矣六街道办事处

2022年防汛排涝抢险应急预案

为保障矣六街道防汛排涝应急工作正常有序开展，及时有效地处置内涝淹水和抢险应急救援，最大限度地减少淹积水造成的各项损失，保障人民群众的生命安全,维护社会稳定。结合近年来城市内涝淹水情况和抢险排涝工作，矣六街道防汛抗旱指挥部办公室根据区委、区政府对今年城市防汛排涝工作的要求，以及昆明城市防汛指挥部关于做好昆明主城区防汛排涝应急处置方案的要求，按照“安全第一、常备不懈,以防为主、全力防险”的方针和组织有力、反应迅速、措施得力、处置有效、分工负责、相互支持的原则，依据《中华人民共和国防洪法》、《昆明市突发公共事件总体应急预案》、《昆明市防汛抗旱应急预案》、《昆明城市防洪总体规划》、《官渡区2022年城市防汛排涝抢险应急预案》等，制定《矣六街道2022年防汛排涝抢险应急预案》。

一、基本要求和指导思想

全面贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、防抢结合”的工作方针，牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”的思想，按照统一指挥，分级管理，属地负责的原则和防汛工作“五个到位”（思想认识到位、组织领导到位、管理机制到位、应对措施到位、工程建设到位）的要求，严格落实各项防汛责任和防汛措施，建立城市防汛排涝应急反应机制，完善应急处置措施，最大限度的减少淹积水面积和淹积水时间，确保辖区人民群众生命财产安全，保障城市经济社会和谐发展及生产、生活正常运行。

二、防汛抢险组织体系

街道防汛排涝应急抢险组织领导实行分级管理和属地负责制。街道防汛抗旱指挥部负责领导、组织、协调辖区的防汛工作；各社区应成立抢险排涝组织机构和抢险队伍，负责组织辖区的防汛抢险排涝工作。

三、责任划分

（一）各社区防洪排涝责任

各社区是防汛排涝工作的责任主体，社区主要领导对本辖区的防汛排涝工作负总责，分管领导为具体责任人。在矣六街道防汛抗旱指挥部的指导下，遵循属地管理的原则，全面负责辖内的防汛排涝工作，切实做到思想认识到位、组织领导到位、管理机制到位、应对措施到位、工程建设到位，确保防汛排涝抢险工作有序开展。

1.按照防汛排涝应急抢险预案，对辖区内淹水点层层分解任务，明确淹水点应急处置责任人，落实抢险队伍、抢险物资及抢险设备。

2.组织辖区内河道、沟渠及管网（市滇投或排水公司管理的市政道路排水管网除外）清淤除障，确保防洪排水畅通；做好防汛排涝设施的管理、保养、维护，确保正常运行。

3.加强以学校、城中村、危房、低洼易涝、下穿隧道等部位为重点的防汛安全检查，及时消除防汛安全隐患。

4.发生严重洪涝灾害或重大险情时，组织和动员群众开展抢险自救工作，妥善做好群众安全转移和安置工作，确保人民群众生命财产安全。

5.组织应急抢险排涝演练，提高快速反应和处置能力。

6.加强巡逻检查，出现内涝淹水时，按第一信息、第一时间、第一现场组织抢险排涝，设置警示警戒标识，进行物理隔离，及时处置险情，最大限度地减少淹水时间和淹水范围，把淹水造成的损失和影响降到最低。

7.严格执行汛期带班领导和值班人员24小时带班、值班制度，保证带班领导在岗在位，值班人员24小时坐岗值班，确保通讯畅通；密切关注雨情、水情、工情、险情变化动态，及时报送内涝淹水、险情、灾情的处置情况和抢险救灾信息。

（二）街道防汛抗旱指挥部各成员单位及相关部门职责

街道防汛抗旱指挥部成员单位及相关部门行政主要领导对本单位（系统）的防汛工作负总责，分管领导为本单位（系统）防汛工作直接责任人，并按照本预案明确的职能职责全面开展各类防汛排涝工作。

1.应急管理服务中心

负责应急管理工作，指导各社区应对防汛抗旱减灾救灾工作；协助街道党工委、办事处指定的负责同志组织水旱灾害应急处置工作，抢险物资调拨，组织实施防洪抢险救灾工作。监督、指导汛期安全生产工作。组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

2.城市管理综合服务中心

负责及时掌握水情、雨情、灾情，负责落实水旱灾害抢险方案编制，承当工程治理和技术指导。督促指导做好辖区内防洪河道的安全管理，对坝塘、江河、水闸等水利设施实施统一调控和调度。认真做好河道、沟渠的清淤除障和保洁工作，确保河道、沟渠的清洁、行洪畅通。督促做好河道沿线垃圾的收集和清运工作，以及街道市政道路行道树的安全，确保行人安全。负责及时掌握农业涝灾害情况，统计农作物的受灾情况，组织实施灾后农业生产恢复工作。负责及时掌握林业洪涝灾害情况，统计林作物的受灾情况，组织实施灾后林业生产恢复工作。汛期及时对重要天气形势和灾害天气作出滚动预报，及时向各社区提供气象信息。

