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官商投函〔2022〕174号

关于政协官渡区十届一次会议第101079号

提案答复的函

张汉举、杨京昆、丁红华、张洁、张臻汉委员：

您们在昆明市官渡区政协第十届委员会第一次会议提出的第101079号《关于加快官渡区楼宇经济发展的建议》提案由区商务投促局主办，区科信局协办，感谢您们长期以来对区委区政府相关工作的关心与支持。结合我区实际情况及职能职责，现对提案中的建议答复如下：

一、 官渡区楼宇经济发展基本情况

截至2021年底，官渡区共有规模以上楼宇106幢（建筑面积≥4000㎡商业商务写字楼），建筑总面积达390.07万㎡；2021年度我区经昆明市认定保有税收亿元楼宇7幢、千万元楼宇14幢，同时，根据税局反馈查税情况，我区实有千万元楼宇23幢，亿元楼宇11幢；新增投入使用楼宇4栋、新增楼宇面积11.34万㎡（官渡自贸数字港32979.21㎡，海伦国际三期52462㎡、中国自由贸易试验区法律服务园区15000㎡、中审众环会计事务所大厦13000㎡）；2022年新增楼宇3栋，新增楼宇面积14.22万㎡，分别是紫金商务中心30592㎡、高原明珠商务中心43643.42㎡、中交建南亚总部大厦68000㎡（中交建南亚总部大厦为巫家坝片区新竣工待招商楼宇）。

空间分布情况：全区楼宇主要在两片个区域集中，一是位于南二环南北两侧的吴井-太和片区和关上片区，共集中了楼宇48幢；二是彩云北路和广福路沿线的世纪城-新亚洲体育城-新螺蛳湾，集中了楼宇49幢。其中，单体面积超过5万平方米的商务楼宇共有14幢，分别是昆明国际会展中心、融城金阶、鑫都韵城、证券大厦、海伦国际、大都摩天（二期）、凯旋利车博汇、螺蛳湾国际商贸城写字楼、海伦国际三期等，面积累计达180.96万平方米，占全区楼宇总面积的46.39%。

企业入驻情况：截至2021年底，106幢楼宇共有入驻企业3296家，与上一年末入驻企业2789家相比，增加企业507家；注册企业11427家，相比上一年末注册企业8420家，增加企业3007家。企业入驻量超过100家的楼宇共5幢，入驻企业量介于50（含）-100家的楼宇共12幢，分别较上一年末增加1幢，各楼宇企业入驻量整体保持相对稳定，楼宇整体入驻率为78.8%，较上一年末78.1%上升0.7个百分点，整体呈现增长趋势。楼宇入驻企业行业主要集中在商贸物流业、中介服务业、建筑业、信息服务与软件业，其中以商贸物流也为主，入驻企业数量占比51.7%，其次为中介服务业、建筑业和信息服务与软件业，入驻企业数量占比分别为11.65%、7.68%、7.16%。

楼宇特色化建设情况：从楼宇经济的产业类型统计情况看，目前中国自由贸易试验区法律服务园区、中审众环会计事务所、官渡区电子商务产业园、芳华里、昆明滇池国际会展中心、东航投资大厦等楼宇项目在法律服务业、会计行业、信息服务与软件业、文化创意、会展经济等方面已具备特色楼宇条件，这些楼宇特色化和产业聚集化程度较高，楼宇品质相对较好，我区特色楼宇业态集聚效应初步形成。

总部型楼宇建设情况：我区106幢存量楼宇中，企业自持自用楼宇共有11幢，均为总部型企业自持自用，数量占比达到10.38%；非自用楼宇中，融城金阶、星都总部基地、樱花语幸福广场、海伦国际、城投大厦、官渡自贸数字港、滇池国际会展中心、凯旋利车博汇、东航投资大厦等9幢楼宇也均有总部型企业入驻，其中星都总部基地聚集了大量总部企业和省属大企业集团，总部企业聚集态势明显。从巫家坝总部项目建设情况来看，目前巫家坝共有中交建南亚总部、中建股份西南总部、中铁建西南总部、龙湖时代金融中心、招商局集团巫家坝金融总部项目、保利集团保利大厦总部项目共6个总部项目开工建设，其中，中交建南亚总部项目已正式交付，并引入兴业银行昆明股份有限公司和中交旗下4家总部企业入驻；中建股份西南总部项目（中海国际中心）也将于今年年底投入使用，我区将再增一幢全自持总部型楼宇。随着我区总部型楼宇开工建设，为总部经济发展提供了新载体、新空间，对增强总部经济区域经济的辐射力和带动力，助力总部企业集群化发展，加快推动总部企业集聚区建设起到重要作用。

