关上街道2023年防汛排涝抢险应急预案

为保障官渡区关上街道城市防汛排涝应急工作正常有序开展，及时有效地处置内涝淹水和抢险应急救援，最大限度地减少淹水造成的各项损失，保障人民群众的生命安全,维护社会稳定。街道结合近年来城市内涝淹水情况和抢险排涝工作，根据市委、市政府、区委、区政府对今年城市防汛排涝工作的要求，制定《关上街道2023年防汛排涝抢险应急预案》。

一、指导思想

全面贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、防抢结合”的工作方针，牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”的思想，按照统一指挥，分级管理，属地负责的原则和防汛工作“五个到位”（思想认识到位、组织领导到位、管理机制到位、应对措施到位、工程建设到位）的要求，严格落实各项防汛责任和防汛措施，建立城市防汛排涝应急反应机制，完善应急处置措施，最大限度的减少淹积水面积和淹积水时间，确保人民群众生命财产安全，保障城市经济社会和谐发展及生产、生活正常运行。

二、组织领导

为保障防汛排涝应急抢险工作顺利开展，成立关上街道防汛排涝应急抢险工作领导小组（以下简称领导小组），成员如下：

组     长：施国淞（街道党工委副书记、办事处主任）

常务副组长：高永宁（城管中队队长兼街道办事处副主任）

副 组 长：何 艳（街道人大工委主任）

蔡 密（街道党工委副书记）

           黄振华（街道纪工委书记）

           崔晓倩（街道党工委组织委员）

           杜春甫（街道办事处副主任）

           刘昱位（街道办事处副主任）

           罗文泽（街道武装部部长）

           代 远（街道司法所所长）

                 （街道财政所所长）

                 （自然资源所所长）

                 （辖区各派出所）

成员单位是街道各办、队、中心，区级部门驻街道各站、所、中心，以及各社区居委会。领导小组办公室设在关上街道城市管理综合服务中心，办公室主任由街道办事处城市管理分管副主任高永宁兼任。

我街道城市防汛排涝应急抢险组织领导实行分级管理和属地负责制。街道防汛排涝应急抢险工作领导小组负责领导、组织、协调全街道的防汛工作，各社区应成立抢险排涝组织机构和抢险队伍（报街道备案），负责组织辖区的防汛抢险排涝工作。

三、责任划分

（一）各社区防洪排涝责任

各社区联系点点长对社区防汛工作负领导责任，社区是城市防汛排涝工作的责任主体，行政主要领导为本辖区的防汛排涝工作的第一责任人，分管领导为具体责任人。遵循属地管理的原则，全面负责本行政区域内的城市防汛排涝工作，切实做到思想认识到位、组织领导到位、管理机制到位、应对措施到位、工程建设到位，确保防汛排涝抢险工作有序开展。

1.各社区气象信息员收到区气象局发布雨情气象预报后，及时向社区主要领导汇报，组织应急队伍待命，安排好值班人员及应急物资。

2.按照城市防汛排涝应急抢险工作要求，对辖区内淹水点层层分解任务，制订应急措施，明确淹水点应急处置责任人，落实抢险队伍、抢险物资及抢险设备。

3.组织辖区内河道、沟渠及管网（市滇投或排水公司管理的市政道路排水管网除外）清淤除障，确保防洪排水畅通；做好防汛排涝设施的管理、保养、维护，确保正常运行。

4.加强以学校、危房、低洼易涝等部位为重点的防汛安全检查，及时消除防汛安全隐患；发生严重洪涝灾害或重大险情时，组织和动员群众开展抢险自救工作，妥善做好群众安全转移和安置工作，确保人民群众生命财产安全。

5.组织应急抢险排涝演练，提高快速反应和处置能力。

6.加强巡逻检查，出现内涝淹水时，按第一信息、第一时间、第一现场组织抢险排涝，最大限度地减少淹水时间和淹水范围，把淹水造成的损失和影响降到最低。

7.严格执行汛期带班领导和值班人员24小时带班、值班制度，保证带班领导在岗在位，值班人员24小时坐岗值班，所属村组、小区（庭院）有专人带班值班，确保通讯畅通；密切关注雨情、水情、工情、险情变化动态，及时报送内涝淹水、险情、灾情的处置情况和抢险救灾信息。

（二）街道防洪排涝职责

街道行政主要领导对本部门（系统）的防汛工作负总责，分管领导为本部门（系统）防汛工作直接责任人，并按照本预案明确的职能职责全面开展各类防汛排涝工作。

1.街道城市管理综合服务中心

负责及时掌握水情、雨情、灾情，制定抢险方案，技术指导，抢险物资调拨，组织实施防洪抢险救灾工作。认真做好河道的清淤保洁和截污工作，确保河道的清洁、做好河道沿线垃圾的收集和清运工作、行洪畅通。做好所负责工程项目的防洪排涝安全，督促施工单位制定度汛计划，清除施工建筑垃圾，确保河道、沟渠行洪排涝畅通，确保防洪排涝安全。做好防汛人员、物资及设备等储备工作；负责交通道路防汛安全检查，及时对存在的安全隐患进行整改，确保交通畅通。汛期及时对重要天气形势和灾害天气信息，及时向街道和各社区提供气象信息。加强与区防汛办的沟通、协调，负责相关部门处置地震发生后因强降雨造成的城市内涝淹水，提供必要的信息。

2.街道人民武装部

负责抢险民兵队伍预备役的组织和调动，协助各职责部门做好灾民援救、物资转移、防洪抢险工作。

3.街道社会建设办公室

负责组织、协调洪灾后救助工作，核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向区防指提供灾情信息。并接收社会捐赠和援助，组织救灾物资征集、分发，做好灾民安置，保障灾民生活。

