段娅萍、刘洋委员：

您们在政协官渡区第十届委员会第二次会议提出第102203号《关于对当前官渡区外贸发展的几点建议》已交由我局研究办理，首先感谢您们对我局工作的关心支持。您们提出的“深耕本地市场，加快本土企业（园区）外向型转化的辅导和支持力度”、“尽快启动政府+企业的境外商务交流活动”、“探索与昆明综保区合作发展的模式”等3个方面的发展建议对我们的工作有很大启发。现结合职能，对您们提出的建议答复如下：

一、对一般贸易、跨境电商、市场采购贸易的工作思路

一是充分发挥自贸区制度优势，加强自贸区创新试点，打造可借鉴、可复制的经验模式。

（1）积极打造自贸区首个国际贸易聚集园区。

加快推进中国（云南）自由贸易试验区国际贸易企业聚集园区建设，吸引具备全球资源配置能力的贸易主体加快集聚落户我区。利用国际贸易企业聚集优势，便于进一步引入具有较强国际经营能力和海外市场优势的外贸主体落地官渡区，推动外向型经济主体及业务向园区集中，进一步提升官渡区对外贸易竞争力和贸易便利化水平，推动外贸高质量发展。通过国贸园区吸引国内外优质外贸企业入驻，建立官渡区对外贸易专项人才库，打造官渡区对外贸易人才孵化中心及对外贸易企业创业中心。该园区预计6月上旬开园，目前已有400余家企业注册，今年2月21日顺利完成“9710”首单。4月底可上线“9810”，实现跨境电商和海外仓功能互补；预计6月底上线“1210”，通过前店后仓模式，实现与综保区联动；预计7月底上线“9610”，实现该模式试单。

（2）积极打造自贸区外贸综合服务平台建设。利用中国（云南）自由贸易试验区国际贸易企业聚集园区“两亚通”外贸综合服务平台，打造“一站式”服务体系，为官渡区中小微企业提供进融资、通关、退税、物流、保险等“一站式”综合服务，帮助中小企业降低经营成本、推动产业转型升级，助推传统外贸企业向外贸新业态、新模式转型，提高官渡区进出口贸易额。

（3）打造市场采购贸易＋跨境电商模式。借鉴义乌等试点经验，整合昆明本地阿里巴巴国际站、亚马逊等跨境电商平台企业资源，依托专业外贸物流、报关报检配套服务企业，逐步实现线上达成交易，线下通过市场采购贸易“1039”海关编码申报出口模式，整合多主体小规模贸易业务，扩大出口。

（4）积极打通市场采购贸易食品预包装通道。继续探索云南本地产品通过市场采购贸易方式出口。加强本地蔬菜、鲜花、茶叶等云花云果出口对接，培育出云南特有的市场采购贸易出口商品体系；主动对接相关部门，尽快打通预包装食品出口通道。

（5）积极协助企业设立海外仓。扩大跨境电商企业对企业（B2B)直接出口、跨境电商出口海外仓建设。积极协助浩宏物流集团、奥斯迪公司在老挝、泰国两国开展海外仓选址签约等工作。

（6）积极促成自贸区二手车首单出口。把握昆明已于2022年11月成功获批开展二手车出口试点城市的机遇，2023年下半年积极推进辖区内唯一具备开展二手车出口资质的云南浩宏汽车贸易公司开展自贸区首单出口业务。

（7）积极协助企业复制“RCEP原产地证+跨境人民币结算+全程网办”新模式。充分发挥自贸区政策红利优势和制度创新优势，2023年2月13日，区自贸办指导浩宏物流成功完成官渡区首单“RCEP原产地证+跨境人民币结算+全程网办”新模式，下一步积极推广复制该模式 。

（8）组团参加海外展会。由区级领导带队，邀请市商务局相关领导，召集辖区的中国（云南）自贸区昆明片区国际贸易企业聚集园区、浩宏物流集团、星耀集团、海诚集团、螺蛳湾国际商贸城及辖区开展外贸进出口业务前十名的企业组团前往老挝、缅甸、越南、泰国等地挖掘客商、参加海外展会。

二是加强对外贸企业的跟踪服务，切实提质增效。

（1）持续强化政策支撑。保持政策的连续性、稳定性，继续加大减税降费落实力度，在市级出台的稳外贸相关政策基础上出台区级加快外贸新业态新模式发展、推动外贸保稳提质等系列政策措施落实落地，及时兑现奖励支持，增强企业心理预期，坚定企业抢抓订单信心。

（2）抓好外贸发展重点。梳理辖区排名前十位外贸企业目前经营方向，协助企业规划未来战略方向，建议企业扩大机电产品、农产品、有色金属、化肥等重点商品出口，促进原油、天然气、金属矿砂、黄大豆、水果等重点商品进口，积极支持辖区内重点外贸企业扩大进出口。

