——2023年2月9日在昆明市官渡区第十七届人民代表大会

第二次会议上

昆明市官渡区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将昆明市官渡区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请区十七届人大二次会议审议，并请区政协委员和列席的同志提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，是全面学习贯彻落实党的二十大精神，谱写新篇章推动全区深化改革开放，高质量推进“昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区”建设的重要一年，是全面开展社会主义现代化建设新征程的关键一年。2022年以来，按照区委十二届三次、四次全会对全年经济社会发展的总体部署，紧扣高质量发展主题，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，全面推进“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，实现经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。

全区地区生产总值实现1474亿元，同比下降0.3%；地方一般公共预算收入完成39.98亿元，同口径同比下降14.7%，高于调整后预期目标0.7个百分点；固定资产投资（不含农户）同比下降11.6%；社会消费品零售总额685.4亿元，同比增长2%。城镇和农村常住居民人均可支配收入完成54836元、27985元，分别同比增长2.5%、6.3%。获评“云南省县域跨越发展先进县”，分别位列赛迪中国百强区、创新百强区、投资竞争力百强区第41位、第42位、第56位。

地区生产总值增速未达到预期目标，主要是因为新冠疫情对经济发展的冲击超出预期，全区经济恢复不均衡，对地区生产总值增长支撑较大的房地产、工业、航空运输业等行业回落明显，且部分服务业行业下行压力大，发展未达到预期。固定资产投资增速未达到预期目标，主要是因为我区房地产投资占比大，受房地产市场调控政策影响，房地产投资大幅下滑，2022年同比下降53.7%，叠加全区项目支撑不足、项目建设资金短缺、用地供应滞后，致使投资未达到预期目标。社会消费品零售总额增速未达到预期目标，主要是因为受疫情等多种因素影响，消费需求乏力，批零住餐等行业企业经营困难，销售下滑，居民消费意愿不强，制约了消费增长。

一年来，重点做了以下几方面工作：

（一）推动产业强区建设，发展质效持续提升

谋划培育重点产业，出台重点产业链“链长制”工作方案，形成“5518”工作格局。出台促进经济高质量发展70条政策措施，安排7000万元专项资金扶持重点产业发展。东航投资大厦连续获评市级甲级商务楼宇，保有税收千万元、亿元楼宇29幢。构建数字经济产业集群，签约中国电子、中译语通等15户企业，支持打造云车城科技产业园，云南数字文旅产业园落地，数字经济核心产业营业收入居全市核心区第一，获评全市首家数字经济先行区。建设昆明首个新能源新零售平台。新建金马街道官渡区数字媒体产业园和太和街道金茶花文化创意产业园。接待游客4441.19万人次，实现旅游收入713.7亿元，较2019年分别增长9.8%、4.29%，消费市场信心持续增强。建立“GEPP”招商网络体系新模式，升级产业投资地图3.0版本，组建8个招商专班，主要领导带队外出招商14次，引进重大产业项目19个、“三类”500强企业7户，引入市外到位资金168.24亿元，实际利用外资3370.56万美元。

（二）增强改革开放创新，发展动力竟相迸发

紧盯“专精特新”，新认定国家级科技型中小企业98户、高新技术企业40户、专精特新“小巨人”企业3户、省级专精特新“成长型”企业22户、第一批国家专精特新小巨人公共服务示范平台1个。通过云南省科技成果转化示范区考核验收。构建“检察+侦查+行政+企业”知识产权协同保护机制，引导培育国家、省知识产权优势企业11户，全区发明专利有效量2989件，商标有效注册量5.92万件，位列全省前列，建成全国首批（全市首个）国家知识产权强县建设示范县，获评全国科普示范县（区）。强化自贸创新驱动作用，17项改革试点经验入选第三批全省范围内推广经验，占全省推广总数的44.7%。人力资源服务产业园挂牌运营，昆明市知识产权保护中心通过验收。承接省、市级下放135项事权行政审批工作，完成率达95.74%。通过银税贷金融产品帮助4919户小微企业获得信用贷款36.3亿元。推动国际贸易聚集园区建设，项目作为“一带一路”新兴产业项目参加进博会并推介。昆明市场采购贸易综合服务中心和新螺蛳湾海关查验中心揭牌。新增主体备案870户，中老铁路首单顺利发运。市场采购贸易累计出口52亿元，实现全国首笔越南盾结算业务。