3.武装部

按照街道应急指挥机构的指令负责抢险民兵队伍组织和调动，协助做好驻街道部队的组织和调动，协助各职责部门做好灾民援救、物资转移、防洪抢险工作。

4.社会治安维稳综合治理办公室、派出所

负责维护抢险救灾中的社会治安秩序和在区人民群众的安全保卫。维护和疏导辖区城市内涝淹积水点的交通秩序，出现淹积水时，及时向街道应急指挥机构和街道防汛抗旱指挥部办公室提供淹水监控情况，必要时实行交通管制；协助配合有关部门组织群众从危险地区安全撤离和转移；依法打击破坏城市防汛排涝设施的违法犯罪行为。

5.社会建设办公室

负责灾后因受灾导致生活困难的，经民政部门核实情况属实的家庭或个人，按照相关民政救助政策，民政给予基本生活保障。

6.财政所

负责安排城市防汛排涝抢险和救灾经费，及时下拨资金，并监督资金的使用。

7.自然资源所

加强街道及周边地质灾害的监测、预防工作；妥善处理因山洪引起的山体滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害；加强城市防洪规划的监督、管理，做好城市基础设施建设竖向标高规划，协调各类专项规划与防汛规划的关系，确保各类建设项目规划与城市防洪规划相统一；协助防汛部门落实基础设施规划中有关防洪功能的规划。

8.项目推进中心

负责市政项目建设过程的管理和维护，对辖区内危房进行安全检查，督促做好市政项目设施和民用设施建设过程中的防洪安全工作，积极配合各小区开展地下管网清淤除障工作。积极配合区住房和城乡建设局对城市排水管网建设的组织实施、辖区城市排水管网系统的运行维护，负责辖区城市排水管网专项整治方案的组织实施。加强与街道防汛办的沟通、协调，负责地震发生后提供必要的地震信息。负责辖区内交通道路畅通和安全；做好所承担的在建涉水工程安全度汛工作，督促施工单位制定度汛计划，清除施工建筑垃圾，确保河道、沟渠、排水管网行洪排涝畅通；负责交通道路防汛安全检查，及时对存在的安全隐患进行整改，确保交通畅通。

9.文化综合服务中心

负责组织辖区内中、小学校及幼儿园的防汛安全检查，督促各学校疏通内、外部排水管网；加强师生防汛安全教育，发生内涝淹水时要及时采取措施进行排水，确保学校教学活动的正常进行；高、中考时间正值主汛期，极端性灾害天气发生频率高，各有关学校必须有针对性地编制预案，确保高、中考活动的顺利进行；加强学生安全教育，警示和告知学生防范溺水事件发生。负责联系区级基础通信服务企业（移动、电信、联通），开展防洪抢险应急通信、保障防汛抢险、排涝、救灾及灾后恢复通信畅通。

10.爱国卫生办公室

负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作；灾害发生后，及时向街道应急指挥机构和街道防汛指挥部提供洪涝灾区疫情和防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

四、重要保护目标及重点处置范围

（一）重点防范和保障广普大沟、马料河、公司沟、张基沟、罗家营大沟、螺蛳湾排洪沟等泄洪渠重要部位。

（二）城市公共交通枢纽站、通信枢纽站及周边区域。

（三）排涝泵站、河闸等重要部位。

（四）城区容易出现内涝的城中村、危房、低洼易涝点、下穿隧道、地下车库等淹积水点。

（五）彩云北路、广福路、环湖路、昆洛路等交通干道。

（六）各级医院、学校及周边道路，人员集中的大型广场

（七）下片社区基本农田。

五、应急处置措施及人员物资保障

一旦出现降雨，属地防汛责任单位要派出人员对降雨区域进行巡查，实时掌握淹积水情况,并视淹积水情况迅速组织处置。

（一）当中心城区市政道路、下穿式立交桥出现积水，但积水深度不影响车辆、行人通行时，各社区应及时将情况上报街道防汛抗旱指挥部，由街道指挥部通知排水公司组织抢险队员，在淹水点周围设置警示标志，确保车辆行人安全通行的前提下，打开窨井盖、对落水篦子进行清掏，加速排水，积水较深的地方，采取抽排措施进行处置。

对于庭院小区、居民社区内部出现积水时，各社区应及时组织小区物管组织抢险队员，在淹水点周围设置警示标志，确保车辆行人安全通行的前提下，通过疏通排水通道，加速排水，积水较深的地方，采取抽排措施进行处置。

