关于官渡区第十七届人大二次会议 第172077号建议答复的函
唐哲代表：
您在昆明市官渡区第十七届人大二次会议提出第172077号《关于进一步加快推进螺蛳湾片区对外贸易发展的建议》已交由我局和区市场监管局、区税务局等多家部门共同研究办理，首先感谢您对我局工作的关心支持。您提出的“组团出海抢订单”、“通过市场采购贸易方式促进外贸增长”等2个方面的发展建议对我们的工作有很大启发。现结合职能，对您提出的建议答复如下：
针对螺蛳湾国际商贸城系西南地区最大的小商品批发中心的优势，同时拥有1039市场采购贸易试点、海关查验中心等独特优势。下一步工作中，官渡区将着力开展以下工作：
1. 打造南亚东南亚绿色食品与特色商品交易中心,积极向海关以及主管部门申请，力争将传统仓储区升级成为保税仓，开展进口贸易创新，依托螺蛳湾物理空间以及已经具备的软硬件条件，将螺蛳湾片区创建成为国家进口贸易促进创新示范区，打造成为南亚东南亚水果、米等优质农产品、以及金属矿砂、黄大豆、天然橡胶等大宗商品及先进技术、设备和零部件交易中心；
2. 打造南亚东南亚边境贸易全品类商品交易中心，形成自贸区与边境贸易合作区的有效联动，通过官渡区与各口岸边民互市区域联动以及螺蛳湾片区聚集资源，依托互联网+边贸手段，在海关全程监管下以及税务部门支持下，打造具有云南特色的南亚东南亚边境贸易商品集散中心，将边民互市商品在螺蛳湾聚集，形成面向全国，辐射东亚的南亚东南亚特色商品展销中心，有效拉动延边区域以及南亚东南亚区域贸易发展。
3. 打造南亚东南亚跨境电商运营中心，积极利用国贸园区具备的业务基础，在螺蛳湾片区复制推广，打造全国规模最大的南亚东南亚跨境电商选品与运营中心，搭建跨境电商公共销售以及推广平台，积极对接国内外直播以及分销渠道，鼓励国内商贸企业以及南亚东南亚企业线下业务线上化，同时开展1210跨境保税+线下自提、9610、9710、9810等跨境电商业务，形成跨境电商企业聚集中心。
4. 打造南亚东南亚中药材以及进口药品交易中心，积极依托螺蛳湾中药材市场具备的条件，向海关以及相关主管部门积极申请开展跨境电商零售进口药品及医药器械业务试点，探索建立公共医药保税仓和医药分拨基地，创新监管模式，扩大药材、药品及生物制品进口的要求，充分发挥海关特殊监管场所的优势，打造国际中药材展示与交易中心
5. 打造南亚东南亚人才交流中心，出台RCEP其他成员国商务访问者、公司内部流动人员、合同服务提供者、安装和服务人员、随行配偶及家属等自然人临时入境的便利化措施，为RCEP其他成员国高层次人才入境及停居留提供便利。积极配合国家推进与缅甸、越南等周边国家签署跨境人力资源合作协议，推动开展职业资格国际互认。南亚东南亚从事商贸以及服务的人员，只要企业在螺蛳湾片区内，就可以享受各项人才便利化措施，加快人才聚集。
6. 建设南亚东南亚服务贸易运营中心，力争将螺蛳湾片区突破商贸类业务限制，积极向服务贸易运营中心转变，为南亚东南亚企业提供商务、法务、税务、关务、金融、物流等专业化服务，实现企业全链条全流程服务，打造云南面向RCEP 市场的示范窗口，并积极推进面向南亚东南亚的运输服务、教育服务、金融保险、商业服务、文化服务、通信服务、建筑及相关服务等领域对接RCEP规则，重点发展旅游、运输、中医药、教育等服务贸易，鼓励开展研发、设计、批发零售等制造业相关服务贸易。
7. 在招商引资过程中，积极引进供应链金融企业，积极推动金融结算、外贸型保险、投融资等供应链金融服务贸易发展。
8. 构建配套王家营的跑马山交通物流枢。依托中老铁路黄金通道，铁路口岸功能，发挥南亚东南亚进口原材料成本优势，且跑马山与王家营地理位置利于海关技术监管，在跑马山片区内形成：落地加工+保税仓储+集装箱转运+物流集散等多功能一体的仓储物流中心，同时发挥保税仓储优势，构建原材料期货交易中心，通过保税政策，采用“一线放开、二线管住”模式，汇集如:橡胶、大米、白糖、大豆等配额制进口原材料加工产业。
9. 打造南亚东南亚离岸企业聚集中心。依托官渡区楼宇经济发展优势以及螺蛳湾区域商贸总部企业聚集效应，根据自贸区关于投资负面清单制度，以及在税收以及金融领域的优惠政策，培育和引进一批具有国际竞争力的离岸贸易企业。
10.关于市场采购方面，下一步计划：一是鼓励企业积极参加南博会、进博会、商博会等各种线上线下展会，多形式、多渠道宣传市场采购贸易方式试点，带动新螺蛳湾商贸城更多中小微企业开拓海外市场；此外积极对接省商务厅，尽量争取2023年南博会在新螺蛳设立分会场，以市场采购贸易方式试点为媒介，推荐宣传螺蛳湾市场，进一步扩大螺蛳湾覆盖面。二是继续加强各部门的联动配合，协调昆明邮局海关入驻新螺蛳湾海关查验中心，并以引进浩宏物流为契机，整合新螺蛳湾周边分散货源，同一目的国统一集中发货，培育市场采购贸易物流产业链。11.区自贸办将举办采购节激发居民消费潜力。2023年五一期间在螺蛳湾国际商贸城开展“国际采购节”系列活动，以“国际展销+商贸论坛+青年音乐+民族文化”多种形式相结合的模式，激发居民消费潜力和消费动力，并举办国际展销会中外采购贸易论坛，邀请泰王国驻昆明总领事馆商务领事、泰国商会主席、孟加拉人民共和国驻昆明总领事馆商务领事做投资推介。积极打造国际贸易企业聚集区。围绕国际贸易综合服务、外贸企业聚集、国际选品、保税展销、跨境电商、外籍人才引入、小语种直播、贸易代理、知识产权等功能，打造“自贸赋能、云南特色、官渡品牌”的集中式贸易业态和企业服务综合体。目前国际贸易企业聚集区正在探索建设保税展销中心，基于云南特色产品，以及日韩、南亚东南亚国家特色产品的采购交易平台；并通过整合流量平台、直播人才、产品等资源，吸引南亚东南亚流量汇聚园区，拓展跨境直播带货业务。
感谢您对政府工作的关心和支持。
联系人及联系方式：
一般贸易、跨境电商 刘芳 13888684016
市场采购贸易 朱文娟 15911709495
自贸办 李涛 18206795486
官渡区商务和投资促进局
2023年6月5日