楼宇经济新业态发展情况：联合办公正成为我区楼宇经济新导向。联合办公是一种为降低办公室租赁成本而进行共享办公空间的办公模式，是楼宇经济的一种新兴业态，我区现有三家联合办公空间，正是这种新兴楼宇经济的典型代表，分别是优创空间鑫都韵城店面积约3000㎡、云车城科技产业园面积约6000㎡、优创空间融城金阶城市合伙人店面积约1800㎡；其中优创空间融城金阶城市合伙人店入驻有世界500强企业—仲量联行，云车城科技产业园引入27个一线新能源汽车品牌入驻，并规划5年入库企业120家，优创空间鑫都韵城店吸引了多家优质企业入驻，目前优创空间入驻率已经达到90%以上，极大地改善了优创空间入驻前鑫都韵城楼宇长期空置率高、招租难的问题，进一步提高我区空置楼宇资源的利用率，为未来官渡区探索楼宇立体产业园区提供实施路径。

二、 楼宇经济工作开展情况

(一）加快规划引领，构建楼宇经济发展布局

2020年启动了《昆明市官渡区楼宇经济发展规划（2021—2025）》编制工作，出台了《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域加快楼宇经济发展扶持办法（试行）》，是全省首个开展楼宇经济专项规划的县区，结合官渡区“十四五”期间主导产业和城市布局特点，在“多规合一”的空间协调之下，着力构建官渡区楼宇经济发展“一轴两带六心”的空间布局结构，提出了从推进楼宇品质建设提升、打造总部经济、培育新兴产业、搭建智慧平台、优化楼宇生态、创新完善招引机制、创新楼宇服务及探索新兴运营模式等8个的重点任务。

（二）数字经济赋能，推动楼宇信息化建设发展

率先在全省建立了官渡区楼宇经济信息平台，发布楼宇经济数字地图，该平台是云南省首个“六位一体”楼宇经济信息平台，并根据平台信息形成了《官渡区楼宇经济2020年洞察报告》、《官渡区楼宇经济2021年洞察报告》，为官渡区科学、客观的掌握、分析楼宇经济的发展奠定了良好的基础，为科学制定官渡区楼宇经济发展战略提供了有力支撑。

（三）加强政府引导，服务与扶持力度持续加强

多年来，我区先后出台了《关于促进商贸服务业持续健康发展实施细则》(官政办通〔2014〕116号)、《关于进一步促进全区经济平稳健康发展24条措施的意见》（官政发〔2017〕4号）、《关于推动官渡区经济持续健康快速发展的32条政策措施》（官政发〔2018〕11号）、《关于推动官渡区经济持续健康平稳发展的24条政策措施》（官政发〔2019〕10号）、《昆明市官渡区促进产业发展扶持办法（试行）》（官政发〔2019〕11号）、《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域加快楼宇经济发展扶持办法（试行）》（官政发〔2020〕16号）等多个文件，不断加大服务扶持力度。2016—2022年，兑现楼宇（总部）扶持资金累计达5561.98万元。

（四）完善联动机制，楼宇党建为纽带，做好楼宇服务工作

近年来，我局逐步建立与全区楼宇、重点企业及八个街道办事处的联动机制，以楼宇党建为纽带，做好务楼宇服务工作，一是建立全区商务楼宇“两新”组织数据库。根据《昆明市商务局关于开展商务楼宇“两新”组织“两个覆盖”工作方案》的要求，开展楼宇入住企业“两新”组织排查摸底、调查统计工作，对税收超百万、千万、亿元楼宇“两新”组织非公运营公司、非公管理公司、楼宇中的“两新”组织（非公有制经济组织和社会组织）进行逐一摸排，建立全区商务楼宇“两新”组织数据库。二是积极推动楼宇党建工作。协助推进楼宇党支部、联合党支部、楼宇党群服务中心等楼宇党组织建设等工作，极动员企业优秀员工加入中国共产党，协助推动楼宇党建与楼宇经济发展的深度融合，实现一体化发展。截止目前，星都总部、双城际、海伦国际等重点楼宇已设立楼宇党群服务中心；银海尚御楼宇党委、巫家坝社区第二网格服务中心、官官暖心服务驿站在银海尚御写字楼成立。