（二）当降雨量较大，淹积水较为严重，积水较深，车辆行人无法通行，影响市民生产生活时，交警部门要根据实际情况，及时疏导交通或实行交通管制，确保车辆、行人安全；社区应及时将情况上报街道防汛抗旱指挥部，街道防汛指挥部应立即组织各级力量，调配相应的抢险队伍和防汛抢险物资，对辖区内的淹积水进行处置。

（三）发生大面积、高强度、长时间强降雨，江河水位暴涨，城区大部分区域受淹，严重影响市民生产生活时，指挥长组织指挥部成员进行会商，启动相应级别应急响应，确定抢险规模，下达抢险指令。街道防汛抗旱指挥部按程序和权限申请调动武警部队、公安消防部队等参与抢险救灾，同时动员社会其他力量共同参与抢险救灾，防止人员伤亡，最大限度减小灾害带来的损失。

（四）根据官渡区城市防汛指挥部办公室《关于下发使用昆明主城区防洪态势图及淹水点分布图的通知》和《2022年昆明主城易淹水点“一点一策”表》，矣六街道易淹水点（片）总数为8个。

1.矣六街道属地负责的易淹水点（8个）

易淹水点名称：渔村南绕城下穿段、子泰路与安和路、广居路交叉口、先锋路（关锁中心学校段）、古渡口路（南绕城下穿段）、昆洛路（北京八十学校段）、南绕城关锁泵站下穿段、新螺蛳湾公交站段

各淹水点存在的主要问题、淹水原因、应急工程措施、应急抢险措施和调度措施详细情况见《矣六街道2022年昆明主城易淹水点“一点一策”表》。

2.由市排水公司和官渡区共同负责的淹水点（4个）

易淹水点名称：云福路（五腊隧道下穿段）、广福路（广卫立交至星耀路段）、商博路与昆洛路交叉口、彩云北路与星耀路交叉口

各淹水点存在的主要问题、淹水原因、应急工程措施、应急抢险措施和调度措施详细情况见《官渡区2022年昆明主城易淹水点“一点一策”表》。

六、工作要求

在街道防汛抗旱指挥部的统一领导下，各成员单位、各社区要强化预案的指导作用，根据防汛排涝实际需要，及时做好防汛排涝应急抢险各项准备工作。

（一）认真做好防汛安全检查。从汛前开始，各社区要对辖区和责任区域内的坝塘，江河、河闸、泵站、沟渠、管网等防汛排涝设施进行全面的安全检查。对检查中存在的问题和不足，要制定切实可行的整改方案，及时进行整改，全面落实各项防汛排涝措施。

（二）全面开展清淤除障。各社区要按照街道防汛抗旱指挥部通知要求，对责任区域内和辖区内的河道、沟渠、排水管网，按照无缝对接的原则，实行政府主导、全民参与，广泛发动社会各界做好全面清淤除障工作，确保排水渠道畅通。

（三）进一步细化城市防汛排涝抢险预（方）案。各社区要依据本方案，结合各自工作实际需要，按照一点一策要求，进一步细化、完善应急排涝抢险预（方）案，预（方）案要具有实用性和可操作性，并认真组织学习、演练，确保防汛排涝工作的正常有序开展。

（四）强化抢险队伍建设和防汛物资储备。街道防汛抗旱指挥部应进一步整合应急抢险力量，建设一支专业化水平较高、应急能力较强的应急抢险队伍；各社区组建一支不低于20人的应急抢险队伍。进一步加强培训、演练，提高实战能力，保证拉得出、用得上、防得好、顶得住，同时根据防汛排涝实际需要，储备必需的应急抢险物资、设备，确保抢险排涝需求。

（五）严格落实汛期带班值班制度。各社区要严格执行24小时领导带班和值班制度，保证带班领导在岗在位，值班人员24小时坐岗值班，及时掌握雨情、水情、工情、险情、灾情，出现淹积水及时处置并上报。

（六）及时准确报送信息。小组、社区、街道三级要加强信息报送工作的领导，安排专人负责信息报送工作，主动了解掌握情况，认真落实报送制度，确保汛期雨情、水情、工情、险情、灾情信息能及时、准确地上报。

（七）加强预报预警工作。街道气象、防汛部门要实时监测降雨和河道水位、流量变化情况，根据雨情、水情进行预报预警。各社区要根据雨水情况及预报预警，适时启动泵站抽排水或启闭河闸排涝，并及时通知下游做好防范工作。

（八）加强军地联系，形成防汛排涝抢险合力。区级、街道防汛部门应加强与部队的联系、协调、沟通，主动向部队官兵介绍辖区内的防汛形势，共同研究制定抢险方案，出现险情、灾情时便于统一指挥、统一行动，迅速形成防汛排涝抢险救灾合力，及时有效开展抢险救灾工作。