4.街道财政所

负责安排城市防汛排涝抢险和救灾经费，及时下拨资金，并监督资金的使用。

5.街道文化综合服务中心

负责组织辖区内中、小学校及幼儿园的防汛安全检查，督促各学校疏通内、外部排水管网；加强师生防汛安全教育，发生内涝淹水时要及时采取措施进行排水，确保学校教学活动的正常进行；高、中考时间正值主汛期，极端性灾害天气发生频率高，各有关学校必须有针对性地编制预案，确保高、中考活动的顺利进行；加强学生安全教育，警示和告知学生防范溺水事件发生。

6.街道社区卫生服务中心

负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作；灾害发生后，及时向街道提供洪涝灾区疫情和防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

7.街道应急管理服务中心

监督、指导汛期安全生产工作。

8.街道综合应急救援队

管理好现有防汛抢险物资，保证应急使用。建立健全突发事件应急处理机制，制定防汛救援应急演练计划并组织实施。发生淹积水险情时听从街道指挥，及时安排应急队员对主要交通路段、下穿隧道进行值守，社区需要支援时参与社区抢险救灾。

四、重要保护目标及重点处置范围

（一）重点防范和保障水库大坝、泄洪渠等重要部位。

（二）火车站和其他城市公共交通枢纽站、通信枢纽站及周边区域。

（三）排涝泵站、河闸等重要部位。

（四）各级党政机关所在地及周边道路。

（五）城区容易出现内涝的淹积水点。

（六）各级医院、学校及周边道路，人员集中的大型广场。

五、应急处置措施及人员物资保障

一旦出现降雨，属地各社区要派出人员对降雨区域进行巡查，实时掌握淹积水情况，并视淹积水情况迅速组织处置。

（一）当各社区负责的中心城区市政道路、下穿式立交桥出现积水，但积水深度不影响车辆、行人通行时，各社区应及时将情况上报街道城管中心，社区在淹水点周围设置警示标志，确保车辆行人安全通行的前提下，对落水篦子进行清掏，加速排水，积水较深的地方，采取抽排措施进行处置。抽排不行的情况下，要及时打开路面窨井盖加速排水，并且安排专人值守，设置安全警示牌，避免出现人员安全事故。积水深度不利于车辆、行人通行时，要及时对过往车辆、行人进行引导劝阻。

对于庭院小区、居民社区内部出现积水时，社区应及时组织小区物管组织抢险队员，在淹水点周围设置警示标志，确保车辆行人安全通行的前提下，通过疏通排水通道，加速排水，积水较深的地方，采取抽排措施进行处置。

（二）当降雨量较大，淹积水较为严重，积水较深，车辆行人无法通行，影响市民生产生活时，社区应及时将情况上报街道城管科，街道立即组织各级力量，调配相应的抢险队伍和防汛抢险物资，对辖区内的淹积水进行处置。

（三）发生大面积、高强度、长时间强降雨，江河水位暴涨，城区大部分区域受淹，严重影响市民生产生活时，街道组织社区主要领导在街道三楼会议室进行会商，启动相应级别应急响应，确定抢险规模，下达抢险指令。同时动员社会其他力量共同参与抢险救灾，防止人员伤亡，最大限度减小灾害带来的损失。

六、工作要求

在街道办事处统一领导下，各社区要强化预案的指导作用，根据防汛排涝实际需要，及时做好防汛排涝应急抢险各项准备工作。

（一）认真做好防汛安全检查。从汛前开始，各社区及街道各相关科室要对辖区和责任区域内的水库、湖泊、坝塘，江河、河闸、泵站、沟渠、管网等防汛排涝设施进行全面的安全检查。对检查中存在的问题和不足，要制定切实可行的整改方案，及时进行整改，全面落实各项防汛排涝措施。

（二）全面开展清淤除障。各社区对责任区域内和辖区内的河道、沟渠、排水管网，按照无缝对接的原则，实行政府主导、全民参与，广泛发动社会各界做好全面清淤除障工作，确保排水渠道畅通。

（三）进一步细化城市防汛排涝抢险预（方）案。各社区要依据本方案，结合各自工作实际需要，按照一点一策要求，进一步细化、完善本级应急排涝抢险预（方）案，预（方）案要具有实用性和可操作性，并认真组织学习、演练，确保防汛排涝工作的正常有序开展。

（四）强化抢险队伍建设和防汛物资储备。各社区组建一支不低于30人的应急抢险队伍。进一步加强培训、演练，提高实战能力，保证拉得出、用得上、防得好、顶得住，同时根据防汛排涝实际需要，储备必需的应急抢险物资、设备，确保抢险排涝需求。

（五）严格落实汛期带班值班制度。各社区要严格执行24小时领导带班和值班制度，保证带班领导在岗在位，值班人员24小时坐岗值班，所属村组、小区（庭院）有专人带班值班，及时掌握雨情、水情、工情、险情、灾情，出现淹积水及时处置并上报。

（六）及时准确报送信息。街道、社区、村（社区）小组三级要加强信息报送工作的领导，安排专人负责信息报送工作，主动了解掌握情况，认真落实报送制度，确保汛期雨情、水情、工情、险情、灾情信息能及时、准确地上报。

（七）加强部门联系，形成防汛排涝抢险合力。街道、社区防汛部门应加强与关上街道应急队、城管三中队的联系、协调、沟通，共同研究制定抢险方案，出现险情、灾情时便于统一指挥、统一行动，迅速形成防汛排涝抢险救灾合力，及时有效开展抢险救灾工作。