（三）持续优化营商环境，市场活力加速释放

制定出台优化提升营商环境三年攻坚行动方案和企业服务三年行动方案等政策文件。建立营商环境“十个一”工作机制，创新“1+2+6+N”营商环境“助企直通车”服务机制。设立首个“营商环境观察站”，作为全省优秀案例推广应用。探索推行“智能化无干预”个体工商户智能办理系统、“e政务”自助服务模式。全面推进政务服务“三化一体”改革，实现网上可办率100%、全程网办率及零跑腿率99.6%。优化市场主体登记流程，实现338项政务服务事项“跨省通办” “省内通办”，全市率先颁布“一照多址”营业执照，10个行业领域先期试行“一业一证”改革，确定3个集群注册托管服务试点，2022年办理集群注册企业登记2171余户。实施市场主体倍增行动，全区实有市场主体27.85万户，净增3.88万户。

（四）加强城市建设管理，城市品质持续提升

推动太和、陈家营等片区改造，改造老旧小区119个，全市唯一获评全省老旧小区改造升级优秀典型县区。启动珥季路棚户区改造，推动官渡古镇、蛤蟆山等片区回迁房建设，完成征迁132万平方米。全年土地收储2240亩、供应4547亩。实施45个道路项目，新建（改造）19条市政道路，福宜高速等重大项目提速，地铁5号线站点开通运营。新增公共停车场56个、泊位2.93万个，新（改）建5G基站902个、公共充电桩764个。开展城市品质提升行动，提升整治背街小巷17条，完成38条道路路灯补建整改。实施海绵城市项目50个，已完工项目10个，滇池绿道三个半岛段慢行系统完工投入使用。完成30条市政道路、623个庭院小区雨污分流改造，新建（改造）污水管网16.8千米，整治淹积水点15个。金马小游园等17个“百园建设”项目投入使用，新增城市绿地21.57公顷。

（五）强化生态环境治理，宜居环境不断改善

完成中央第二轮生态环保督查交办问题整改177件。有效巩固黑臭水体整治成果，开展海河黑臭水体整治提升专项行动。推进第十五水质净化厂、新螺蛳湾调蓄池及污水处理站建设，建成新宝象河、大清河、老宝象河三条美丽河道。启动福保半岛生态湿地建设，保有湖滨生态湿地6073.8亩。持续开展大气环境专项整治行动，严抓在建工地、拆迁工地扬尘防控工作，整治餐饮油烟，空气质量优良率达99.45%。

（六）加强民生保障建设，群众福祉不断增进

深入实施“三名”工程，引进11名名师。组建官一中等4个教育集团。羊甫社区公立标准化学校建设项目投入使用，南站小学校安工程竣工。8所“公参民”学校完成“民转公”，保障外来务工随迁子女就学2.05万人。新建12条全民健身路径，2个农民体育健身工程点，“15分钟体育健身圈”初具规模。成功举办第十二届全国“非遗”联展、第五届中国昆明金茶花国际文创设计大赛、第三届非常官渡“文创+”产品设计大赛系列活动。开展线上线下各类文化活动1109场次惠及群众62.19万人次。太和街道文化综合服务中心入选全国“最美乡村空间”，官渡古镇“彩云之南等你来”夜间群众文艺演出活动获省优秀示范点，非遗联展等4个项目成为省、市公共文化服务高质量发展典型案例。完成九龙庵修缮工程等5项文物修缮初验。区人民医院迁建投用，建设基层医疗卫生机构中医综合服务区（中医馆）2个。家庭医生签约19.7万人，履约率99.63%。全省首批开展康复辅具社区租赁服务试点工作，成功申报2家市级示范性托育机构，获评国家第三批慢性病综合防控示范区。提供有效就业岗位2.56万个，新增城镇就业37092人，全区“零就业”家庭保持动态清零，城镇登记失业率为3.51%。新增家庭养老床位620张、新时代老年幸福食堂6个，“官渡照护”居家养老上门服务有序推进，服务人次居全省第一。东华路、关上中心区社区被评为全国示范性老年友好型社区。成立官渡区未成年人“一站式”综合保护中心，创建成为国家未成年人保护示范区，再次荣获云南省双拥模范城（县）称号。

