《昆明市官渡区人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》的政策解读
一、 制定背景
为持续深化“放管服”改革优化营商环境，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，提高政务服务效能。官渡区政务服务管理局根据国务院决策部署和省、市政府关于清单编制的工作要求，按照“照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施”的原则，牵头组织区级各部门全面开展全区行政许可事项清单编制工作，多轮征求部门意见、论证完善后，经区政府常务会议审定通过，2022年9月26日，区政府办公室将《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》印发执行。
二、 工作目标
按照国务院决策部署和省政府、市政府工作要求，照单承接、依法编制我区的行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，加强事中事后全链条全领域监管，不断提高审批效率和监管效能，更大激发市场活力和社会创造力，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。
三、 文件依据
1. 《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）；
2. 《云南省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（云政办发〔2022〕55号）；
3. 《昆明市人民政府办公室关于关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（昆政办〔2022〕49号）等相关文件。
四、 主要内容
该通知包括以下两项内容：
（一）明确全面实行行政许可事项清单管理的3项主要任务，包括依法编制许可清单、严格实施行政许可、加强全链条全领域监管；具体为分级编制公布清单、及时动态调整清单、加强有关清单衔接、完善事项实施规范、依照清单实施许可、统一规范事项管理、清理整治变相许可、明确事中事后监管重点、厘清监管主体责任、完善监管规则标准。
（二）明确了《官渡区行政许可事项清单（2022年版）》行政许可事项共计233项，每一项对执行权限及单位进行了细化，包括229项云南省承接中央层面设定的行政许可事项和4项地方性法规设定事项，涉及区级26家部门、4家垂管部门、1家分支机构。
五、 利民便民措施
一是固化行政审批制度改革成果。明确清单以外一律不得违规限制市场主体进入特定行业或领域开展经营，着力解决行政许可设定不规范、行政许可名称泛化等顽疾，避免变相设置、实施行政许可，并依托“全国行政许可管理系统”，推动相关审批系统互联互通、数据共享和业务流程再造，形成制度化的改革成果。
二是规范行政许可实施。通过统一制定行政许可实施规范和办事指南，实现同一行政许可事项的实施要素在全国范围统一，规范行政许可实施中的裁量权，推动行政许可标准化、规范化、便利化，使权力行使更加透明、更可预期，不断增强企业群众的获得感。
三是提升政府监管效能。对于清单内的许可事项，科学划分风险等级，进一步明确监管主体、监管范围和监管重点环节，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管精准性和有效性，守牢质量和安全底线。
政策文件：昆明市官渡区人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知
媒体解读：【昆明信息港】官渡区：政府清晰晒权 百姓明白办事https://m.kunming.cn/news/c/2022-09-27/13602820.shtml?spm=605417809#/
