关于政协官渡区十届一次会议第101059号 提案答复的函
尊敬的李小京委员：
您提出的《关于进一步发挥好自贸区法律服务园区的作用，为自贸区发展提供便捷高效的法律服务的建议》提案收悉，现答复如下：
一、提案主要内容
中国（云南）自由贸易试验区法律服务园区（以下简称“园区”）目前已搭建了非常好的“品”字结构法律服务平台，对标自贸区发展，还需引入更多熟悉国际商贸、国际民商事法律、自贸区法律事务等业务的专业化服务机构。园区还存在涉外法律服务数量和质量还不高，服务介入不深、专业人才紧缺、对涉外法律纠纷管辖范围有限等问题，还需在完善功能，发挥作用方面加大创新力度。
建议：一是引进更多专业法律服务及审计、评估、鉴定等机构进驻，逐步形成专业化、市场化、国际化的“政、商、学、研、企”法务资源高度集聚区，构建起平台驱动、关联配套、衍生服务于一体的“法治生态圈”，打造出全链条、全要素的法律服务平台。
二是借鉴学习其他地区经验的同时，更加突出云南沿边地缘特色，加大对涉外法律服务人才的引入，充实法律服务人才库，加强对境外法律服务人才的培训和提升，进一步深入对周边国家商事法律的研究。RCEP已于2022年1月1日生效，加强对RCEP规则的学习和研究，在官渡区域内要打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
三是以需求为导向，加强与企业的联系沟通，建立长效沟通和法律服务常态化机制，了解企业的法律服务需求，研究企业遇到的法律问题，为企业量身定制配套法律服务，向企业定向分类提供贸易投资、劳动、知识产权等方面的法律服务信息，为企业经营管理提供精准法律指引，提升法律服务的针对性和有效性。
四是探索网格化管理和组团式服务工作机制，将社会治理与法律服务事务纳入网格，统筹商会、企业、律师、专家、志愿者等各方力量，构建社会治理和法律服务的协同机制。
二、办理情况
针对以上意见建议，官渡区司法局高度重视，认真组织力量开展研究，逐项落实，现将工作办理情况反馈如下：
1.针对法律服务行业数量和质量不高的问题。目前园区建设已初具规模，已承载了作为人才项目的相关功能，起到了优机制、建平台、聚资源、强辐射的作用。一是在园区设立“自贸试验区官渡区商事仲裁调解服务中心”（下设34个“官渡区商事仲裁调解服务工作站”）。印发《关于建立官渡区商事仲裁调解服务机制的工作方案（试行）》（官治区办〔2020〕1号）等文件。二是2021年9月1日园区正式揭牌，官渡区政府与上海市海华永泰（昆明）律师事务所签订《战略合作协议》，上海市海华永泰（昆明）律师事务所正式入驻园区融城金阶A座14楼。三是2022年4月28日，由区政协社法委牵头，区司法局协办，在园区召开“区法院服务保障自贸区工作机制建设工作”调研座谈会，参会人员对园区建设情况进行参观调研，推进自贸区法院的建立。
2.针对服务能力不足，外向度不高的问题。不断提升促进区域性国际中心城市建设的法律服务能力，主动融入“一带一路”国家发展战略，为把昆明建设成为辐射南亚、东南亚的服务中心努力。鼓励优质法律服务机构入驻园区，提升法律服务业国际化，鼓励提供高端法律服务，继续做好园区建设，健全商事争端解决机制，配合区市场监管局加大知识产权保护力度，加强与省、市相关部门的沟通联系，借智借力。
3.针对专业人才短缺的问题。2019年，区司法局配合区委组织部共同成立了官渡区律师人才培养基地，已组织法律专业人才系列培训25期，近4000余人参训。2022年4月22日，配合区委组织部开展“智行官渡2022”暨优化营商环境“助企直通车”行动，召开律师行业专场座谈会，官渡区“助企直通车”直达律师行业，面对面解决人才、税务等问题。2022年6月7日，区司法局主要领导率队走访辖区法律服务行业及部分企业，广泛听取意见建议，召开优化营商环境交流座谈会，为我区律师事务所发展营造良好法治营商环境，结合民营企业“法治体检”等工作要求，进一步提升法律服务能力和依法治理水平。根据《关于印发〈“春城党建新力量”律师行业服务队融入城市党建工作活动方案〉的通知》（昆律行党﹝2022﹞50号），结合工作实际，制定工作计划，开展“法治体检”、法律咨询、法律知识宣传等活动。
4.针对涉外法律纠纷管辖范围有限问题。涉外法律纠纷管辖权限在省级、国家级，区级无制定或修改涉外法律纠纷管辖范围的权限。区司法局积极向省、市争取政策扶持，做好园区建设工作。
5.在提升公共法律服务水平、创新发展发面。注重发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党建带所建，充分整合商会、企业、律师等各方力量，推进社会治理和法律服务的协同机制的构建。结合民营企业“法治体检”等工作要求，制定《昆明市官渡区司法局关于落实“万所联万会”机制的实施方案》，引导区内律师事务所与区工商联所属商会建立联系合作机制，搭建律师事务所与商会合作的平台。加快推进官渡区公共法律服务体系建设，整合法律服务资源，为群众提供“一站式”服务。目前，我区已建立公共法律服务中心（1个）、99个公共法律服务站，“一社区一法律服务员”已覆盖全区99个社区。区级公共法律服务中心服务项目（10项）∶律师服务、法律援助服务、法律顾问服务、公证服务、司法鉴定服务、仲裁服务、人民调解服务、法治宣传服务、基层法律服务、行政复议服务。街道公共法律服务站服务项目（12项）∶律师服务、法律援助服务、法律顾问服务、公证服务、司法鉴定服务、仲裁服务、人民调解服务、法治宣传服务、基层法律服务、社区矫正服务、安置帮教服务、行政复议（代办）服务。社区公共法律服务站服务项目（8项）∶律师服务、法律援助服务、公证服务、司法鉴定服务、仲裁服务、人民调解服务、法治宣传服务、基层法律服务。服务方式与服务项目、内容进行多种组合，设置相应的服务窗口和功能室等。充分整合各类法律服务资源，实现网格化管理。
三、存在的困难
法律服务园区：一是园区概念不明确，整个官渡区都叫法律服务园区，还是某几栋房屋是园区；二是园区建设缺乏有效抓手，如房子不属区政府，没有扶持政策，整个园区的企业都是“来、留、走”或是哪一类企业入驻，没有有效的管理手段。
四、下步努力方向
官渡区司法局全面采纳提案建议，下一步工作中，区司法局将深入调研，不断优化中国（云南）自由贸易试验区法律服务园区制度和功能，努力为自贸区先行先试经验总结提供官渡经验。一是坚持以党的十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和考察云南重要讲话精神，坚持大力推进依法执政，全面推动依法行政，着力保证公正司法，保障落实工作机制，切实强化法治宣传。二是在实现法律服务行业党建“全覆盖、全规范、全统领”的基础上，通过打造“官渡区自贸区法律服务党群活动服务中心”等方式，进一步通过党建引领完善中国（云南）自由贸易区昆明片区官渡区域法律服务体系建设。三是着眼交流合作，不断加强与省、市、区相关部门联系对接，积极主动请示协调，开展交流活动。四是针对委员所提的事项，官渡区将逐项抓好落实，建立长效机制，推进清单落实，助力全区法律服务工作提质增效，为建设昆明城市新中心，助力自贸区发展展现更大作为。
感谢您对区委区政府工作的关心和支持。
昆明市官渡区司法局
2022年6月30日