（七）创新社会治理方式，社会大局和谐稳定

扎实做好市域社会治理现代化试点创建，设立全市首个“幸福家庭辅导站”，成立诉前委派调解（律师）工作站、全省首家社区微法庭，首创“一社区一法官”工作模式，创成2个省级、8个市级民主法治示范社区，“城市大脑提升基层治理效能”案例被列为全省首批先进典型，太和、金马街道两个项目入选“全国社会治理创新案例”，“一核五治七维”基层社会治理模式入选市级社会建设暨市域社会治理“十佳案例”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。开展安全生产专项整治三年行动，统筹抓牢消防应急、食品药品、防洪排涝、自然灾害应对准备等重点工作。落细落实风险隐患排查整治，“一楼一策”化解房地产领域涉稳隐患，推动“房票安置”优惠政策落地。全面开展自建房安全专项整治“百日攻坚”行动。抓好粮食购销领域问题整改，粮库项目二期完成竣工预验收。常态化开展疫情防控，全力保障人民群众生命健康。

各位代表！2022年以来，在区委的坚强领导下，我们紧抓经济发展和疫情防控，全区经济社会保持平稳有序发展。同时，我们也清醒认识到，官渡区正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、社会矛盾多发期的“三期叠加”阶段，全区经济社会发展仍面临诸多困难和问题：一是经济发展结构矛盾突出，没有摆脱对房地产的依赖，传统产业转型升级缓慢，新兴产业“小散弱”，科技、人才、金融等发展战略支撑不足，产业项目支撑乏力，抗风险能力弱，发展动力不足；二是城市品质不高，城市功能布局整体性、科学性有待提升，巫家坝等重点片区开发迟缓，基础设施不完善，道路管网、休闲运动等设施欠账多，城市治理精细化、系统化、智慧化水平较低；三是改革创新力度不足，自贸区政策运用不够，跨区域协调联动不广，区位优势、资源优势尚未充分转化为开放优势、发展优势，放管服改革有待深入，营商环境仍需不断优化；四是各类风险矛盾突出，群众利益诉求多样化，优质公共资源均衡性不够，教育、养老、医疗等领域与人民群众期盼仍存在一定差距，财政收支矛盾突出，回迁安置房建设速度慢，商品房延期交房问题频发多发，企业生产经营困难较多。这些困难和问题需要我们在今后的工作中着力加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划草案建议

2023年，是全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是全面贯彻落实党的二十大精神的重要时期，打好基础、固强底板至关重要。按照中央、省委经济工作会，市委十二届四次全会、区委十二届六次全会对今年经济社会发展的总体部署，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，围绕“经济发展、改革开放、城市品质、作风建设”走在前列、作出示范，紧扣“争当排头兵、建设新中心、引领现代化”奋斗目标，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，确保经济持续健康发展。2023年经济和社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资（不含农户）增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；地方一般公共预算收入增长20%；城乡居民收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为实现上述目标，要着力抓好以下工作：