（3）推进新业态新模式形成新增点。加强县区市场采购贸易的联动，强化协作配合。为推进试点发展，官渡区各部门加强与园区、贸易平台沟通对接，累计走访外贸、物流、报关等企业402家，宣传市场采购贸易；同时与市局对接，鼓励昆明市其他县区有需求的市场主体开展市场采购贸易，做大试点规模。

（4）助力企业开拓多元化市场。积极推动企业通过线上模式开拓市场，抢抓订单，支持外贸综合服务企业营销平台给予支持。大力支持外贸企业通过“网上南博会”数字化展会平台结识客户。积极利用中央外经贸发展专项资金支持企业参加境外展会，参加广交会、网络营销、网络展会等活动，增强获客和抢订单能力，开拓多元化市场。

（5）充分运用RCEP政策红利。积极开展培训定期针对企业及相关区属部门开展RCEP政策培训会。为进一步推动企业“知政策、晓程序、懂运用、享优惠”2023年将联合海关、税务、贸促会等部门开展4次及以上政策培训会，精准宣讲，结合不同企业及产品解读RCEP原产地证规则和关税减让指南。拓展线上市场。推动官渡区本土电商产业园加强与知名跨境电商平台合作，围绕汽车及零部件、自行车、轻纺织品等优势产业，借助跨境电商平台、数字营销及社交营销工具拓展国际市场，以RCEP税差作为“卖点”，进一步拓展海外市场。

（6）积极对接省、市相关部门。引进外贸企业落地。借力省、市商务、投促部门，引进具有专业化运营能力，强大供应链保障能力的龙头企业落户中国（云南）自由贸易试验区国际贸易企业聚集园区。

（7）深化服务贸易创新发展，增加外贸进出口额。以昆明推进国家服务贸易创新发展试点为带动，建立服务贸易重点行业、企业目录库，支持帮助企业拓展国内外服务贸易业务。对中审众环会计师事务所开展的海外业务进行梳理，对符合服务贸易的业务进行统计。利用召开外贸企业座谈会的机会，引导区内企业积极参与“中国（北京）国际服务贸易交易会”“中国国际服务外包交易博览会”“中国（香港）国际服务贸易洽谈会”等综合性、专业性服务贸易展会。

市场采购方面工作开展及下一步计划：一是区域联动发展。按照云南省商务厅《“四区”联动发展实施方案》文件。鼓励市场采购贸易用好中老铁路物流通道成熟运作“市场采购贸易+中老铁路”模式，扩大市场采购贸易规模的相关要求，拓展磨憨经合区与试点创新联动，引导磨憨市场主体在当地利用昆明市场采购贸易联网信息平台开展市场采购贸易业务，并鼓励市场在磨憨展示区打造选品中心。并加强红河、德宏自贸区联动，共同推动市场采购贸易发展；二是持续加强口岸联动对接。为推动本地试点发展，官渡区商务部门联合海关、税务、试点运营方等相关部门多次赴河口、瑞丽、南伞等口岸宣传试点，并与当地口岸监管部门、外贸企业交流座谈，探讨口岸联动合作。自试点获批，截至2023年5月15日，昆明试点已通过省内河口、畹町、南伞、孟定、勐腊等15个口岸出口。后续将整理汇聚本地产品，积极联动省内各口岸，持续宣传推广昆明试点，洽谈合作发展机制，联合边境口岸城市，尽量建立合作发展机制，形成产业链完备、边境贸易政策和市场采购贸易政策互惠互补的跨区域联动发展新格局，扩大市场采购贸易方式试点的辐射效应；加强红河、德宏自贸区联动，共同推动市场采购贸易发展；三是加强宣传培训。截至目前，官渡区共开展外贸企业、报关企业、商户等市场采购贸易专题培训38场。此外通过参加南博会、进博会等宣传试点政策措施、贸易便利化，带动更多企业参与。2023年继续加强政策宣传培训、企业走访、参展等，带动更多中小微企业开展市场采购贸易，拓展海外市场；四是继续探索云南本地产品通过市场采购贸易方式出口，主动对接相关部门，顺利打通预包装食品出口通道，以便帮助中小型食品生产企业、外贸商降低食品出口通关成本。此外为降低企业开展外贸风险，计划以政府投保方式为平台参与主体投保，开拓市场采购贸易信保业务。

二、对进一步加快螺蛳湾片区对外贸易发展的工作思路

针对螺蛳湾国际商贸城系西南地区最大的小商品批发中心的优势，同时拥有1039市场采购贸易试点、海关查验中心等独特优势。下一步工作中，官渡区将着力开展以下工作：

（1）打造南亚东南亚绿色食品与特色商品交易中心。积极向海关以及主管部门申请，力争将传统仓储区升级成为保税仓，开展进口贸易创新，依托螺蛳湾物理空间以及已经具备的软硬件条件，将螺蛳湾片区创建成为国家进口贸易促进创新示范区，打造成为南亚东南亚水果、米等优质农产品、以及金属矿砂、黄大豆、天然橡胶等大宗商品及先进技术、设备和零部件交易中心；

