王定学代表：

您提出的《关于加强官渡区的普法教育的建议》建议收悉，现答复如下：

一、对提案反映情况的解释和说明

据统计官渡区常住人口160余万人，户籍人口62余万人。辖区昆明市火车站、昆明市南部汽车站流动人口众多，违法犯罪现象频发，建议加强普法教育，相关部门牵头，科学制定普法教育方案，利用信息化手段，采取有效方法，发动辖区内的单位、社区，重点对流动人口加强普法教育，提升辖区居民法律素质，营造法治氛围，促进官渡区法治建设，构建法治官渡、和谐官渡。

二、当前工作情况

针对以上意见建议，官渡区司法局高度重视，认真组织力量开展研究，逐项落实，现将工作办理情况反馈如下：

“八五”普法启动以来，官渡区司法局扎实推进“八五”普法各项工作，把全民普法作为全面依法治区的长期基础性工作，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，积极开展形式多样、贴近民生、贴近群众的普法活动，推动我区法治宣传教育工作再上新台阶。“八五”普法启动至今，全区共组织培训200余次，开展宣传活动1000余场，受教人数达40万余人次；利用自行打造的“官渡普法”微信公众号、“官渡法宣”今日头条号、“官渡司法”新浪微博号积极发布各类法治宣传工作动态及最新法律法规资讯、案例、先进事迹、动漫、视频等内容500余篇，关注增涨至4万余人，在“官渡普法”微信公众号开展线上法律知识问答活动6次，参与人数达6.5万余人次，充分调动了辖区群众学习法律知识的热情。

（一）强化组织领导，保障普法工作顺利开展

1.加强组织领导，落实责任分工

一是认真落实主要领导负总责、分管领导具体负责的普法宣传教育工作责任制。党政主要负责人每年亲自研究部署普法和依法治理工作，将普法和依法治理工作成效作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要内容，确保“八五”普法各项目标任务落到实处。二是及时出台《中共官渡区委 官渡区人民政府转发〈区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2020-2025年）〉的通知》，又陆续制定了30余个制度文件下发至各成员单位，为全区有序高效的开展法治宣传教育工作奠定了基础。三是将普法工作列入每年法治建设成效考核细则，健全了平时考核、专项考核与检查验收相结合的考核评价体系，加强对法治宣传教育工作考核力度，充分调动起全区各级各部门参与普法工作的积极性。四是把法治宣传教育经费列入区级财务预算，保障普法工作的顺利开展。

（三）坚持以人为本，推动重点对象学法用法

1.加强国家工作人员法治教育

按照《关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》要求，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作用，全区各级领导干部坚持定期学法活动，以党章、准则、条例为重点，通过自学与辅导相结合、理论学习与剖析具体案例相结合，促进党内法规与国家法律学习宣传常态化。“八五”普法启动至今，全区共举办法治专题学习65场次，参与人数达2000余人次。组织开展普法骨干培训、普法工作会14场，参加人数达300余人次。认真组织开展国家工作人员线下、线上答题活动8次，参考人数达2万余人次，参考率100%，及格率100%。

2.加强青少年法治教育

全面落实《青少年法治教育大纲》，不断强化学校主渠道教育作用，以法治教育进校园、进课堂为目标，组织辖区各学校持续利用第二课堂开展形式多样的法治宣传教育，加强未成年人保护、预防未成年人犯罪等方面法律法规的宣传，坚持课内教育与课外教育相结合，进一步增强中小学生法律意识，提高其自我保护能力。并动员派出所、司法所、社区等基层单位和组织，加强对不良行为青少年、闲散青少年等群体的法治宣传教育，更好维护学生权益，预防减少违法犯罪发生。“八五”普法启动至今，全区共开展青少年法治宣传活动110余次，发放各类宣传资料3.5万余份，受教师生达4万余人次。

3.加强各族群众法治教育。

结合官渡区民族文化特点，借助和平路社区民族团结进步宣传一条街、世纪城社区民族团结广场、少数民族文化长廊、关上中心区社区民族团结宣传柱等载体，以”民族宗教政策法规学习月”为契机，大力开展各种形式的法治宣传教育活动30余次，发放各类宣传资料8000余份，受教人群达1万余人，进一步激发各族群众的学法用法热情。

4.加强宗教界人士法治教育

健全完善宗教教职人员及信教群众学法用法制度，深入开展“法律进宗教场所”活动，通过实地走访、座谈、解答咨询等形式辖区内引导宗教界人士和信教群众树立国家意识、公民意识、法治意识，形成人人参与普法工作，人人支持法治建设的良好氛围。“八五”普法启动至今，全区共开展“法律进宗教场所”普法宣传活动30余场次，发放宣传资料3000余份，受教群众达4000余人次。