（一）调整产业结构，提升产业发展能级

进一步夯实产业链链长制“5518”工作格局，落实落细“八个一”工作要求，制定出台大力提振市场信心促进重点产业发展若干政策措施，做好第五次全国经济普查，全力推动总部经济、数字经济、对外贸易、地产经济、文旅康养五大重点产业链建设，推动产业优化升级。夯实总部经济，制定总部经济发展三年行动计划，建立完善总部经济“链主”常态化服务机制，发展核心支撑龙头企业、区域型总部，构建总部经济生态圈。推动昆明中央商务区实体运行，开发建设好巫家坝片区商务楼宇和配套设施。加大湖滨半岛总部经济项目、云南绿色食品总部基地项目的招商力度，大力扶持会展服务、航空铁路运输等特色产业，壮大野生菌、中药材、永生花等优势产品线上线下交易规模，提升国内外竞争优势。年内引进培育总部企业2户以上。培优数字经济，制定数字经济发展三年行动计划，加快培育数字仓储、智慧物流、网络安全等应用场景，促进人工智能、工业互联网等重点数字企业落地。加快自贸数字港、螺蛳湾C8地块载体建设，打造云南软件创新产业园，积极争取云南省大数据有限公司落地，申报创建国家软件名园，打响数字经济先行区品牌。支持促成数字经济企业积极参与辖区家居、建材、五金、农产品等专业市场转型升级，推动成熟规范的市场实现统一结算，提高经济贡献度。壮大对外贸易，制定对外贸易发展三年行动计划，深化市场采购贸易试点，完善跨境电商生态服务体系，扩展国际贸易“单一窗口”，争取贸易投资便利化改革试点，申报省市级跨境电商产业园区。提升贸易便利度，市场采购贸易出口额50亿元以上。加快建设自贸试验区要素交易中心、跨境电商示范园区，打造电商双创中心。加快推进国际贸易企业聚集区建设，吸引外贸、报关报检等企业20户以上，依托园区龙头企业、海关资源聚集促进跨境电商发展，实现跨境电商贸易额30亿元以上。鼓励企业与“两亚”地区共建“海外仓”、商贸城、物流枢纽等海外运营体系，拓展跨境电商9710、9810方式。支持海诚、星耀等优势企业开拓国外市场，鼓励外贸企业开展二手车出口业务。做强文旅康养，制定文旅康养产业发展三年行动计划，推动“医、药、养、游”融合发展。打造云南数字文旅产业园，吸引3户以上头部企业落户园区。整合文旅IP资源，推出文化传承研学体验和旅游消费产品，推动携程云南结算中心、喜来登酒店落地。实施官渡古镇提升改造工程，谋划滇池湿地文化周等活动，发展科普旅游。规划建设大型观光夜市，发展网红经济、夜间经济等新兴业态。积极招引康养医美、中医药服务、生物医药科技等领域实力机构和集团，打造文旅康养项目集群。做优地产经济，实施地产经济发展三年行动计划及建筑业龙头企业扶持培育计划。建设新螺蛳湾、海乐世界等千亿、百亿级商圈，推进消费升级，增强消费市场信心。探索建设超线公园、第四代住宅建筑，落实租购并举购房制度，鼓励房地产企业加快转型步伐，建设智能型、康养型、特色型住宅以及专业化、多元化、高端化楼宇，同步开辟住房租赁、商业运营、物业服务等领域市场，推动房地产行业良性循环。狠抓项目建设，以项目为抓手，全力推动重点项目建设，实施政府投资项目120项，年度计划投资94.9亿元；产业项目75项，年度计划投资250.2亿元；前期工作项目105项。不断优化完善“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”“五个一批”项目工作机制。围绕楼宇、用地、园区，抓好产业平台载体资源梳理，借助专业服务机构力量全力做好产业项目谋划工作。探索M0用地的运用和管理，谋划新增M0新型产业用地800亩以上，加快以晴集团、联东U谷等工业项目的落地投产。积极探索“科技进楼”“工业上楼”，谋划打造一批新型工业楼宇、园区，年内每个街道至少建设完成1个工业楼宇。在跑马山等周边争取物流用地，规划建设物流仓储项目。加快项目建设，新开工项目72个、续建项目123个，全力推进华润拓东商务中心等重点项目，加快易商物流园等一批重大产业项目供地落户。全力抓好地方政府专项债发行使用和项目申报争取工作，用足用好政策性开发性金融工具。2023年固定资产投资完成510亿元以上。强化招商引资，紧扣产业链建设，强化招商“4.0”思维，用好产业投资地图APP，建设招商引资数据库，梳理敏感要素清单。瞄准“三类”500强和行业龙头、领军企业开展招商。构建“招商伙伴端”，鼓励企业端沿链招商，充分发挥区招商服务中心、区属招商引资公司作用，在长三角、珠三角、京津冀等地区建立长期招商合作伙伴，切实推进产业链招商、以商招商、组团招商，充分利用好南博会等展会平台，做好“家门口”招商。2023年力争引进重大项目11个以上，引进市外到位资金增长15%以上，实际利用外资增长20%以上。

