门的工作，积极维护好该街区的正常经营秩序。
感谢您对政府工作的关心和支持。
（联系人及电话：田波 13398800357）
昆明市官渡区市场监督管理局
2022年6月29日