（2）打造南亚东南亚边境贸易全品类商品交易中心。形成自贸区与边境贸易合作区的有效联动，通过官渡区与各口岸边民互市区域联动以及螺蛳湾片区聚集资源，依托互联网+边贸手段，在海关全程监管下以及税务部门支持下，打造具有云南特色的南亚东南亚边境贸易商品集散中心，将边民互市商品在螺蛳湾聚集，形成面向全国，辐射东亚的南亚东南亚特色商品展销中心，有效拉动延边区域以及南亚东南亚区域贸易发展。

（3）打造南亚东南亚跨境电商运营中心。积极利用国贸园区具备的业务基础，在螺蛳湾片区复制推广，打造全国规模最大的南亚东南亚跨境电商选品与运营中心，搭建跨境电商公共销售以及推广平台，积极对接国内外直播以及分销渠道，鼓励国内商贸企业以及南亚东南亚企业线下业务线上化，同时开展1210跨境保税+线下自提、9610、9710、9810等跨境电商业务，形成跨境电商企业聚集中心。

（4）打造南亚东南亚中药材以及进口药品交易中心。积极依托螺蛳湾中药材市场具备的条件，向海关以及相关主管部门积极申请开展跨境电商零售进口药品及医药器械业务试点，探索建立公共医药保税仓和医药分拨基地，创新监管模式，扩大药材、药品及生物制品进口的要求，充分发挥海关特殊监管场所的优势，打造国际中药材展示与交易中心

（5）打造南亚东南亚人才交流中心。出台RCEP其他成员国商务访问者、公司内部流动人员、合同服务提供者、安装和服务人员、随行配偶及家属等自然人临时入境的便利化措施，为RCEP其他成员国高层次人才入境及停居留提供便利。积极配合国家推进与缅甸、越南等周边国家签署跨境人力资源合作协议，推动开展职业资格国际互认。南亚东南亚从事商贸以及服务的人员，只要企业在螺蛳湾片区内，就可以享受各项人才便利化措施，加快人才聚集。

（6）建设南亚东南亚服务贸易运营中心。力争将螺蛳湾片区突破商贸类业务限制，积极向服务贸易运营中心转变，为南亚东南亚企业提供商务、法务、税务、关务、金融、物流等专业化服务，实现企业全链条全流程服务，打造云南面向RCEP市场的示范窗口，并积极推进面向南亚东南亚的运输服务、教育服务、金融保险、商业服务、文化服务、通信服务、建筑及相关服务等领域对接RCEP规则，重点发展旅游、运输、中医药、教育等服务贸易，鼓励开展研发、设计、批发零售等制造业相关服务贸易。

（7）在招商引资过程中，积极引进供应链金融企业。积极推动金融结算、外贸型保险、投融资等供应链金融服务贸易发展。

构建配套王家营的跑马山交通物流枢。依托中老铁路黄金通道，铁路口岸功能，发挥南亚东南亚进口原材料成本优势，且跑马山与王家营地理位置利于海关技术监管，在跑马山片区内形成：落地加工+保税仓储+集装箱转运+物流集散等多功能一体的仓储物流中心，同时发挥保税仓储优势，构建原材料期货交易中心，通过保税政策，采用“一线放开、二线管住”模式，汇集如:橡胶、大米、白糖、大豆等配额制进口原材料加工产业。

（8）打造南亚东南亚离岸企业聚集中心。依托官渡区楼宇经济发展优势以及螺蛳湾区域商贸总部企业聚集效应，根据自贸区关于投资负面清单制度，以及在税收以及金融领域的优惠政策，培育和引进一批具有国际竞争力的离岸贸易企业。

区自贸办将促进外贸新业态新模式创新发展,充分释放新型贸易方式潜力。指导云南浩宏供应链管理有限公司完成官渡区首单“RCEP原产地证+跨境人民币结算+全程网办”新模式，实现“一次签约、当天发货、电子签章、全程网办”，平均节约物流时间1-2天。开具首张RCEP原产地证书，形成单笔业务“RCEP+跨境人民币结算+全程网办”服务贸易新模式；着力提升外综服务能力。2023年2月21日，以国际贸易企业集聚园区和“两亚通”外贸综合服务平台为载体，成功申报的跨境电商B2B直接出口（监管代码9710）的商品在昆明邮局海关申报通关，促进跨境电商B2B出口业务进一步扩量增面。推动中国（云南）自由贸易试验区国际贸易企业集聚区建设。主动抢抓RCEP生效机遇，助力企业走出去。2023年3月27日，与昆明综合保税区管理委员会联合举办“双区联动精准赋能·助企畅享RCEP红利政策宣讲会”，为120家外贸企业解读政策红利，帮助企业把握RCEP政策机遇，加大对出口退税、信保、信贷等政策宣传力度。

感谢您对政府工作的关心和支持。

联系人及联系方式：

一般贸易、跨境电商 刘芳 13888684016

市场采购贸易 朱文娟 15911709495

自贸办 李涛 18206795486

官渡区商务和投资促进局

                                2023年6月5日