（二）加快改革开放创新，增强发展动力

制定国企改革三年行动方案，深化国资国企改革，深入推进要素市场化改革。提升科技创新能力，制定实施科技兴区三年行动计划，持续推进科技成果转化示范区建设，支持国家、省、市重点实验室建设，搭建高层次科技创新合作平台，强化创新创业孵化平台建设。构建创新型企业精细化梯度培育，引导培育国家科技型中小企业80户以上，认定高新技术企业不少于40户。加强科普工作，继续推进全民科学素质行动。有序推进自贸区141项改革试点任务，形成2条以上全省乃至全国可复制推广的制度创新案例。加强和空港经济区的融合发展，深化与磨憨-磨丁经济合作区联动合作。出台金融发展三年行动计划，扩展金融创新联合实验室合作范围，深化“政、银、企、会”互联互动。完善国际贸易全链条服务，创新国际贸易“生态圈”。出台人才强区三年行动计划，建立健全“候鸟型”人才创新机制，建立人才基础库、需求库和目标库，实施“官渡英才”引培行动，畅通人才转化通道。建成人才公寓1000套以上。进一步深化产业工人建设改革。探索建立跨境人力资源合作机制，争取国家级人力资源服务产业园落户。加强知识产权保护，持续推进知识产权运营体系建设，积极构建知识产权大保护格局，巩固国家知识产权强县建设示范县成果。持续巩固科技成果转化示范区建设成果，培育打造5个以上科技成果转移转化示范点。

（三）优化营商环境，全面激发市场活力

开展优化营商环境三年攻坚行动，扎实推进企业服务三年行动。深化“证照分离”“集群注册”“一照多址”等改革，扩大“容缺审批”，企业开办实现“即报即办”，持续发放“企业服务大礼包”，优化“一窗通”简易注销服务。持续推进政务服务事项“全市能办”“省内通办”“跨省通办”，完善“一网通办”，网上可办率99.8%以上。持续落实市场主体倍增计划，大力推进“五马计划”，助力企业“入规、升高、上市、扩面”，全年新增企业1万户以上、“四上”企业150户以上。做好助企纾困工作，切实落实减税降费政策，缓解企业融资难题。落实准入前国民待遇和负面清单等制度，开展暖企兴商行动，健全营商环境“助企直通车”服务机制，发挥营商环境观察员监督作用，促进市场主体主动评价率、满意度“双提升”，全面提升营商“八大环境”工作成效。

