中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域承接省、市第二批行政职权实施方案
中国（云南）自由贸易试验区昆明片区官渡区域承接省、市第二批行政职权实施方案
为加大对自贸试验区昆明片区的支持力度，继第一批行政职权下放后，省政府、市政府陆续明确第二批赋权（委托）事项。为做好省、市第二批行政职权承接、运转、落实工作，促进昆明片区官渡区域高质量发展，结合官渡区域实际，特制定本方案。
一、总体要求
向自贸试验区下放（委托）行政职权，是省委省政府、市委市政府全面深化“放管服”改革、激发经济发展活力的重大决策，对增强发展动力、优化营商环境具有深远而重大的意义。各部门应高度重视，按照“上下联动、紧密衔接，依法行政、公开透明，快捷高效、便民利民，权责一致、加强监管”的要求，接好、用好、用足、管好省市赋予（委托）的行政职权，最大限度地释放政策效能和制度红利，把政策转化为现实生产力，推动昆明片区经济社会又好又快发展。
二、承接内容
根据《云南省人民政府关于委托中国（云南）自由贸易试验区管委会行使部分省级行政职权事项（第二批）的决定》（云政发〔2022〕50号），省政府第二批委托昆明片区行使32项省级行政职权，其中行政许可19项，行政确认2项，行政裁决1项，其他行政权力10项。
根据《昆明市人民政府办公室关于向自贸区昆明片区赋权第二批市级部门行政职权事项的通知》，市政府第二批赋权昆明片区21项行政职权，其中行政许可10项、行政确认3项、行政奖励2项、公共服务3项、其他行政权力3项。
三、承接分工
（一）省级委托行使的32项事权
省级委托行使的32项事权，由9个区级部门按职能职责对口承接。其中，区文化和旅游局承接12项、区农业农村局承接7项、区市场监管局承接5项、区民政局承接2项、区卫生健康局承接2项、区科信局承接1项、区交通运输局承接1项、区人力资源和社会保障局承接1项、区住房城乡建设局承接1项。
（二）市级赋权的21项事权
市级赋权的21项事权，由7个部门按职能职责对口承接。其中，区交通运输局承接8项、区农业农村局承接3项、区商务投资促进局承接3项、区应急局承接2项、区统计局承接2项、区教育体育局承接1项、市生态环境局官渡分局承接1项。
四、运行机制
区政务服务中心四楼设置“中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（官渡区）行政审批服务专区”，开设“自贸综合窗口”，省、市级下放至自由贸易试验区昆明片区的事项集中在自贸专区办理。涉及的区科技信息化局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区农业农村局、区文化和旅游局、区自然资源局等20个对口部门审批人员也同步入驻专区。综合窗口对提报事项提供统一的收件受理、办件流转、出件发证等服务；各部门审批人员限时签收受理件，同时启动审查、决定等审批流程，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式。
五、工作措施
（一）实行清单管理。区级部门应认真对照赋权清单，梳理出本部门涉及承接的事项，实行清单管理，做好落实工作。
（二）抓好承接落实。各部门要积极争取上级部门的指导和培训，熟悉业务办理流程；及时编制承接事项的办事指南、完善权责清单；做好入驻网上政务服务平台对接，确保事项承接入轨、规范管理、优化运行。
（三）加强事中事后监管。按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则，根据《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）要求，制定切实有效措施，加强事中事后监管，同时探索和创新更多监管方式，确保事权“接住、管好”。
（四）深化审批制度改革。聚焦企业和群众关心的重点事项，进一步压缩时限、精简材料、再造流程，规范审批程序，优化办事指南和业务手册，不断提升审批效率，提高服务企业和群众的获得感、满意度。
六、保障措施
（一）强化责任落实。各相关部门要把承接工作摆上重要议事日程，周密部署、精心组织，严格落实工作责任，确保省、市级权限接得住、用得好。
（二）加强指导培训。加强与赋权（委托）部门的联系和沟通协调，积极争取对口部门的业务指导和帮助，尽快组织工作人员开展参加培训，提高工作人员的综合素质和业务能力，确保顺利实现权限事项下放后的平稳过渡。
（三）加强舆论宣传。大力宣传省、市级下放权限的政策优势，特别是做好招商引资等领域的宣传工作，为我区经济社会发展增活力、添动力、促改革。对省、市级下放权限内容、承接落实等情况实时进行宣传报道和信息公开，保障社会公众的知情权和监督权。
（四）严格督导检查。加强对承接工作的跟踪督导，对敷衍应付、对接不积极、承接不到位等问题进行通报，情节严重的给予问责，同时，按照自贸区“大胆试、大胆闯、自主改”的宗旨，结合防错容错纠错机制，强化正向激励，进一步调动干部队伍积极性，激励担当作为、干事创业。
附件1：云南省人民政府关于委托中国（云南）自由贸易试验区管委会行使部分省级行政职权事项（第二批）的决定（云政发〔2022〕50号）
附件2：昆明市人民政府办公室关于向自贸区昆明片区赋权第二批市级部门行政职权事项的通知
附件3：第二批省级委托自贸试验区昆明片区（官渡区域）行政职权承接责任表
附件4：第二批市级赋权自贸试验区昆明片区（官渡区域）事权承接责任表
