关于政协第十届委员会第二次会议 第102007号提案答复的函
薛华明委员：
您提出的《关于官渡区巫家坝二手车交易市场的建议》已收悉，现答复如下：
一、关于对专业市场发展的支持
截至目前官渡区共有119个专业市场，占地总面积487.29万㎡，商户总量达5.56万户，解决就业人口8.46万人。从分布区域来看，主要集中在：小板桥（54个）、金马（27个）、关上（13个）、太和（12个）四个街道；从主营业务来看，涉及建材、汽配、食品、物流等11个业务种类，其中：家具建材类（35个）、食品副食品广告类（29个）、汽配机电（23个）三个领域市场最多，占比达73.11%。从占地面积来看，总占地面积487.29万㎡，主要集中在小板桥（183.74万㎡）、矣六（142.02万㎡）、金马（111.53万㎡）三个街道。
今后市场的提质升级将是我区本项工作的重点方向，区级相关部门将不断拓展寻求“结合点”，推动产业与市场同步升级。一是强化招商服务。招商工作中，收集有项目载体的市场运营方招商发展需求，通过联动市场运营方、相关企业、行业协会等外出开展精准招商，发挥市场在建链、延链、补链中的作用。二是积极搭建平台。充分整合辖区商会、数字类企业、相关部门的力量，搭建市场相互之间沟通交流载体、市场与部门对接机制、市场与数字企业互促共进平台，推动资源聚集、力量整合、效益最大。三是多元参与融资。坚持“内培外引、引育结合”，强化本土市场培育，学习借鉴上海浦东、福州鼓楼、浙江杭州等地的产业发展基金运作模式，积极探索设立市场发展引导基金，引入社会资本共同运作，撬动更多金融资源，加速市场改造升级。
二、关于二手车市场的发展
根据商务部、公安部、工商总局、税务总局令2005第2号《二手车流通管理办法》第三十一条，设立二手车交易市场、二手车经销企业开设店铺，应当符合所在地城市发展及城市商业发展有关规定。根据昆明市人民政府令第156号《昆明市商品交易市场管理办法》第九条，新建、改建市场的，应当符合商业网点发展及布局规划和国土空间详细规划。已建成市场不符合商业网点发展及布局规划和国土空间详细规划的，由县（市）、区人民政府或者开发（度假）园区管委会制定计划，逐步改造或搬迁。
根据昆明市商务局《关于印发<昆明市商业发展布局规划（2021—2030）>的通知》（昆商务〔2022〕54号），官渡区目前暂无二手车交易市场建设规划。
我区结合自身产业基础，根据产业发展布局，在二手车交易、进出口等方面开展相关工作，结合自贸区发展优势及自身资源禀赋，积极做好以下工作
（一）组织辖区企业申报开展二手车出口业务。贯彻落实《昆明市商务局 昆明市公安局 昆明邮局海关关于印发<昆明市开展二手车出口业务实施方案><昆明市二手车出口试点企业管理办法（暂行）>的通知》（昆商务〔2023〕17号），积极组织企业开展二手车出口试点工作。2023年3月29日，经昆明市商务局遴选，浩宏集团获批试点企业资格，依托自贸试验区优势，建设专业化二手车出口试点服务平台，截至目前，浩宏集团正在积极筹备二手车首单出口业务。
（二）鼓励企业开展二手车交易。官渡区（不含经开、空港）目前有限额以上汽车销售企业16户，其中，限额以上汽车零售企业14户，涵盖保时捷、奔驰、大众、比亚迪等多个品牌，2022年销售额合计约46亿元。为进一步拓展辖区汽车市场的多元化消费，我区支持企业开展二手车交易，近期螺蛳湾国际商贸城意向打造二手车交易市场，正在与我局沟通具体事宜。
（三）优化二手车交易环境。加强二手车销售市场监管，充分发挥12315投诉举报作用，畅通汽车消费投诉举报渠道，发挥执法监管效能，为消费者放心购车提供良好环境，着力促进本地汽车消费回升和潜力释放。下一步我们将强化部门配合，形成商务部门、工商行政部门、公安部门、税务部门等相关职能部门工作合力，全面做好二手车市场监督管理工作，切实提高监管效能，维护市场秩序，保护消费者合法权益。
三、关于健全报废汽车处置的市场机制
由于报废汽车拆解需要专门场地，主城区内无法满足，近几年该类型企业已逐步迁出主城区，目前官渡辖区内已无具有报废汽车拆解资质的企业。另外，根据昆明市工信局于2022年6月30日发布的《关于报废机动车回收拆解行业产能过剩的提示函》，全市目前具有资质在营的报废机动车回收拆解行业20户企业回收、拆解能力约8万辆/年；已建成和在建企业将新增拆解产能14万辆/年，总拆解能力超过20万辆/年，远高于实际产能需求。在行业需求已趋于饱和的情况下，工信和工商管理部门也将对所有资质企业加强管理，并进一步制定和规相关市场机制。
感谢您对政府工作的关心和支持。
（联系人及电话：周雯俊，18288288473）
官渡区商务和投资促进局
2023年6月15日
