昆明市官渡区统计局2022年统计执法检查暨“双随机、一公开”监管工作情况报告
为进一步夯实统计机构防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任，持续保持对统计违纪违法行为的高压态势，加强统计监督，提高全区统计数据质量，按照省、市统计部门关于2022年统计执法检查暨“双随机、一公开”相关工作的安排部署和官渡区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作领导小组及办公室的相关文件要求，官渡区统计局认真抓好工作部署，统筹人员力量，精心组织实施，持续加大执法检查力度，规范统计执法检查行为，事中事后监管工作水平不断提高，“双随机、一公开”监管工作取得了一定的成效，对推动全区依法统计发挥了重要的作用，现将工作总结报告如下。
一、工作开展情况
（一）工作机制建立情况
一是制定印发《昆明市官渡区统计局关于印发2022年度市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划和部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》（官统发〔2022〕4号）、《昆明市官渡区统计局关于印发2022年度统计执法检查工作方案的通知》（官统发〔2022〕10号）、《昆明市官渡区统计局关于印发2022年“双随机、一公开”抽查工作实施方案的通知》（官统发〔2022〕11号）、《昆明市官渡区统计局 昆明市官渡区市场监督管理局关于印发〈2022年部门联合“双随机、一公开”抽查监管工作实施方案〉的通知》（官统发〔2022〕17号），有序有力推进统计“双随机、一公开”执法监管工作。二是成立2022年昆明市官渡区统计局统计执法检查暨“双随机、一公开”监管工作领导小组，由官渡区统计局主要领导任组长，各分管领导为成员。领导小组下设办公室于局执法监督科，负责领导小组日常工作。具体工作由执法监督科牵头，局各科室、各下属事业单位配合，统筹推进“双随机、一公开”抽查工作。
（二）“双随机、一公开”监管工作开展情况
一是检查开展情况。截至2022年9月30日，官渡区统计局使用国家企业信用信息监管平台——协同监管平台（云南）制定部门检查方案和部门联合检查方案共2个，执行2个，已完成2个，完成率为100%。涉及检查对象82户（含部门联合检查8户），已检查对象82户，检查完成率为100%。二是检查结果公示情况。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在检查完成之日起20个工作日内，分别将本部门抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统（云南）等信息公示共享平台进行公示，接受社会监督。
二、主要做法
（一）健全工作机制，强化制度保障。将“双随机、一公开”抽查监管工作纳入2022年统计执法监督工作重点，及时制定下发《昆明市官渡区统计局关于印发2022年“双随机、一公开”抽查工作实施方案的通知》（官统发〔2022〕11号）、《昆明市官渡区统计局 昆明市官渡区市场监督管理局关于印发〈2022年部门联合“双随机、一公开”抽查监管工作实施方案〉的通知》（官统发〔2022〕17号）等文件，对抽查范围、检查内容、时间安排、结果公示等内容进行安排部署。成立“双随机、一公开”监管工作领导小组，细化工作职责，全面推进统计“双随机”执法监管工作。
（二）做好“两库”维护，规范抽查流程。结合权责清单对照《云南省市场监管领域统一随机抽查事项清单》制定了本部门随机抽查事项清单，确定随机抽查事项1项。及时更新检查对象库和执法人员库信息，依据统计部门“升规纳统”和“入退库”情况，做好执法检查对象库动态更新；根据全局执法人员变动情况，适时更新持有国家统计执法证人员名录。健全规范抽查机制，依托“国家企业信用信息系统（云南）协同监管平台”，实行抽取全过程电子化管理，确保随机抽取监管对象及执法人员程序规范、全程留痕、责任可溯。
（三）规范执法流程，提升执法水平。在执法检查工作开展前，组织持有国家统计执法证人员、执法监督科全体人员和各专业科室工作人员开展“双随机、一公开”统计执法培训，对检查流程、法律文书、注意事项、监管平台操作等内容进行详细讲解，切实提升执法能力水平。检查过程中，采取现场查看企业原始记录、台账和凭证等相关资料，核对每一项统计指标数据差异情况，与企业负责人和统计人员沟通交流等检查手段，核实上报数据的真实性和准确性，做到检查过程认真仔细，检查程序规范合法。
（四）加大公示力度，强化结果运用。根据“双随机、一公开”监管要求，2022年使用国家企业信用信息监管平台—协同监管平台（云南）制定部门检查方案和部门联合检查方案2个，执行2个，涉及检查对象82户（含部门联合检查8户），截至9月30日，已检查82户，检查完成率为100%。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，检查结束后，及时通过“国家企业信用信息系统（云南）协同监管平台”向社会进行公示抽查检查结果，接受社会监督。对检查中发现的统计违法违规行为，严格按照统计法律法规规定立案查处。
（五）强化工作统筹，优化营商环境。根据省市统计部门要求，将出入库专项检查、年度执法检查和“双随机”抽查三项工作同研究、同部署、同推进，注重工作的有机整合，切实改变“多头检查”、“随意检查”等问题，减少对企业正常生产经营秩序的干扰，进一步营造良好的法治化营商环境。
三、存在困难问题
（一）执法力量有待进一步加强。官渡区企业数量较多，近年来每年的执法检查任务越来越多，2018年执法检查对象为49家，2022年统计执法检查对象增加至84家，而官渡区统计局持国家统计局《统计执法证》的工作人员仅4人，其他执法人员只能从专业科室抽取，既拖延检查工作进度，也面临执法检查与专业科室业务工作冲突的问题。
（二）部分企业对执法检查重视不够。从近几年开展执法检查工作中了解到，部分企业的统计人员对《统计法》等法律法规内容知道不多、学习不深，不注重统计法律法规学习现象较为突出，没有树立依法统计意识。部分企业由于规模小，没有固定的统计人员，或者统计人员更换频繁，在一定程度上影响了统计报表质量。个别企业在接受执法检查时，存在敷衍甚至变相拒绝等不配合情况。
四、下一步工作措施
（一）加大统计普法宣传力度。充分利用统计知识培训班、各专业统计业务培训、执法检查等契机，向统计调查对象宣传统计法律法规知识，让统计调查对象重视统计工作，深入理解正确填报统计报表的法律责任和工作职责，推动调查对象增强依法统计依法治统意识，从源头上筑牢预防统计数据弄虚作假的“防火墙”。
（二）加强统计执法队伍建设。科学组织各业务科室进行系统操作的业务培训，培养平台操作的多人备用机制，保证执法人员熟练掌握平台操作流程，确保工作进度检查结果正确及时录入系统。同时，积极动员安排符合条件人员报考并通过国家统计局颁发的《统计执法证》，进一步增加执法力量。
