关于政协官渡区十届二次会议第102141号提案答复的函（ 官水函〔2023〕78号）
杨旭东、黄春委员：
您提出的《关于进一步完善官渡区湿地资源保护和实现可持续发展的建议》提案收悉，现答复如下：
一、提案内容
您提出：“官渡区滇池湖滨湿地存在以下问题：湿地建设缺乏统筹; 景观园林化痕迹较重；滇池湿地外来有害入侵物种未得到有效防控。”
您建议：“一是通过强化水系连通、植被修复，设立鸟类保育区等措施；二是落实管理责任，促进湿地资源可持续利用；三是建议从环境、生态、经济、社会影响等方面入手，形成一套适宜滇池湿地的、能正确评估滇池湿地综合效益的评价指标体系制度；四是充分挖掘历史价值和注重文化传承；五是探索建立多方共赢的新模式，实现可持续发展。”
二、工作办理情况
1.官渡区湖滨湿地建设情况
2021年，官渡区完成了宝丰湿地建设，星海湿地的提升改造工作。为更好的展现宝丰湿地生物多样性，同时针对第一阶段会期遇到的问题进行优化提升改造，需对宝丰湿地提升改造。提升范围主要包括宝丰一期和宝丰二期，2023年1月启动宝丰半岛湿地提升项目，2023年4月完成建设。根据昆明市湿地建设相关要求，环滇池湿地需建设为湖滨天然湿地，官渡区福保半岛湿地建设项目因方案变更尚需重新立项，未实施。目前正在开展项目前期工作。
2.官渡区湖滨湿地管理管护情况
为进一步加强我区湖滨湿地建设及保护管理工作，官渡区于2021年3月设立区水务局下属事业单位官渡区湖滨湿地保护管理中心，健全湿地保护管理体系，对全区湿地进行统一管理，湿地中心人员定期到湿地监督检查管护单位工作情况，及时提出整改要求，主要内容为湿地内安全设施、环境卫生、水位、道路、植物枯损等情况。官渡区湖滨湿地考核管理严格按照昆明市人民政府关于印发《昆明市环滇池生态区湿地建设管理办法（试行）》、《官渡区湿地管护考核办法》进行，我局将继续细化湿地管理机制、强化湿地考核内容。通过对管护单位周巡查、月检查、季考核的形式对湿地管理进行综合评分考核，不断提升湿地管护水平。
3.湖滨湿地外来入侵物种清理情况
湿地内有重点外来入侵物种：“红火蚁”、“福寿螺”，通过每周的集中专项清除处置、常态化防控等举措，开展重点外来物种防控，逐步清除外来入侵物种，从而保护滇池沿岸湿地生态系统。目前清理工作正持续进行，主要采用人工方式进行清除，清理工作费用为6.71万元 ，其中人工清理费用3.28万元。通过定期的集中专项清除处置、常态化防控及宣传教育等举措，压低了福寿螺基数确保湿地区域内不出现成片福寿螺卵堆，保护滇池沿岸湿地生态系统。
4.官渡区湖滨湿地未出现“景观园林化”的问题
官渡区宝丰半岛湿地、星海半岛湿地均有按照相关要求实施建设，未出现“景观园林化”的问题，通过生态湿地的建设取得的主要成效，既扩大了滇池湖岸线水域面积，极大的提升和改善了滇池湖滨带的生态环境，将河道水体引入湿地充分发挥了生态功能，也为滇池湖岸线上筑就起一道“绿色屏障”同时给市民提供了休闲旅游、运动锻炼的场所，得到了社会和群众的广泛认可。
5.湿地引水优化调配工程
官渡区湖滨湿地整改提升项目主要对湿地内部的水系进行连通（包括湿地的进水、布水、出水），修复生态系统，提高湿地运行 水位的标高，对湿地补水缩短湿地的停留时间，改善湿地内部的布水系统，解决湿地的短流问题，改善管理区淹积水现象且完善湿地配套设施，目前项目已全面完成建设。
6.湿地保育区、鸟类保育区建设工程
官渡区宝丰湿地一期占地面积1,633.8亩（原海东湿地108亩与宝丰半岛湿地合并为一个湿地），目前已于2022年10月16日起对公众开放，866亩开放区域移交至区国投公司进行管理运营，部分区域为生物多样性核心区域，已于2023年4月26日起对外开放，目前由宝丰湿地提升项目施工单位进行管理。
官渡区星海半岛湿地一期 416.5亩，266亩华商区域于2022年10月16日起对外开放，开放区域于2022年11月4日起开放区域移交至区国投公司管理运营，部分区域为湿地生物多样性核心区，已于2023年5月26日起对外开放，目前由昆明侨飞环保科技有限公司管理管护。
宝丰湿地内设有观鸟廊，观鸟廊不仅可以俯瞰鸟类生存环境，更是远眺滇池和西山的绝佳位置，人在观鸟廊内观赏，可以减少对鸟类生存环境的影响。官渡区福保半岛湿地尚未开工建设，鸟类保护区建设工程将列入福保半岛湿地设计方案中开展实施。
7.湖滨湿地建设规划充分挖掘历史价值和注重文化传承
2023年4月完成了宝丰湿地提升改造项目，湿地内设有植物展示、动物展示、稻田展示，区域内设有科普走廊、趣味互动牌等，同时针对COP15第一阶段会议所存在的问题，此次提升改造增加了相应配套设施，市民群众进入湿地后可感受生物多样性、接受科普教育。目前官渡区宝丰湿地及星海湿地已对外开放，宝丰湿地观鸟廊景观点位设置了由区委宣传部提供的宣传画展。在宝丰湿地讲解词中也加入了很多宣传元素，如：滇池、西山的传说，非物质文化遗产代表性项目 滇剧、乌铜走银、花灯、围棋“云子”制作工艺等，还有官渡饵块、官渡粑粑等特色美食。
8.湖滨湿地运维管理
2021年9月以来，我区生态湿地基本建成，开始研究湿地运营管理工作，以实现湿地生态资源运用，目前正在与专业的运营公司进行洽谈，完善运营方案。计划采用企业投资、政府支持、艺术机构介入的形式对湿地进行管理、维护、运营，在打造大美湿地的同时减少政府性投入，持续提升我区湿地生态效益。
三、办理结果
我局积极采纳委员的意见与建议，下一步，将坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草是一个生命共同体”理念和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在区委、区政府的正确领导下，继续推进我区湖滨湿地建设和保护工作，为官渡区生态文明建设和滇池保护治理贡献力量。
感谢您对政府工作的关心和支持。
（联系人及电话：牛永刚 0871-67187071）
昆明市官渡区水务局
2023年6月20日