5.加强流动人口法治教育

结合我区流动人口来往密集的特点，在流动人口居住地、工作场所等区域，开展有关遵纪守法、依法维权等内容的法治宣传教育，“八五”普法启动至今，全区共开展针对流动人口的“法律六进”活动200余场次，发放各类宣传资料、宣传产品6万余份，受教人群达5万余人次，进一步增强了外来务工人员尊法学法守法用法的能力。自2023年2月开展普法强基补短板专项行动以来，官渡区司法局加快推进重点群体普法全覆盖工程，对流动人口、外出务工人员：统筹各司法所以城中村、出租房、工地、菜市场、商场等人流密集场所为主，以民法典、劳动法、保障农民工工资支付条例等法律法规和社会保障、安全生产、农民工维权等与劳动者切身利益相关的法律法规为重点，以“法律进企业”为主要形式，聚焦房地产、劳动关系、金融、公共卫生、城市管理等行业领域，通过联合开展与自主开展的形式，以受理咨询、当面答复、现场解说、发宣传册等方式向流动人口、外出务工人员开展法治宣传活动，共开展相关活动120余场次，发放普法资料3万余份，受教人数达2.5万余人次。自普法强基补短板专项行动开展以来，更是加强流动人口普法教育，高位统筹公安、人社等部门，重点推进法治宣传教育。市公安局官渡分局共下发《官渡分局普法强基补短板专项行动任务单》3份，各战区、工作组、派出所按照分局相关工作方案及专项办《任务单》，结合辖区实际，采取多种方式开展普法工作，共组织召开反诈、行业场所管理、矛盾纠纷排查化解、反恐、禁毒、消防、校园安全等专项普法培训会23场，开展日常“六必宣”（即分局层面“逢规模性社会面用警必宣、大型活动必宣”、部门警种派出所层面“逢拘必宣、逢执法执勤必宣”、社区民警层面“逢类案必宣、逢下社区必宣”）普法工作900余次、受众1300余人次，开展重点场所普法87次，重点行业普法54次，校园法治讲堂5场，发放宣传材料2000余份。区人力资源和社会保障局在开展农村劳动力转移就业培训中安排课时，邀请老师开展《促进就业法》、《劳动合同法》等法律知识宣传教育；在开展招聘会时发放法律宣传资料，在开展就业帮扶中开展尊法、守法教育活动；组织农村劳动力外出务工中开展劳动维权等法律知识宣传。

6.注重分类开展全民普法

一是完善各街道、各社区等基层组织负责人学法用法工作制度，将“八五”普法规划内容纳入社区干部培训计划，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。二是借助市域社会治理现代化试点工作、优化营商环境工作等的强大氛围，大力推进非公有制经济组织和社会组织人员法治宣传教育，积极开展法治宣传活动30余次，发放宣传材料2000余份，受教人群达2000余人次。三是对妇女、残疾人、老年人、农民工、失业待业人群、留守儿童等群体开展有针对性的法治宣传教育活动40余场次，发放宣传资料2万余份，受教人群达2万余人次。通过多领域、广覆盖、多部门联手，打出精准普法的“组合拳”。

7.开展普法强基补短板专项行动

根据《昆明市司法行政系统关于开展2023年普法强基补短板专项行动的工作措施》以及《官渡区2023年普法强基补短板专项行动实施方案》要求，官渡区司法局结合实际，积极开展“普法强基”各项工作。一是做好安排部署。印发《官渡区司法行政系统2023年普法强基补短板专项行动工作方案》，细化官渡区司法行政系统工作任务分工，并组织召开了官渡区司法行政系统普法强基补短板专项行动动员部署会及培训会4次，为本系统有序高效的开展普法工作奠定基础。二是开展下沉社区工作。官渡区司法局作为普法工作队成员，积极参与官渡区专项普法工作队下沉社区工作，对包保街道以及社区干部职工、社区两委、人民调解员、窗口工作人员及居民代表等开展普法培训30余次，受教人群达2500余人次。三是动员社会力量参与普法。汇同区总工会、团区委、区妇联、区民政局共同组建了一支区级群团组织普法志愿者队伍，同时要求各街道各自组建一支街道级群团组织普法志愿者队伍，各部门结合各自职能职责，积极开展对服务管理对象的普法宣传。四是开展重点群体普法全覆盖。针对初中文化以下、法律意识淡漠人员，官渡区司法局与官渡区公安分局法制大队对接、研究，将一年来因故意伤害、寻衅滋事、殴打他人、赌博等受过治安管理处罚，年龄在20—40岁之间的人员827人，纳入重点群体数据库范围，开展有针对性的普法活动。将全区社区矫正对象1097人和安置帮教对象1336人纳入重点群体数据库范围，在日常监管以及安置帮教中进行常态化普法引导重点群体养成尊法守法的规矩意识和行动自觉。自“普法强基”工作开展以来，通过集中教育、走访、发放宣传折页、推送普法公众号链接、邀请律师事务所律师开展专项培训会等形式，对社区矫正对象开展普法宣传1500余人次、走访200余人次。在安置帮教工作中，对安置帮教人员进行电话回访400余人次，普法宣传50余人次。将矛盾突出的琐事口角、邻里关系、经济纠纷双方当事人以及婚恋家庭矛盾突出人员共计36人，纳入重点群体数据库范围，统筹各司法所、各社区、各联调室结合数据库，运用“调解+普法”模式，将普法融入到矛盾纠纷摸排化解当中，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。自“普法强基”工作开展以来，共排查化解矛盾纠纷200余件，调解率达100%。针对流动人口、外出务工人员，统筹各司法所以城中村、出租房、工地等场所为主，向流动人口、外出务工人员开展法治宣传活动。重点针对各街道中小学师生开展“法律进校园”活动，有针对性地加强防范欺凌、性侵、拐卖、电信网络诈骗、校园贷以及珍爱生命、防范安全风险等方面法治教育。五是充实普法产品供给。印发《关于开展好2023年强化普法产品供给补齐短板行动的通知》，积极开展梳理现行法治宣传产品、“以案释法”精品案例和典型案例、筹划制作的相关普法产品等工作，不断丰富我区的法治宣传产品资源库。目前，已经梳理和调整出部分现行有效的视频、图片、漫画等多种形式的普法产品，形成了“官渡区法治资源库”，已在官渡区政府门户网站上线，为专项行动的开展提供资源保障。利用新媒体积极转发、发布，进一步提升普法覆盖面，自“普法强基”工作开展以来，共发布100余篇，关注人数上涨至4万余人。运用法治文化主题公园、广场、长廊、普法图书角等法治文化阵地粘贴海报、悬挂布标50余条，并运用LED大屏循环播放普法视频300轮次，营造浓厚普法氛围。

