关于政协官渡区十届二次会议 第102_009号提案答复的函
陈赟委员：
您提出的《关于助推官渡辖区铁路企业发展的建议》提案收悉，现答复如下：
一、 提案概况
针对铁路系统历史沿革带来的权责不清，铁路系统（昆明东站）与官渡区之间尚未构建高效协调沟通机制、联动发展需加快突破等问题，建议：建立健全统筹机制，完善区级领导联系重点企业制度；扩大深化合作领域，与市场采购贸易方式试点相结合；提高共建共治社会治理水平，探索纳入老旧小区改造范围。
二、 提案办理情况
（一）建立健全统筹机制，完善区级领导联系重点企业制度
为深入贯彻落实产业强省、产业强市战略部署，加快全区产业结构调整步伐，2022年8月，官渡区委、区政府印发《官渡区重点产业链“链长制”工作方案》，由所有区级领导亲自挂帅，高位统筹，构建官渡区产业链“链长制”工作机制，把“链式思维”全面融入产业高质量发展全过程，围绕“十四五”产业高质量发展目标，以区内主导的重点产业发展方向为指引，强化各产业链龙头企业的招引和培育，以链主企业落地带动生态圈企业配套，实现产业生态集群发展，持续推动我区产业结构实现转型升级，以“链长制”模式充分发挥政府服务监管和企业市场化运作优势。
同时，发挥中老铁路黄金大通道优势作用，推进官渡区多式联运枢纽建设，提升公铁布局和信息服务能力；加强多式联运规则衔接，推进跨境运输方式的票据单证、货物交接、保险理赔衔接，推进单证电子化；加强与海关部门的对接，最大限度用好王家营海关监管产所，做好与磨憨站铁路海关监管场所的系统对接和数据共享，做好前端检查、后端放行，最大限度方便官渡区外贸企业办理业务、提高通关便利化和安全监管水平。2023年3月31日和5月16日，区级主要领导和区级分管领导分别到云南红河物流有限责任公司、中铁联集昆明中心站等企业进行了调研走访，了解企业经营情况及存在困难，为下步助推企业发展工作打下基础。
（二）扩大深化合作领域，与市场采购贸易方式试点相结合
2022年1月，试点通过中老铁路以市场采购贸易一体化方式完成首单货物出口，为参与市场采购贸易的企业拓宽了物流通道。截至目前，市场采购贸易通过磨憨铁路口岸出口65.57万元。下一步将按照云南省商务厅《“四区”联动发展实施方案》的工作部署，鼓励市场采购贸易用好中老铁路物流通道成熟运作“市场采购贸易+中老铁路”模式，扩大市场采购贸易规模的相关要求，拓展磨憨经合区与试点创新联动，引导磨憨市场主体在当地利用昆明市场采购贸易联网信息平台开展市场采购贸易业务，并鼓励市场在磨憨展示区打造选品中心。
（三）提高共建共治社会治理水平，探索纳入老旧小区改造范围
推行“三供一业”分离移交后，由于铁路系统自身特殊性，部分社会性职能未完全剥离，在铁路家属小区安全保卫和卫生保洁等方面职权不清，社会治安、消防安全状况堪忧，推进剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是国有企业改革工作的重要内容之一。为贯彻落实《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19 号）、《云南省人民政府关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（云政办发〔2017〕47 号）文件精神，加快做好昆明市剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作，昆明市剥离国有企业办社会职能工作领导小组于 2020 年 10 月印发了《昆明市加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》，方案明确了由昆明国有资产管理有限公司负责物业管理工作的接收。官渡区住房和城乡建设局结合工作实际，积极梳理了相应的工作措施，开展了如下工作: 一是为有效规范物业行业秩序，区住房城乡建设局制定了《官渡区物业行业服务管理标准》，对辖区内所有物业服务项目从基础管理、共用设施维护养护、环境服务等方面进行标准评定，并组织开展物业项目星级评定活动，有力促进全区物业管理和服务水平的提升。二是进一步加大了行业监管力度，针对各铁路小区消防安全、环境卫生、物业管理乱点、乱象等问题逐一进行了实地监督检查，对检查中发现的问题要求物业企业严肃整改，整改后严格验收，切实提升了物业服务水平。三是《昆明市物业管理条例》于2022年6月正式实施，明确了街道、社区在物业管理工作中履行的职责。为落实“共建共治共享”的街道社区治理格局，按照《昆明市物业管理条例》《关于进一步加强街道办事处物业分级管理服务工作实施方案》要求，区住房城乡建设局先后三次组织辖区8个街道、99个社区召开了物业分级管理业务专题培训，并多次到各街道、社区进行现场指导，确保街道社区依法依规地规范开展物业服务企业的管理工作。同时，严格落实《官渡区物业管理联席会议制度》要求，进一步加强了和各街道、社区及各相关职能部门的联动，密切配合、尽职尽责，不断加强物业管理工作机制。四是充分发挥党建引领物业服务的作用，推动物业企业服务管理与社区治理融合协调发展，促进物业行业党建全面融入城市基层党建，增强企业社会责任感，积极承担社会治理责任。进一步加强对入驻老旧小区物业服务公司的引导和督促，在小区实行“双向进入、交叉任职”，将物业服务管理纳入组织管理中。物业企业支部班子或物业管理层党员和居民小区党支部书记“双向进入、交叉任职”，担任双方支部兼职委员，参与小区和物业服务质量跟踪。定期向社区党组织报告工作，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设 美好家园。五是全面加强党对物业企业的领导，持续推进“红色物业” 提质扩面。目前官渡区已建成小区物业服务党群活动中心(驿站)11个，集社区红色文化活动、志愿者服务、物业费缴纳、协商民主等服务于一体，为居民提供多层次立体化的服务，覆盖约30万居民，为提升物业企业服务质量、加强党对物业行业的领导，推动社区社会治理工作提供了有迹可循的方法和路径。以牛街庄铁路小区 5 组团项目为例，小区建立了物业服务党群活动中心，积极推行“双向进入、交叉任职”，通过昆东物管处主任交叉任职居民小区党支部兼职委员，支部书记交叉任职到昆东物管处兼任物业服务质量监督员，每月召开一次联席会议，对重要事项进行协商讨论，推动物业管理议事决策规范化、制度化、科学化。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，主动出击，针对小区雨季道路积水问题，通过前期工程查勘结合小区原有的排水设施多方联系，顺利解决了雨季时二组团、五组团、牛街庄 23栋路面淹水问题；针对老旧小区最为突出的电单车乱停乱放、堵塞单位楼道入口、私拉乱接、飞线充电等现象，昆东物管处联合社区及社会组织，对老旧单车棚进行智能化升级改造，切实解决小区电单车停放、充电安全问题，把惠民实事工程做到群众心坎上。同时参与物业服务居民质量跟踪指导、有效推动物业服务群众“最后一百米”，增强物业服务能力，成为提升社区治理效能的好帮手、好推手。
感谢您对政府工作的关心和支持。
（联系人及电话：刘延 0871-67169278 ）
官渡区交通运输局
2023年6月28日