（四）坚持建管并进，提升城市功能品质

加快片区开发建设，探索建立城市更新改造联盟，重点推进巫家坝、文化生态新城、福德、凉亭等重点片区开发。加快五里、郭家小村-羊甫、太和等项目建设，建成并交付和美欣城、普自等回迁安置房9320套95.5万平方米。加快推进地铁2号线二期、昆明火车站至南坝站区间及部分站点附属设施等征迁工作。改造116个老旧小区，对141个城中村进行微改造。完成土地收储760亩、供应1100亩。完善基础设施功能，提升改造螺蛳湾片区20条市政道路，打通11条支小路、断头路，畅通道路“微循环”。完善巫家坝片区周边公共配套设施。继续推进38个道路项目建设，新开工建设17个项目，配合做好三环闭合、南北大道等工程建设。提速云福路、环湖路、古渡口路人行天桥建设项目。参与昆明国家级互联网骨干直联点建设，谋划部署物联网及算力基础设施，新建5G基站不少于300个，实现5G网络室外全覆盖。新增机动车泊位3000个以上，完成市级下达充电桩基础设施建设任务。系统升级“城市大脑”，加快实现“一网统管”，推进智慧城区建设。推进爱国卫生“7个专项行动”，做好健康县城创建工作。持续提升城市品质，深入开展城市品质提升“七大行动”，整治背街小巷15条以上，实施96条道路路灯补建工程。持续推进垃圾分类，城市生活垃圾无害化处理率保持100%。全面排查、整治公共交通站（点）周边环境。持续开展城乡绿化美化工作，统筹开展绿美城市、绿美社区、绿美河湖、绿美校园、绿美景区建设工作。围绕滇池打造最美环湖公路、绿道步道、湿地公园，加快新海河滨河带状公园、南部片区生态廊道等项目建设，启动建设巫家坝中央公园首期工程，打造15个以上街心花园（小游园），制定公园城市建设三年行动计划，实施公园城市绿道户外拓展配套设施项目（一期）绿道工程，新增绿地面积20公顷以上。整治淹积水点3个以上，建设海绵城市4.93平方公里。

（五）践行“两山”理念，营造优质宜居环境

全力抓好中央生态环保督察、长江经济带警示片、高原湖泊巡视巡察问题整改。开展大气环境专项整治行动，完成大气污染减排项目及减排指标，确保空气优良率达98%以上。全面落实“退、减、调、治、管”和“两线”“三区”管控要求，落实河（湖）长制，抓好广普大沟、海河等重点河道水体水质提升。配合加快第十五水质净化厂项目建设，实施雨污分流提升改造工程，6月底前完成管网改造29.92千米，确保入湖河道水质达标率80%以上。拓展王官面源污染防治示范点建设成效，完成重金属污染物减排目标，全面抓好滇池沿岸生态优先绿色发展工作，与相关县区共同推进滇池生态、村庄形态和产业业态“三态”协调发展，加快推进福保半岛等区域生态休闲绿色农业发展步伐。加强塑料污染防治，增强土壤污染防治成效。倡导绿色低碳生产生活方式，开展绿色学校、绿色社区等绿色生活创建。制定节能减排降耗行动计划，培育引进一批清洁能源、绿色建筑企业，完成市级下达单位地区生产总值能耗下降任务。