三、存在困难问题和下步工作打算

（一）存在困难问题

“八五”普法规划实施以来，我区法治宣传教育工作有序推进并初见成效，但工作中薄弱环节仍然存在，主要表现在以下几个方面：

一是经费紧缺，队伍人手不足。资金缺口大，存在普法产品欠款支付难经费的预算难以达成上级规定的人均经费保障不低于1元的标准的情况，导致业务开展存在一定困难，难以适应社会进展的形势需要。且机构人员编制少，工作量大，任务艰辛繁重，严重制约了普法和依法治理工作的深入开展。二是形式单一，方法措施不新。法治宣传教育就是把法律法规传授给一切有接受能力的公民，使公民懂得用法律法规来保护自身的合法权益和遵守法律法规的规定，但由于普法工作不够深入，形式单一，部分单位的法治宣传活动大多停留在摆摆桌子、发发单子、挂挂横幅等简单形式上，没有将法治文化与机关文化、人文文化、企业文化等紧密结合起来，虽然开展了法治宣传活动，但宣传成效提升空间仍然很大。三是人口众多，普法效果不好。官渡区常住人口160余万人，是昆明市所有区县中人口最多的，且外来人口数量多，结构复杂，分布零散，普法宣传难度较大。流动人口整体上相对文化水平较低、法律意识差，工作、居住、生活相对不固定，容易造成法治宣传“死角”。

（二）下步工作打算

下一步，官渡区司法局将积极争取经费，保障普法宣传工作深入开展，并不断推动法治宣传教育理念创新，着力“三个突出”。并结合普法强基补短板工作，积极开展各项普法宣传工作。一是突出以宣传《宪法》、《民法典》为核心的中国特色社会主义法律体系。进一步加强《宪法》、《民法典》等法律法规的宣传及宣讲工作，引导全区干部职工深刻领悟《宪法》、《民法典》等法律法规实施的重要意义和精神，提高理论和业务水平，增强普法工作能力；二是突出以增强实效为重点。切实增强领导干部、公务员、青少年、企业 经营管理人员和流动人口法治教育的针对性和实效性，不断推 进重点对象学法用法的制 度化、规范化、经常化建设，从而带 动和促进全民普法的深入开展。三是突出以促进和谐为导向。进一步加强与保障经济社会发展、促进民生问题解决、维护社会和谐稳定等方面法律法规的学习宣传，精心开展“法律六进”活动并扩展至“法律六+N进”，充分发挥法治宣传教育工作在化解矛盾、调解纠纷、维护稳定、促进和谐等方面的积极作用。四是继续深化普法强基补短板工作。按照“向谁普、谁来普、普什么、怎么普、成效如何检验”工作思路，开展精准务实的普法专项行动，着力补齐法治宣传教育短板弱项，全面提升基层普法工作质效，切实增强群众敬畏法律、尊重生命的意识，营造浓厚的法治氛围，建设更高水平的平安官渡、法治官渡。

普法宣传工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，没有最好，只有更好！必须常抓不懈。区司法局必将秉承开拓创新的精神，不断探索实践，加强法治宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，建设法治文化，切实增强群众敬畏法律、尊重生命的意识，形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为全面推进依法治区、加快建设法治官渡营造良好的法治环境。

感谢您对政府工作的关心和支持！                                                                 

                                     昆明市官渡区司法局

                     2023年6月1日