三、 下步工作计划

（一）统一布局楼宇经济版块，实现楼宇培育层级明晰

以《官渡区楼宇经济发展规划（2021-2025）》为引领，按照“建设一批、招商一批、培育一批”，“三个一批”的思路，按照区域功能定位和楼宇特色对辖区楼宇进行分级分类，按照拟培育税收亿元楼宇、千万元楼宇、专业特色楼宇等层级，针对性细化层级分类，做实重点楼宇培育工作，进一步完善官渡区楼宇经济的层级体系。

建设一批：根据巫家坝片区楼宇建设情况，督促新建招商载体建设进度，做好跟踪服务，加快推动楼宇建设，扩大楼宇增量，提前介入招商，引导楼宇经济特色化发展，打造一批集数字经济、结算经济、服务贸易等新经济承载楼宇，从数量上扩容，为“中心经济”发展提供新载体、新空间。

招商一批：结合我局在楼宇选址推介工作实际以及前期梳理的重点招商楼宇名录，不断创新招引模式、创新楼宇服务，与区级部门、街道、物管形成合力，以特色产业聚集、打造特色楼宇为目标，促进相同或相关行业在同一楼宇内聚集发展，提升楼宇经济效益。盘活全区闲置楼宇资源，充分发挥官渡区数字自贸港等政府自持楼宇载体优势，完善楼宇周围商业基础配套设施，支持更多附加值高、辐射力强、经济效益的优质总部企业落户我区楼宇。

培育一批：2022年我区实有税收千万元楼宇23幢，亿元楼宇11幢，为深度挖掘潜在的楼宇经济效益，2022年，我们计划培育挖掘税收千万元楼宇目标数为25幢、税收亿元楼宇目标数为14幢，下一步将联合街道，做好税收千万元、亿元楼宇一对一服务和特色楼宇、重点楼宇监测机制，注重产业引导，梯度推进税收千万元以下楼宇培育，提升楼宇经济对全区的经济贡献度。

（二）完善上下游产业配套，加快总部型楼宇集群发展

围绕“昆明城市新中心”建设，结合区重点产业发展体系，运用好自贸试验区政策“洼地”的大好机遇，以总部经济为核心，重点发展新兴产业以及本土重点企业成长型总部，鼓励重点总部企业扩张，汇聚上下游供应链企业，扩展本土新兴企业产业链，打造新兴总部企业产业集群，避免同质化竞争，促进我区总部经济高质量发展；同时，优先培育或引进已经形成或有潜力形成产业链的项目和企业集群，形成一批分工明确、协同发展的总部平台经济产业链，带动相关中小企业服务体系建设，促进中小企业与总部企业在人才、技术、服务等方面的配套协作，带动产业集聚，形成产业集群，构建总部经济产业链。

（三）做好政策宣传员，抓重点楼宇品质提升

通过改善硬环境、优化软环境，推进错位发展，提升服务吸引力等方式，优化楼宇经济发展政策，鼓励新建楼宇自持，提升新建楼宇品质、培育打造特色楼宇、鼓励楼宇参评超甲级、甲级楼宇，打造一批5A级品牌楼宇，培育一批特色楼宇，树立官渡品牌。楼宇经济政策位于中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（官渡区）促进经济高质量发展若干政策措施》第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条。2022年，将重点引导区内符合《昆明市商务楼宇等级评定》参评条件的楼宇进行等级评定，采取以评促建方式，有效引导楼宇提升硬件配套质量和软性服务水平。

（四）发挥好楼宇大数据平台效能，实时动态掌握楼宇信息

楼宇经济大数据平台是楼宇经济发展研究的基础，官渡区楼宇经济信息平台于2020年启动建设并上线运营，2022年官渡区将继续做好楼宇信息的采集和更新工作，进一步建立规范化的数据采集标准和流程，并通过拓宽平台使用维度等，以平台赋能，促进二次招商，提升招商引资及楼宇精细化管理水平；同时，拓展官渡区楼宇经济云平台功能，增加建立总部企业项目库，推动楼宇企业总部化，增强总部经济对区域经济的辐射力和带动力。

（五）完善工作联动机制，强化落地服务保障

健全区级部门与部门之间，区级部门与街道、企业之间联动机制，畅通信息共享机制，持续推动楼宇党建工作，聚焦多元需求，链接多元服务功能，切实做好企业落地、服务、保障工作，推动企业、项目落地，让企业感受到政府的“热情”和“周到”，切实加强招商引资实效；同时，积极探索“联合办公”等新兴楼宇业态，盘活现有一般楼宇资源，加大优质企业引进力度，增强一般楼宇的空间利用率和企业入驻率，真正实现筑巢引凤。

感谢您们对政府工作的关心和支持。

（联系人及电话： 董艳丽 0871-6761067）

2022年9月19日