（六）倾力民生建设，不断增进群众福祉

深入落实“双减”“双升”政策，推进义务教育课程改革和高考综合改革，持续强化“三名工程”。实施教育信息化2.0行动计划，加快推进19个教育重点项目建设。扎实推进“名园融园”和校园安全监管。推进教育集团合作办学。持续推进普自片区和明玥半山2所学校建设。面向南亚东南亚开展国际合作办校，支持国际教育品牌落户官渡。支持鼓励托育机构发展，确保托育机构托位数增长10%以上。扩能基层公共文化设施包、项目包、服务包，打造10个以上特色公共文化空间，办好“非遗”联展系列特色文化活动，开展“非遗进校园、进社区”。推进文明阁建筑群、魁星阁、安国寺、螺蛳墩村老民居修缮工程及官渡区博物馆预防性保护项目。完善“15分钟体育健身圈”，推进五甲塘智慧体育公园建设，打造市级示范性体育公园，建成全民健身路径10条以上。全面推进医共体建设，推动中医药传承创新发展，提速国家呼吸区域医疗中心、省妇女儿童医院等重大项目，建设官渡区康复医院，建设社区健康服务中心2个，提升改造社区卫生服务中心2个。全力做好易传染重大疾病防控、艾滋病防治、慢性非传染性疾病防控等工作。持续巩固慢性病综合防控示范区建设成果。有序推进家庭医生签约服务。持续开展爱国卫生“7个专项行动”，做好国家卫生城市复审迎检工作。合理配置养老服务设施，推进8个街道级综合养老服务中心建成投用，探索发展社区嵌入式养老服务机构。持续推进社区居家养老医养结合试点、新时代“老年幸福食堂”、家庭养老床位建设及适老化改造行动。建成官渡区养老照护服务中心，做好“官渡照护”建设工作。打造具有全省示范作用的阿尔兹海默症老人专业康养中心。健全三级社会救助体系，完善公益慈善等扶助措施。实施全民参保计划，全区基本养老保险参保人数38.1万人以上，失业保险参保人数21.5万人以上，工伤保险参保人数22.3万人以上，城乡基本医疗保险参保人数33.5万人以上。落实就业优先战略，持续帮扶就业困难群体就业，全面落实职业技能提升培训工作，动态清零“零就业”家庭，全年提供有效就业岗位2万个，实现城镇新增就业2.8万人，农村劳动力转移就业300人，实名登记高校毕业生就业率90%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。推进“互联网+人社”融合发展，打造“15分钟人社便民服务圈”。探索长租房市场建设，加快推进保障性租赁住房建设。在地铁站点规划设置14个便民服务点。持续抓好全国未成年人保护示范区创建，做好预防未成年人犯罪工作。加大对雪山乡、因民镇、磨憨镇曼庄村帮扶共建力度。

（七）创新社会治理，保障社会安全稳定

深化“一核多维、共建共享”模式，推进市域社会治理现代化试点建设。继续探索大型社区治理试点改革，做好“数字社区”“未来社区”建设工作。常态化开展扫黑除恶、电信网络新型犯罪、养老诈骗等预防打击工作，持续巩固禁毒成果。压实安全生产、食品药品、消防安全等工作责任，有效遏制重特大安全事故。提高防灾减灾和重大突发事件处置保障能力，防范各类灾害事故。做好民生商品和能源保供稳价等工作，压实粮食安全党政同责，全力保障粮食安全。坚持“保交楼、稳民生”，积极化解房地产涉稳风险隐患等历史遗留问题。强化政府债务风险预警管理，加大违法违规融资处罚力度，切实防范化解财政金融风险。动态优化持续做好疫情防控，着力保健康、防重症。

三、2023年政府投资重点项目计划

2023年，坚持“保重点、保续建、保民生”原则，重点做好城市道路、市政工程、生态环保、教育、医疗和养老等政府投资重点项目建设，计划实施政府投资重点项目120项，总投资581.64亿元，年度计划投资94.90亿元，其中：续建项目62项，新开工项目58项。分别是：

1.城市道路建设项目55项，其中：续建项目38项，新开工项目17项，年度计划投资34.73亿元；

2.市政工程项目11项，其中：续建项目5项，新开工项目6项，年度计划投资12.76亿元；

3.生态环保项目9项，其中：续建项目4项，新开工项目5项，年度计划投资7.35亿元；

4.教育事业项目19项，其中：续建项目8项，新开工项目11项，年度计划投资9.77亿元；

5.医疗和养老项目8项，其中：续建项目3项，新开工项目5项，年度计划投资1.89亿元；

6.其他社会事业及民生保障项目18项，其中：续建项目4项，新开工项目14项，年度计划投资28.41亿元。

各位代表！完成2023年国民经济和社会发展各项工作目标任务艰巨，责任重大。我们将在区委的坚强领导下，抢抓机遇、砥砺奋进、善作善成、久久为功，奋力开创官渡区新时代社会主义现代化建设新局面。

附表1

官渡区2023年经济社会发展主要预期目标

注：2022年地方一般公共预算收入预期目标经区十七届人大常委会第九次会议审议调整。